導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)施基層黨委問(wèn)責(zé)制思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣在開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為探索建立永葆黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)目前基層黨委工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，制訂實(shí)施了《**縣基層黨委問(wèn)責(zé)制試行辦法》。該“問(wèn)責(zé)制”在省內(nèi)尚屬首創(chuàng)，實(shí)施以來(lái)，從根本上解決了基層領(lǐng)導(dǎo)干部干好干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象，極大地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，取得了較好的成效，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，并引起了中央組織部和中央先進(jìn)辦的關(guān)注和重視，為探索建立永葆黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。該縣實(shí)施基層黨委問(wèn)責(zé)制的做法是：

一、以“問(wèn)”為手段，增強(qiáng)基層干部責(zé)任感

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全有效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，一直是黨建工作的重要內(nèi)容。為了解決好這一問(wèn)題，今年5月中旬，**縣根據(jù)汕尾市委書(shū)記戎鐵文在**調(diào)研時(shí)提出“積極探索試行黨建工作問(wèn)責(zé)制，為全市推進(jìn)基層黨建創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)”的要求，以開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育為契機(jī)，迅速成立以縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部、縣委基層辦等部門組成的專題調(diào)研組，縣委書(shū)記魏友莊親自帶隊(duì)深入基層開(kāi)展調(diào)研，多次召開(kāi)專題會(huì)議，反復(fù)與基層黨委班子成員座談，圍繞基層黨委現(xiàn)狀，應(yīng)問(wèn)責(zé)什么、怎樣問(wèn)責(zé)等內(nèi)容，廣泛交流意見(jiàn)，摸清了農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章，初步制定出農(nóng)村基層組織建設(shè)問(wèn)責(zé)制，然后通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改完善，形成了目前正在實(shí)施的“問(wèn)責(zé)制”。該“問(wèn)責(zé)制”共18條，在六大方面規(guī)定了29項(xiàng)應(yīng)該問(wèn)責(zé)的情況，囊括了農(nóng)村基層組織建設(shè)目前面臨的各種實(shí)際問(wèn)題。自今年8月1日實(shí)施以來(lái)，徹底改變了基層黨委干好干壞一個(gè)樣、有責(zé)任由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的現(xiàn)象，變?yōu)槿巳擞胸?zé)，誰(shuí)失職、誰(shuí)不盡責(zé)就問(wèn)責(zé)誰(shuí)，使大家時(shí)時(shí)提醒自己的責(zé)任所在，時(shí)時(shí)注意自己履行職責(zé)的情況，不敢推諉扯皮，不敢推責(zé)搪塞，心往一處想，勁往一處使，共同做好各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如該縣的招商引資工作，年初縣雖然出臺(tái)了《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制》，但上半年全縣招商引資成績(jī)?nèi)圆槐M人意。“問(wèn)責(zé)制”實(shí)施后，使大家明確自己肩上的職責(zé)和責(zé)任，積極主動(dòng)外出招商引資，使全縣招商引資工作取得驕人的成績(jī)。今年1-10月份，全縣引進(jìn)大小項(xiàng)目61個(gè)，實(shí)際利用外資4116萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)70.5%。從而，使全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比去年增長(zhǎng)14.1%，地方一般預(yù)算收入比增34.68%。

二、以“責(zé)”為目標(biāo)，提升基層干部執(zhí)政能力

理清責(zé)任范圍是實(shí)施問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵，也是實(shí)施問(wèn)責(zé)的意義所在。**縣實(shí)施的基層黨委問(wèn)責(zé)制，不同于一般的考評(píng)考核辦法，也不同于一般的法規(guī)制度，而是介于兩者之間，按照有關(guān)職責(zé)對(duì)發(fā)生的問(wèn)題區(qū)分不同責(zé)任實(shí)施問(wèn)責(zé)。主要問(wèn)責(zé)六大方面：基層黨委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織決定情況；基層黨委及屬下黨的基層組織建設(shè)情況；農(nóng)村黨支部班子建設(shè)情況；基層黨委及屬下黨的基層組織、黨員干部的作風(fēng)情況；基層黨委在黨員教育、培訓(xùn)等方面工作情況；基層黨委解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問(wèn)題情況。實(shí)施問(wèn)責(zé)制以來(lái)，該縣各鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人人不敢怠慢，緊緊圍繞問(wèn)責(zé)制的要求，大膽面對(duì)實(shí)際，積極開(kāi)拓創(chuàng)新思路和工作方式方法，不斷提高工作能力和水平，促使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。如今年的“兩委”換屆選舉，該縣采取“倒排”的辦法，排查出一批有突出問(wèn)題的村、社區(qū)作為重點(diǎn)對(duì)象。為了確保村級(jí)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，該縣把村級(jí)“兩委”換屆完成與否，以及村級(jí)班子建設(shè)好壞列入基層黨委問(wèn)責(zé)內(nèi)容之一，對(duì)個(gè)別重視不夠、措施不力的基層黨委，召開(kāi)了“問(wèn)責(zé)”會(huì)議，責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真查擺問(wèn)題，分析原因，采取一村一策措施解決問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)責(zé)，該縣各地把村級(jí)換屆工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，依法依規(guī)推進(jìn)選舉工作，有力地促進(jìn)了全縣村級(jí)換屆選舉工作的順利完成。

三、以“制”為保障，增強(qiáng)基層干部監(jiān)管效果

責(zé)任追究是確?！皢?wèn)責(zé)制”執(zhí)行落實(shí)的保障。該縣在實(shí)施“問(wèn)責(zé)制”中，從關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則，加大對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度，收到明顯效果。問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源有四種：群眾、法人和其他組織的舉報(bào)、申訴；上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的批示；新聞媒體的曝光材料；黨、政職能部門提出的問(wèn)責(zé)建議。問(wèn)責(zé)的方式有六種：提醒、批評(píng)教育；責(zé)成作出書(shū)面檢查；取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；書(shū)面通報(bào)；誡免；建議立案。這些問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。如有一年內(nèi)兩次被問(wèn)責(zé)仍未及時(shí)整改，或干擾、阻礙問(wèn)責(zé)工作，對(duì)舉報(bào)、申訴、投訴人進(jìn)行誣陷或打擊報(bào)復(fù)等情形之一的，將加重處理。如該縣的城東鎮(zhèn)黨委歷來(lái)對(duì)計(jì)生工作都較為重視，但由于基礎(chǔ)工作還做得不夠扎實(shí)和細(xì)致，在省的計(jì)生飛行檢查中暴露了一些存在的問(wèn)題，受到了省的批評(píng)。針對(duì)這種情況和問(wèn)題，按照問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣委研究決定，對(duì)城東鎮(zhèn)和有關(guān)單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（人）進(jìn)行了相應(yīng)的批評(píng)教育和組織處理，并通報(bào)全縣引起很大振動(dòng)。為此，該縣各地黨委引以為鑒，加大工作力度，全面開(kāi)展計(jì)生的清理清查工作，采取切實(shí)可行措施，使該縣計(jì)生工作取得了新的突破。同時(shí)，該縣基層黨委嚴(yán)格按照問(wèn)責(zé)制的要求，緊緊圍繞“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”等五方面的內(nèi)容，借這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的東風(fēng)，結(jié)合群眾所反映的意見(jiàn)和建議，制訂出切實(shí)可行的整改方案和整改措施，并用制度的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。