導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在中國的五級管理行政體制中，鄉(xiāng)政是最基層的，最貼近農(nóng)民的一級政府。管理和服務著9億農(nóng)民。因此，鄉(xiāng)政干部的整體素質(zhì)，工作能力，工作效率，存在的問題直接影響著的黨的形象，國家的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，有必要對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)狀進行分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)的現(xiàn)狀分析：

（一）年齡結(jié)構(gòu)：

以隴南**為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多很年輕，30歲以下的年輕干部占一半以上；30歲-40歲的占30%；40歲以上的占20%左右。平均年齡在36歲左右，如寬川鄉(xiāng)、白關(guān)鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)總計有干部113人，30歲以下的有57人，占51.5%；30-40歲的干部有34人，占30%；40歲以上的22人，占18.5%。也就是說30歲以下，30-40歲，40多歲以一這三個年齡段的z比例是5:3:2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很年輕。

（二）文化程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化程度較10年以前有了很大的變化，就以寬川鄉(xiāng)、白關(guān)鄉(xiāng)的干部為例，按現(xiàn)在文憑統(tǒng)計，兩鄉(xiāng)113名干部，初中文化程度的有13人，占11.5%;中專文化程度62人，占55%；大專28人，占25%。大學及大學以上文化程度的10人，占9.5%，其中研究生2人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度呈紡垂形分布，中專、大專占絕大數(shù)。

（三）知識結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來自于各種不同的專業(yè)，不同的學校，大多數(shù)學非所用，要重新學習。以寬川鄉(xiāng)、白關(guān)鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)為例，懂管理和農(nóng)村經(jīng)濟工作者11人，約占10%；懂專業(yè)者24人，約占21%。

（四）男女比例

鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了距離縣城近的之外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比較少，男女比例為1:10:到1:20左右。

二、工作能力和工作效率的現(xiàn)狀分析

（一）工作作風

大多數(shù)鎮(zhèn)干部作風扎實，方法得當，態(tài)度端正，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐，能夠完成或基本完成所交給的任務。但是也有一部分干部，作風飄浮，態(tài)度消極，渡、時混日，無所時事，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象和工作任務的完成。這種人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的20%左右。

（二）行政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的組織、管理、協(xié)調(diào)能力一般說都比較強。因為每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都包一個村，少則幾百人，多則幾千人，沒有一定的組織、管理協(xié)調(diào)能力是不行的，在長期的工作過程和累了一定的經(jīng)驗。

（三）前瞻能力和駕駑市場經(jīng)濟的能力都比較弱。

三、存在的問題：

1、服務意識淡薄。仍然遵循傳統(tǒng)，重管理，輕服務。

2、科技意識淡薄。許多人不懂科技，不重視科技，不應用科技。

3、市場意識淡薄。許多人不懂市場，不重視市場，不按市場規(guī)律辦事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識淡薄。許多人不熱愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，甚至討厭鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

5、崗位意識淡薄。部分人在崗不在職，想非所想，干非所干，成非所成。

6、敬業(yè)意識淡薄。就任務完會務，就工作完成工作，不盡職敬業(yè)。

7、政策法律意識淡薄。就分干部，隨心所欲，為所欲為。自己就是政策所說就是法律。

8、進步意識淡薄。部分干部不渴望晉升，不要求進步，沒有目標和方向。

9、學習意識淡薄。部分干部、政策、法律、市場、科技知識一竅不通，又從來不學習，無法勝任本質(zhì)工作。

10、創(chuàng)新意識淡薄。部分干部因循守舊，不思創(chuàng)新，工作方法落后，不適應時代的要求。

11、和諧意識淡薄。部分干部對內(nèi)對外工作方法簡單粗暴不善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系與利益。完成了工作，但埋下了今后工作的隱患。

12、組織意識淡薄。入黨積極心不高，不向黨組織靠擾。

13、務實意識淡薄。工作上虛報浮跨，華而不實，走形式、走過程，不注重實效，以數(shù)字報告應付工作。

造成這種現(xiàn)狀的原因分析：

1、上級組織或同級組織，工作上不民主，安排上有失誤，工作時不溝通、不征求意見、硬性安排、剛性要求。

2、對職工個人生活不關(guān)心，不體貼，只要求工作，不問個人生活，缺乏人性化管理。

3、部分政策與部分地方的工作實際差距太遠，無法達到上級要求。如計劃生育，基層組織建設(shè)等。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受了氣，吃了虧沒娘家，有苦無處伸，有氣無外出。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部條條框框太多，管理太嚴。捆邦了手腳。而對群眾管理太松，要求太低，行政環(huán)境惡劣。致使難以行政。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部費用大，報酬低，同工不同酬，缺乏利益導向。

7、用人渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升機會少，從而工作積極性、主動性不高。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不被社會理解，出了問題，不分青紅皂白，一味責怪，嚴重挫傷了工作積極性和前進的動力。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導層，變的會議多，村應付的驗收多，檢查多，應酬多，工作精力和時間嚴重不足，致使工作無法完成。

10、工作環(huán)境惡劣，群眾的政策意識、法律意識、市場意識、科技意識、和諧意識淡薄，無法順心工作。

11、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離家遠，無法使家庭工作兩不誤，甚至不被家庭理解，兩頭受氣。

12、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來自不同的院校，學非所用，要重新學習，積累經(jīng)驗，重打基礎(chǔ)，而又缺少學習的條件和環(huán)境。

13、缺少培訓和引導，大多數(shù)培訓集中在領(lǐng)導層，而一般干部缺少應有的培訓，致使工作能力，相應的知識得不到實新機有效提主，從而影響了工作質(zhì)量和工作效率。

四、為造應當前及今后工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備六種能力和六種素質(zhì)。

按工作性質(zhì)的要求，按當今時代的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須綜合能力強，綜合素質(zhì)高，學所長，德才兼?zhèn)?，才能適應當今農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備六種能力，六種素質(zhì)。

六種能力

1、學習能力。各種本領(lǐng)和知識都來自于學習，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有相應的專業(yè)院校，學習顯得尤為重要，不學習將永遠提升不了工作能力。

2、組織協(xié)調(diào)能力。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都承擔著領(lǐng)導的職責，每一個人都包一個村，少則幾百人，多則幾千人，一個村的大事小情，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧等各個方面都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織協(xié)調(diào)，所以每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備組織協(xié)調(diào)能力。

3、管理能力。管理工作是對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最基本的要求，必須具備行政管理、財務管理、經(jīng)濟管理等方面的能力。

4、要懂相關(guān)的科技知識。如園藝、農(nóng)技、農(nóng)機、水鄉(xiāng)等方面的干部。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的知識要精專細研，才能指導農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，從而服務“三農(nóng)”。

5、業(yè)務能力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，如財政干部，計生干部等，要有很強的業(yè)務能力。

6、駕馭市場的能力。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，一切工作出發(fā)點和落腳點都是農(nóng)民增收。那么沒有相應的駕馭市場經(jīng)濟的能力，就無法指導農(nóng)民干什么，該怎么干，怎么才能干好。

六種素質(zhì)

1、人品端正。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都代表著黨的形象，政府的形象，個人的形象。更多地關(guān)系到自己在人民群眾中的威信和號召力。所以每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須作風正派、謙潔奉公、公道正直、不能隨心所欲、為所欲為。

2、作風務實。務實是一切工作的生命線和保障線。沒有務實的作風，夸夸其談，海闊天空，只注重數(shù)字和報告，不注重實效，將最失信于民，失信于組織。

3、親民愛民。要用愛心、敬心、誠心、熱心去工作，去服務，才贏得人民的擁護，贏得人民的尊重。

4、談吐得當。農(nóng)民生活在最下層，自卑心理強，說話做事必須設(shè)身處地，用語得當，以免傷了他們的自尊，挫傷了他們的積極心，從而產(chǎn)生抵觸情緒。

5、寬容忍耐。農(nóng)民相比較文化水平低，個體素質(zhì)差異較大。不能一把尺子量到底，有沖撞、有誤會、有矛盾在所難免，要容其無知魯鈍，無理強詞，耐心細致地說服教育。

6、吃苦耐勞。農(nóng)村偏遠，農(nóng)民貧窮，工作環(huán)境差，生活條件苦，沒有星期天，沒有8個小時制，吃苦耐勞是基本的素質(zhì)要求。

心得體會之七：

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對策

固城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長趙博

依法行政是依法治國的核心內(nèi)容，也是實踐"三個代表"的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為我國政權(quán)體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接、聯(lián)系最經(jīng)常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。而在當前，依法行政難已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中的一個突出問題，本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，根據(jù)自己的工作實踐和切身體會，認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政難的原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀現(xiàn)實的原因，更不能排除人為的原因。在此，我圍繞這一問題進行探討。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的主要原因分析

1、官本位觀念是造成依法行政難的主觀原因。

中國幾千年的封建社會高度官僚集權(quán)制度，使人們形成了牢固的權(quán)力本位觀念，權(quán)力崇拜意識、權(quán)大于法的思想還在影響我們。新中國成立后幾十年的計劃經(jīng)濟強調(diào)的是集中集權(quán)，使有些領(lǐng)導干部過分夸大了手中的權(quán)力，民主的氛圍、法治的氛圍比較薄弱。雖然十一屆三中全會開辟了我國法治行政的新局面，黨的十五大又確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國基本方略，但權(quán)力唯上、官本位觀念作為一種傳統(tǒng)的專制力量仍在鉗制人們的思想、限制人們的行動。特別是少數(shù)基層領(lǐng)導，官本位意識還比較濃厚，依法行政意識淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時常擺“官老爺”架子，認為自己是一方“土諸侯”，遇事不分青紅皂白，唯我獨尊，我行我素，盲目行政，導致違法行政、土法行政現(xiàn)象屢見報端。如:某村兩戶村民因臨街的莊基發(fā)生糾紛，村支書以腳為“法”，步到中間，腳趾劃線，手一舉說：“聽不聽我的?聽我的就這樣，線以東是你家的，線以西是他家的，否則你們今后不管有什么事都別來找我這個支書”。據(jù)了解，這種簡單直接的處置方法還傳為美談，支書的行為居然還得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的贊賞。

2、體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。

在行政管理和行政執(zhí)法體制中，由于國家尚處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，還沒有能夠及時建立一套適合市場經(jīng)濟需要的行政管理體制，黨政不分、政事不分、政企不分的現(xiàn)象還普遍存在。這點在基層表現(xiàn)得尤為明顯。責權(quán)不一致，不能不給依法行政帶來很多問題。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站目前仍承擔了部分行政管理職權(quán)，政企不分的問題依然存在。在政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系上，盡管企業(yè)力圖走向市場，但一些政府部門的管理仍舊沿襲計劃經(jīng)濟體制時管理辦法，“不找市場找市長”的情況還相當普遍，在行政管理中眾多的審批現(xiàn)象就說明了這一問題。

3、法治意識薄弱是導致依法行政難的的內(nèi)在因素。

對照黨的十六大提出的政治文明建設(shè)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作推進受阻的內(nèi)在原因，還在于一部分鄉(xiāng)級干部特別是執(zhí)法人員的法制意識不強和整體素質(zhì)不高。分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的來源，主要由三部份組成:一部份來自農(nóng)村，在本地土生土長，由組織人事部門聘用過來的；一部份是來自部隊，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)或退伍的官兵；一部份是來自農(nóng)水口專業(yè)學校為主的大中專畢業(yè)生。從了解的情況看，當前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以上的工作人員中，唯有少數(shù)是從全日制大專院校畢業(yè)生，而大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是相當高中學歷。盡管近幾年從各種學歷渠道取得了學歷，但學法律、懂法制的干部奇缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部份干部對法律知識的學習也僅限于短期的培訓班，而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的知識，僅僅依靠短期的突擊培訓是難以吸收、消化，并運用于指導依法行政的具體工作。不可否認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的干部農(nóng)村工作經(jīng)驗比效豐富，但由于缺乏法律知識和法制意識，這樣就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體依法行政的先天殘缺，這是問題的一方面。另一方面，從理論上說依法行政是對行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員的單向要求，但從實行效果看，依法行政還涉及到被管理者的法律意識問題。如果行政相對人缺乏法律素質(zhì)，任你怎樣依法，也只是“秀才遇上兵”。從整體而言，自改革開放以來，我國公民的民主法制意識明顯提高，但在農(nóng)村，在經(jīng)濟落后、文化貧乏的山區(qū)，不知法、不守法，甚至以身試法的還大有人在。這種雙方法制意識的缺憾或者說雙方行為不對稱是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的內(nèi)在因素。

4、監(jiān)督機制滯后是導致依法行政難的外部因素。

歷史經(jīng)驗表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導致濫用和腐敗。在基本有法可依的情況下，對行政機關(guān)及其行政人員的行政行為能否實現(xiàn)全方位的有效監(jiān)督就成為能否實現(xiàn)依法行政的關(guān)鍵。我國目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，主要包括政黨監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、國家專門行政機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機關(guān)對行政法律規(guī)范的正確實施，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還相當嚴重，群眾對此意見很大。同時，總體監(jiān)督機制在實際運作中也存在明顯的缺點和不足。例如，監(jiān)督主體雖然眾多，但因分工不明、權(quán)限不清，容易導致相互扯皮、推諉；人民代表大會監(jiān)督能力有限，往往流于形式；司法機關(guān)在經(jīng)費、人事上受制于同級政府，監(jiān)督缺乏獨立性；新聞監(jiān)督缺乏相關(guān)法律的支持和保護，易受外界的干擾等。所有這些，在一定程度上造成了對行政監(jiān)督的乏力。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部監(jiān)督不到位。如文件審核無法制人員把關(guān)，一般由秘書起草，領(lǐng)導簽發(fā)，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為因監(jiān)督機制滯后，只得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員個人的素質(zhì)和自我法律意識而決定，使依法行政工作難以得到有效監(jiān)督。

二、切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的對策探析。

1、摒棄人治思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。

摒棄人治思想，就是要克服官本位觀念，克服長官意志、行政命令、以言代法、以權(quán)壓法等干政擾政現(xiàn)象的發(fā)生。就是要按照建設(shè)法制政府的要求，樹立有限、透明、服務、誠信的行政理念。就當前而言，最關(guān)鍵的是要加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式?，F(xiàn)在，政府職能轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，要通過實施《行政許可法》，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理總的方向是減少行政許可，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層政權(quán)單位，必須切實轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，不能一講管理就是搞審批、就是發(fā)許可證。要改變那種以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。當然，轉(zhuǎn)變政府職能并不是要放松管理，而是要管好該管的事。今后，對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，加強制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可真正發(fā)揮作用。對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同的作用。要樹立行政服務觀念，行政機關(guān)既要加強管理，維護好市場和社會秩序，又要強化服務，寓管理于服務之中，做到管理與服務并重，想群眾之所想，急群眾之所急，樹立以人為本的科學發(fā)展觀。

2、加強法制宣傳教育，提高全民法治意識。

強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，顯得更為重要。唯有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，唯有提高全體行政機關(guān)工作人員的法律意識，才能作到依法行政。我國的普法已進入了第五個五年普法階段，但作為行政相對人的廣大群眾法律意識仍十分淡薄。因此，必須加大普法力度，通過開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，切實增強群眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。對行政機關(guān)工作人員來說，在全民都有較強法律意識的大環(huán)境中，對行政機關(guān)人員的土法、違法行政能加以批評、抵制，作到執(zhí)法規(guī)范、程序合法，既不“缺位”，也不“越位”，自覺糾正違法行政行為。對各級領(lǐng)導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫。唯有領(lǐng)導干部增強了法律意識，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。因此，在新的形勢下，唯有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊伍，才能做到依法行政。很難設(shè)想在一支沒有法律知識的法盲干部隊伍的帶領(lǐng)和管理下，能建設(shè)法治國家。同志曾在中央領(lǐng)導干部學法講座班上強調(diào)指出:“為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求……提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)已成為一項緊迫要求。各級領(lǐng)導干部一定要增強學習法律知識的自覺性，并且要形成制度”“領(lǐng)導干部學法不僅有助于普及法律知識教育和帶動全黨學法守法，依法辦事，而且有助于推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和整個國家的法制建設(shè)，保證改革開展和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行”。所以，唯有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的法制觀念增強了，法律素質(zhì)提高了，扎實推進依法行政才能有保障。

3、強化監(jiān)督機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。

沒有監(jiān)督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動置于嚴格的監(jiān)督之下。目前我國已經(jīng)建立了多元化的監(jiān)督主休，現(xiàn)在關(guān)鍵是要強化監(jiān)督主體的法律意識，賦予他們法律上的保障權(quán)利，使他們能夠監(jiān)督，敢于監(jiān)督。同時，要通過進一步強化監(jiān)督機制來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部依法行政。具體強化措施探究:一是建立相關(guān)配套制度，如建立行政責任制、執(zhí)法公示制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報制等。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻，還要通過廣播、電視、板報方式向社會、向群眾公開，讓廣大群眾都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時也達到依法行政的宣傳效果。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部和外部相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部，由法制員同司法辦組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組，負責文件的審核把關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請社會各界相關(guān)同志(包括行政相對人)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政監(jiān)督員，每半年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和執(zhí)法人員評議一次。運用以上措施，啟動內(nèi)外監(jiān)督機制，使之起到推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自覺依法行政的目的。

4、落實行政責任，扎實推進依法行政進程。

“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”是依法行政的基本要求。行政責任如果落實不到位，行政權(quán)的運行就得不到制約，公民權(quán)的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實現(xiàn)。要落實行政責任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導的行政責任。具體探討，要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是依法行政的第一責任人；分管法制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導是直接責任人；并依次明確政府內(nèi)各級各崗干部的依法行政責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導依法行政的責任要求，不定期的審議政府的依法行政工作，時常提醒政府按責任條款強化行政行為的合法性、合理性、公開性、責任性和效率性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體行政行為和抽象行政行為均符合法律規(guī)定。

落實行政責任制還必須與每個領(lǐng)導的個人責任掛起鉤來，追究其個人的具體責任。如:倘若因領(lǐng)導決策錯誤而造成的行政損失，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手的共同責任；若是政府內(nèi)設(shè)部門在政府工作中出現(xiàn)的重大失職、違法行政行為，要追究政府主要負責人的政治責任，或罷免、或引咎辭職、或責令辭職；若是政府下屬有違法行政行為，要追究行政領(lǐng)導的連帶責任；若純屬行政領(lǐng)導個人的違法行為，要追究直接法律后果責任。而且對承擔責任的領(lǐng)導的依法行政責任追究必須公開化、明朗化，不得以調(diào)離換崗、明降暗升等方式掩蓋群眾耳目。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”，其成效如何，在很大程度上對推進依法治國方略的實施具有十分重要的意義。雖然當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還面臨著許多困難和問題，要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事，而是一個長期的過程。但是，我們必須要正確面對問題、剖析問題，正視困難，循序漸進逐一解決問題，從而逐步、扎實、有效、全面的推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的進程。