導(dǎo)語：依法治區(qū)工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依法治區(qū)，是依法治市的重要基礎(chǔ)，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必由之路。我區(qū)在認真落實中央、省、市依法治理工作方針政策，做了大量的工作，并取得了可喜的成績。但是，隨著社會的發(fā)展和形勢的變化，隨著依法治區(qū)的深入發(fā)展，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)出來，如果這些問題不及時得到解決，將影響依法治區(qū)工作的進一步發(fā)展。

一、當前影響依法治區(qū)工作的主要問題

1、認識與實踐的問題。黨的十五大以來，全民依法治國的意識普遍增強，依法辦事的自覺性逐步提高，加快了民主法制建設(shè)的進程，但在基層工作中還存在認識與實踐相悖的問題。表現(xiàn)在一是有些干部對國家的法律、法規(guī)特別是新頒布的法律法規(guī)不了解或一知半解，有些干部法制意識淡薄。二是“人治”的影響根深蒂固，認為什么事還是領(lǐng)導(dǎo)、上級說了算，講法治只是“穿靴戴帽”，因而學(xué)法、用法的自覺性不高，造成依法治區(qū)工作在規(guī)范化、合法化方面或多或少的存在欠缺。三是在工作上，重具體政策規(guī)定的落實，輕法律法規(guī)的實施，甚至發(fā)生了個別領(lǐng)導(dǎo)干部干涉執(zhí)法的問題。

2、責任制與實效的問題。為了推進依法治理工作，我們在行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)普遍推行執(zhí)法責任制的同時，把貫徹落實《海南省各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)錯案責任追究制條例》作為提高執(zhí)法水平的重要手段來抓，取得了明顯成效。但是在實際工作中，一些單位一些部門由于認識不到位，措施不具體，使執(zhí)法責任制工作實效沒有真正發(fā)揮出來。首先，學(xué)習(xí)宣傳推行執(zhí)法責任制和錯案責任追究制的深度和廣度還不夠，在執(zhí)法機關(guān)沒有引起高度重視，一些單位部門領(lǐng)導(dǎo)口頭上強調(diào)的多，認真落實不夠，存在走過場、擺形式現(xiàn)象。其次，一些部門執(zhí)法責任不明確，造成部門越權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法中的互相推諉扯皮問題，影響了法律、法規(guī)的切實施行。再次，自我監(jiān)督機制不健全。錯案追究的主體是執(zhí)法部門，對執(zhí)法者的監(jiān)督只有做到早監(jiān)督、早發(fā)現(xiàn)、早糾正才能把問題處理在萌芽階段。而在執(zhí)法部門中，較為突出的問題是內(nèi)部制約機制薄弱，不健全。例如近幾年區(qū)人大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的司法機關(guān)處理的超審限案件，基本上都是由上級機關(guān)檢查時發(fā)現(xiàn)和促辦的。因超審限案件而受通報批評或其它處分的干警就有28人之多，占全院干警三分之一人次。這就向我們提出了一個值得思考的問題：內(nèi)部制約機制不夠健全，是造成有些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決的重要原因，直接影響到了執(zhí)法水平的提高。

3、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的問題。實施依法治區(qū)，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共同實踐，對廣大人民群眾進行多形式、多渠道的普法教育是必要的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，帶頭學(xué)法用法尤為重要。當前主要存在以下三個問題：第一，學(xué)法制度落實不夠；第二，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行還不夠自覺；第三，對干部執(zhí)法情況檢查監(jiān)督不力。

4、“法治”與“德治”的問題。實行依法治國和以德治國是領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們的思想行為的重要手段，它們相輔相成、相互補充、相互促進。現(xiàn)在全區(qū)的情況是：法治提得多，德治提得少。在現(xiàn)實生活中，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，見利忘義、權(quán)錢交易之風也侵蝕到社會政治生活和人們的精神領(lǐng)域，導(dǎo)致一些人國家意識、集體意識和互助精神、奉獻精神的減弱。這些都給我們加強民主法制建設(shè)和思想建設(shè)帶來許多新的課題。這就需要我們在繼續(xù)加強民主法制建設(shè)的同時，進一步重視和加強社會主義道德建設(shè)。

二、開展依法治區(qū)應(yīng)著力解決的六個問題

為了更有效地解決以上問題，推進依法治區(qū)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。我認為有必要加大以下六方面工作的力度：

1、加強對依法治區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治區(qū)是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委政府的重視支持和社會各階層的共同參與。做好這項工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，健全機構(gòu)、落實編制、人員、經(jīng)費是保障。當前，要調(diào)整充實依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實依法治區(qū)辦公室的編制，配齊配強依法治區(qū)辦公室工作班子，切實加強依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制訂依法治區(qū)規(guī)劃及年度工作計劃，對依法治區(qū)工作做出部署和安排，做到工作有目標，任務(wù)有措施，落實有檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實施、全社會共同參與的局面。還要加大依法治區(qū)工作的資金投入，工作經(jīng)費要列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，為依法治區(qū)工作的深入開展提供有力的物質(zhì)保障。

2、繼續(xù)深入開展普法教育。通過多年普法教育，廣大干部群眾逐步增強法律意識和法律觀念，但公民的法律素質(zhì)相對于法治社會的要求，還有不小的距離。因此，普法具有很強的現(xiàn)實性、緊迫性和必要性。要采取喜聞樂見的形式開展普法宣傳教育，把學(xué)法、知法、執(zhí)法、守法變成廣大人民群眾的自覺行動。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是法律的主要執(zhí)行者，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育就可以帶動一個部門、一個機關(guān)、一個系統(tǒng)，在全區(qū)的干部群眾中形成氣候，掀起學(xué)法的熱潮。要開展“送法進企業(yè)”、“送法進社區(qū)”、“送法進農(nóng)家”、“送法進學(xué)?！被顒樱⒉扇⌒问蕉鄻拥钠辗己朔椒?，調(diào)動各方面學(xué)法、用法積極性，切實改變以往普法教育中，機關(guān)一頭“熱”，基層一頭“冷”的狀況。要抓好青少年特別是中小學(xué)生、外來工的普法教育。要重視中小學(xué)生的法制教育，每年學(xué)校都要設(shè)立法制教育課，聘請法律專業(yè)人員定期為中小學(xué)生上法制課，經(jīng)常抓、長期抓、不斷抓，抓出成效來；對外來打工的人員亦要從實際出發(fā)，采取多種渠道，如利用“外來工”之家這一載體進行普法教育，提高他們的法律意識，做到守法打工，依法維護自己的合法權(quán)益。

3、進一步完善執(zhí)法責任制。要把建立健全執(zhí)法責任制，實行錯案責任追究制度、考評評議制等配套制度作為推進依法治區(qū)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)的一項重要措施抓緊抓好。推行執(zhí)法責任制要做到主體明確，權(quán)責清晰，行為規(guī)范，獎罰分明。各執(zhí)法單位在制定執(zhí)法責任制時要確定相應(yīng)的標準，將目標量化、細化，落實到部門，落實到個人。這樣環(huán)環(huán)相扣，哪個環(huán)節(jié)出了差錯，就追究那個環(huán)節(jié)的干部和工作人員的責任。法院、檢察院和公安機關(guān)要不斷完善錯案內(nèi)部檢查追究制度，增強自我監(jiān)督能力，對違反責任制的行為要旗幟鮮明地追究，決不姑息遷就。

4、突出抓好政府職能的轉(zhuǎn)變。在工作方法上注重普治并舉，要求干部和執(zhí)法人員，從過去的基本掌握法律知識轉(zhuǎn)變?yōu)榫ㄅc自己工作相關(guān)的法律，并自覺依法行政，使政府行為逐步法制化、規(guī)范化，防止和避免自立章法、自行其事等政令不統(tǒng)一的情況和互相扯皮推諉的現(xiàn)象發(fā)生，保證依法治區(qū)有序而高效地運行。**年下半年，我區(qū)將組織開展轄區(qū)企業(yè)公開評議區(qū)政府機關(guān)依法行政活動，它將對我區(qū)政府機關(guān)工作作風，提高工作效率，依法行政等工作起到推進作用。今后，每年都要結(jié)合工作重點，開展多形式的監(jiān)督活動，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5、加強法律監(jiān)督，保障法律有效實施。人大及其常委會要把對法律法規(guī)實施的監(jiān)督放在突出位置，把重點放在行政機關(guān)和司法機關(guān)及其工作人員的依法辦事、公正司法上。區(qū)人大常委會要把執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的重要手段，每年都要組織市區(qū)人大代表對2—3個法律、法規(guī)在轄區(qū)內(nèi)的實施情況，進行執(zhí)法檢查。在抓好執(zhí)法檢查的同時，加強述職評議工作，切實把評事與評人結(jié)合起來，增強監(jiān)督實效。在提高述職評議中，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法的情況作為主要內(nèi)容，促進依法行政、公正司法。要加大對執(zhí)法部門的評議力度，對社會普遍關(guān)注和群眾反映強烈的大案要案進行個案監(jiān)督，堅決查處執(zhí)法犯法、徇私舞弊、貪贓枉法行為，切實糾正有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究行為，確保法律法規(guī)的有效實施。

6、大力推進依法治區(qū)、以德治區(qū)，提升**現(xiàn)代化新城區(qū)的底蘊。依法治區(qū)和以德治區(qū)是一個緊密結(jié)合的整體。法治是建立、維護、實行社會主義道德的法律保障，德治是以社會主義思想道德來規(guī)范全體社會成員的行為，德治搞好了，可以推動依法治區(qū)的進程。當前，實施社會文明環(huán)境建設(shè)工程，全面提升我區(qū)公民道德建設(shè)水準，要同時抓好政府、企業(yè)、個人的信用建設(shè)，努力營造有信用的行政環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境，大力推進社會信用體系建設(shè)，增強機制體制新優(yōu)勢，塑造“信用**”新形象。要大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，使全區(qū)居民群眾形成普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范，在全區(qū)上下形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的人際關(guān)系。長此以往，這些思想和行為規(guī)范就會沉淀為**這座現(xiàn)代化新城區(qū)的深厚底蘊。這樣，“法”、“德”并舉，雙翼齊飛，把我區(qū)建設(shè)成富強民主文明的現(xiàn)代化新城區(qū)的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。