導(dǎo)語：實施基層黨委問責(zé)制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣在開展第二批先進(jìn)性教育活動中，為探索建立永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，針對目前基層黨委工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，制訂實施了《**縣基層黨委問責(zé)制試行辦法》。該“問責(zé)制”在省內(nèi)尚屬首創(chuàng)，實施以來，從根本上解決了基層領(lǐng)導(dǎo)干部干好干壞一個樣的不良現(xiàn)象，極大地調(diào)動了大家的積極性，取得了較好的成效，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展，并引起了中央組織部和中央先進(jìn)辦的關(guān)注和重視，為探索建立永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制創(chuàng)造了經(jīng)驗。該縣實施基層黨委問責(zé)制的做法是：

一、以“問”為手段，增強(qiáng)基層干部責(zé)任感

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全有效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，一直是黨建工作的重要內(nèi)容。為了解決好這一問題，今年5月中旬，**縣根據(jù)汕尾市委書記戎鐵文在**調(diào)研時提出“積極探索試行黨建工作問責(zé)制，為全市推進(jìn)基層黨建創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗”的要求，以開展第二批先進(jìn)性教育為契機(jī)，迅速成立以縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部、縣委基層辦等部門組成的專題調(diào)研組，縣委書記魏友莊親自帶隊深入基層開展調(diào)研，多次召開專題會議，反復(fù)與基層黨委班子成員座談，圍繞基層黨委現(xiàn)狀，應(yīng)問責(zé)什么、怎樣問責(zé)等內(nèi)容，廣泛交流意見，摸清了農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章，初步制定出農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制，然后通過廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改完善，形成了目前正在實施的“問責(zé)制”。該“問責(zé)制”共18條，在六大方面規(guī)定了29項應(yīng)該問責(zé)的情況，囊括了農(nóng)村基層組織建設(shè)目前面臨的各種實際問題。自今年8月1日實施以來，徹底改變了基層黨委干好干壞一個樣、有責(zé)任由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的現(xiàn)象，變?yōu)槿巳擞胸?zé)，誰失職、誰不盡責(zé)就問責(zé)誰，使大家時時提醒自己的責(zé)任所在，時時注意自己履行職責(zé)的情況，不敢推諉扯皮，不敢推責(zé)搪塞，心往一處想，勁往一處使，共同做好各項工作，全力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如該縣的招商引資工作，年初縣雖然出臺了《各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制》，但上半年全縣招商引資成績?nèi)圆槐M人意?！皢栘?zé)制”實施后，使大家明確自己肩上的職責(zé)和責(zé)任，積極主動外出招商引資，使全縣招商引資工作取得驕人的成績。今年1-10月份，全縣引進(jìn)大小項目61個，實際利用外資4116萬美元，比去年同期增長70.5%。從而，使全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比去年增長14.1%，地方一般預(yù)算收入比增34.68%。

二、以“責(zé)”為目標(biāo)，提升基層干部執(zhí)政能力

理清責(zé)任范圍是實施問責(zé)的關(guān)鍵，也是實施問責(zé)的意義所在。**縣實施的基層黨委問責(zé)制，不同于一般的考評考核辦法，也不同于一般的法規(guī)制度，而是介于兩者之間，按照有關(guān)職責(zé)對發(fā)生的問題區(qū)分不同責(zé)任實施問責(zé)。主要問責(zé)六大方面：基層黨委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定情況；基層黨委及屬下黨的基層組織建設(shè)情況；農(nóng)村黨支部班子建設(shè)情況；基層黨委及屬下黨的基層組織、黨員干部的作風(fēng)情況；基層黨委在黨員教育、培訓(xùn)等方面工作情況；基層黨委解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題情況。實施問責(zé)制以來，該縣各鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人人不敢怠慢，緊緊圍繞問責(zé)制的要求，大膽面對實際，積極開拓創(chuàng)新思路和工作方式方法，不斷提高工作能力和水平，促使各項工作順利開展。如今年的“兩委”換屆選舉，該縣采取“倒排”的辦法，排查出一批有突出問題的村、社區(qū)作為重點對象。為了確保村級換屆選舉工作的順利進(jìn)行，該縣把村級“兩委”換屆完成與否，以及村級班子建設(shè)好壞列入基層黨委問責(zé)內(nèi)容之一，對個別重視不夠、措施不力的基層黨委，召開了“問責(zé)”會議，責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真查擺問題，分析原因，采取一村一策措施解決問題。通過問責(zé)，該縣各地把村級換屆工作當(dāng)作重點工作來抓，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，依法依規(guī)推進(jìn)選舉工作，有力地促進(jìn)了全縣村級換屆選舉工作的順利完成。

三、以“制”為保障，增強(qiáng)基層干部監(jiān)管效果

責(zé)任追究是確保“問責(zé)制”執(zhí)行落實的保障。該縣在實施“問責(zé)制”中，從關(guān)心和愛護(hù)干部作為出發(fā)點，堅持遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必究，過錯與責(zé)任相對應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則，加大對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度，收到明顯效果。問責(zé)的信息來源有四種：群眾、法人和其他組織的舉報、申訴；上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的批示；新聞媒體的曝光材料；黨、政職能部門提出的問責(zé)建議。問責(zé)的方式有六種：提醒、批評教育；責(zé)成作出書面檢查；取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；書面通報；誡免；建議立案。這些問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。如有一年內(nèi)兩次被問責(zé)仍未及時整改，或干擾、阻礙問責(zé)工作，對舉報、申訴、投訴人進(jìn)行誣陷或打擊報復(fù)等情形之一的，將加重處理。如該縣的城東鎮(zhèn)黨委歷來對計生工作都較為重視，但由于基礎(chǔ)工作還做得不夠扎實和細(xì)致，在省的計生飛行檢查中暴露了一些存在的問題，受到了省的批評。針對這種情況和問題，按照問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣委研究決定，對城東鎮(zhèn)和有關(guān)單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（人）進(jìn)行了相應(yīng)的批評教育和組織處理，并通報全縣引起很大振動。為此，該縣各地黨委引以為鑒，加大工作力度，全面開展計生的清理清查工作，采取切實可行措施，使該縣計生工作取得了新的突破。同時，該縣基層黨委嚴(yán)格按照問責(zé)制的要求，緊緊圍繞“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”等五方面的內(nèi)容，借這次先進(jìn)性教育活動的東風(fēng)，結(jié)合群眾所反映的意見和建議，制訂出切實可行的整改方案和整改措施，并用制度的形式固定下來，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。