導(dǎo)語：耕地節(jié)約全力構(gòu)建保障思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自今年4月份市委、市政府部署開展“深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)以來，市國土資源局緊密結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論、深入剖析思想根源及危害，全力破解保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地難題，確保在任何時(shí)候、任何情況下“絕不因?yàn)橛玫赜?jì)劃緊張而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢绊懡?jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

一、明確思路，牢固確立保障科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)

當(dāng)前，全市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期，各方面對(duì)建設(shè)用地的需求不斷增加，保護(hù)資源和保障發(fā)展的矛盾進(jìn)一步加劇。從近幾年的實(shí)踐看，全市每年新增建設(shè)用地3萬畝以上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這個(gè)數(shù)量還要增大，因此，國土資源部門不僅要確保3-5年的用地，而且必須考慮10年、甚至20年的用地需求；不僅要積極向上爭取指標(biāo)，而且必須挖掘潛力，盤活存量土地作為解決難題的主要途徑；不僅要提供一定的增量建設(shè)用地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且要加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡，為增加建設(shè)用地提供支撐。為此，該局明確提出每年保證供地不低于3萬畝的目標(biāo)，在堅(jiān)持集約節(jié)約用地的前提下，保證全市交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，保證中長期發(fā)展的重大項(xiàng)目用地不受影響。

二、圍繞發(fā)展，積極實(shí)施優(yōu)化服務(wù)新舉措

全市國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需求為第一信號(hào)，以保障科學(xué)發(fā)展為第一責(zé)任，以黨委政府和人民滿意為第一目標(biāo)。一是實(shí)行簡政放權(quán)。該局規(guī)定：凡能在分局辦結(jié)的就不再到市局層層審批；凡能在職能處室辦結(jié)的就不再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；凡能在一個(gè)處室辦結(jié)的就不再由兩個(gè)以上處室共同辦理。實(shí)行簡政放權(quán)、責(zé)任下移、權(quán)責(zé)對(duì)等、過錯(cuò)追究。二是嚴(yán)格實(shí)行接辦分離。由過去以審批為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，確立窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)、處室圍繞窗口轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)圍繞處室轉(zhuǎn)的新的服務(wù)模式，增加窗口對(duì)后方辦事效率的督查職能，有效避免不廉潔行為的發(fā)生。三是大力推進(jìn)審批提速。對(duì)涉及到的20個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)，要求確?？傮w上提速30%以上，有些事項(xiàng)達(dá)到50%以上，其中成套住房分割發(fā)證、土地抵押登記，從20個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。四是開展特色服務(wù)。對(duì)重特大項(xiàng)目和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的審批、服務(wù)事項(xiàng)開辟綠色通道，特事特辦，實(shí)行貼身服務(wù)、超前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和全天候服務(wù)。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批制、AB崗工作制。進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度，凡是服務(wù)不力、造成后果的，將實(shí)行“傷筋動(dòng)骨”的處罰，如超期辦件的，至少扣一個(gè)月津補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的待崗學(xué)習(xí)直至降免職。

三、立足當(dāng)前，全力拓展建設(shè)用地新空間

一是合理使用省下達(dá)指標(biāo)。今年省下達(dá)**市農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6300畝，該局按照“兩保一適當(dāng)”的原則，即保大市區(qū)、保市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，適當(dāng)安排各縣（市）經(jīng)營性用地，使有限的指標(biāo)得到最科學(xué)合理的利用；二是大力爭取城鄉(xiāng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。計(jì)劃在去年2230畝的基礎(chǔ)上增加兩倍，總量達(dá)到6700畝；三是積極爭取點(diǎn)供項(xiàng)目指標(biāo)。對(duì)總投資8億元人民幣和1億美元的重大項(xiàng)目，主動(dòng)與省對(duì)接，爭取點(diǎn)供項(xiàng)目指標(biāo)；四是盡早爭取獨(dú)立選址項(xiàng)目指標(biāo)。將主動(dòng)與交通、水利、建設(shè)等部門對(duì)接，將一些成型工程延伸的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的項(xiàng)目，確保符合國家和省安排計(jì)劃指標(biāo)的要求，全力爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目指標(biāo)。五是盤活存量建設(shè)用地。今年盤活整合利用存量建設(shè)用地2萬畝左右。同時(shí)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)提高土地集約利用程度，通過工業(yè)用地招拍掛等措施，提高投資強(qiáng)度，提高國土部門的保障能力；六是全力爭取獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。積極創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣和搞好南北共建開發(fā)區(qū)建設(shè)，為爭取獎(jiǎng)勵(lì)和掛鉤指標(biāo)創(chuàng)造條件。通過努力，重點(diǎn)保障省級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展用地。

四、著眼長遠(yuǎn)，全力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制

按照跨越式、超常規(guī)、追趕型發(fā)展的要求，該局打破常規(guī)，超前謀劃，主動(dòng)作為，全力在構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制上求突破。一是科學(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃，形成科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，為大市區(qū)、縣城、省級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展留足空間。二是深入細(xì)致做好第二次土地調(diào)查，形成地籍支撐機(jī)制。在耕地總面積不減少的前提下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，確保全市規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)留地和可利用建設(shè)用地，為全市今后20年又好又快發(fā)展提供空間。三是強(qiáng)勢推進(jìn)盤活存量建設(shè)用地，形成內(nèi)部挖潛機(jī)制。通過收回、調(diào)整使用、復(fù)墾整合等措施，加大對(duì)批而未用、用而不足以及歷史上形成的閑置土地的盤活力度。四是積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，形成集體建設(shè)用地的利用機(jī)制。探索流轉(zhuǎn)的方法和途徑，加快集體建設(shè)用地市場化運(yùn)作的步伐，提高建設(shè)用地利用率。五是大力實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理，形成占補(bǔ)平衡機(jī)制。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，有計(jì)劃、有步驟地開展土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保每年?duì)幦‘惖卣{(diào)劑指標(biāo)補(bǔ)償資金不少于3億元，變資源優(yōu)勢為資金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。六是規(guī)范有序開展土地儲(chǔ)備工作，形成土地調(diào)控機(jī)制。充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”的作用，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備范圍，增加土地儲(chǔ)備類型，優(yōu)化土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，利用土地儲(chǔ)備平臺(tái)，調(diào)控土地供應(yīng)量，為城市建設(shè)發(fā)展聚集資金。