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近年來，**市審計(jì)局始終以“執(zhí)審為民，依法行政、廉潔從審、文明審計(jì)”為理念，以打造“五廉”文化品牌為抓手，緊緊圍繞審計(jì)機(jī)關(guān)的職業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型)的工作實(shí)際，多渠道、多形式，卓有成效地開展了一系列具有審計(jì)特色的廉政文化建設(shè)活動。全國政協(xié)常委、審計(jì)署原副審計(jì)長金基鵬和江蘇省副省長張九漢曾對我局獨(dú)具匠心的廉政文化建設(shè)給予充分肯定。今年初，我局被確定為市級廉政文化示范點(diǎn)，9月份又接受了省級廉政文化示范點(diǎn)的考評驗(yàn)收。審計(jì)廉政文化建設(shè)有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。

一、重抓組織發(fā)動，凝聚全局力量開展廉政文化建設(shè)

局黨組把加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè)作為建設(shè)審計(jì)生命線工程的重要舉措，作為培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、塑造文明審計(jì)形象的重點(diǎn)工程。成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了廉政文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度，制定黨風(fēng)廉政教育和審計(jì)廉政文化建設(shè)工作計(jì)劃和規(guī)劃，研究確定廉政文化建設(shè)主題活動，總結(jié)提煉出“執(zhí)審為民、依法行政、廉潔從審、文明審計(jì)”的審計(jì)廉政文化理念，先后下發(fā)了《中共**市審計(jì)局黨組關(guān)于開展樹立社會主義榮辱觀教育，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》、《**市審計(jì)局廉政文化建設(shè)實(shí)施意見》、《**市審計(jì)局精心打造“五廉”文化品牌，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》、《在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展家庭助廉活動的意見》等多個文件，有力地促進(jìn)了審計(jì)廉政文化建設(shè)工作。

局紀(jì)檢、監(jiān)察部門把廉政文化建設(shè)作為協(xié)助黨組積極構(gòu)建具有審計(jì)特色的懲防體系的重要抓手，圍繞“讀書思廉、警示促廉、承諾督廉、活動助廉”組織一系列廉政文化活動。同時做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)動全局人員積極參與，將廉政文化建設(shè)活動的組織、參與、落實(shí)情況列入局各級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，平時注意宣傳策劃，定期進(jìn)行檢查督促。

局機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)支部、婦委會、工會、關(guān)工委、審計(jì)學(xué)會以及職能處室采取多種形式豐富廉政文化建設(shè)活動，成為審計(jì)廉政文化建設(shè)的組織者、參與者和促進(jìn)者。局機(jī)關(guān)黨委把廉政文化建設(shè)列入機(jī)關(guān)黨建評先創(chuàng)優(yōu)考核的重要內(nèi)容，組織開展了在審計(jì)組建立臨時黨支部、共產(chǎn)黨員在審計(jì)點(diǎn)掛牌上崗、“審計(jì)人奉獻(xiàn)之歌”普通話演講比賽以及組織全體審計(jì)干部到幫扶掛鉤村、社區(qū)“訪貧思廉”、組織新黨員到新四軍紀(jì)念館宣誓等一系列活動；組織人事處、法制處把廉政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與全局人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，并結(jié)合“文明創(chuàng)建”開展廉政共建活動；局團(tuán)組織開展“青春在審計(jì)崗位閃光”主題教育活動；工會、婦委會開展“攜手共建廉潔機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”、廉潔家庭和“家庭助廉”活動；關(guān)工委開展廉潔教育從娃娃抓起系列活動，定期編印學(xué)習(xí)材料，寒暑假組織學(xué)生征文、邀請老戰(zhàn)士作弘揚(yáng)“鐵軍”精神的報(bào)告；審計(jì)學(xué)會在全市審計(jì)機(jī)關(guān)組織廉政文化建設(shè)理論研討征文。這些豐富多彩的廉政文化教育活動，既發(fā)揮了潤物細(xì)無聲的熏陶作用，又較好地形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管、整體聯(lián)動的良好局面。

二、重抓思想教育和載體建設(shè)，利用多種渠道造濃廉政文化氛圍

以增強(qiáng)廉政意識為重點(diǎn)，大力營造廉政文化環(huán)境。近三年來，先后圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨章，永葆先進(jìn)性”、“牢記八榮八恥，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、踐行文明審計(jì)”的主題，開展廉政教育活動。把廉政教育培訓(xùn)納入全局學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，開展每月一課活動，一把手帶頭為全局人員講課。及時傳達(dá)中央、省、市關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)要求，學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會議和文件精神。在此基礎(chǔ)上，廉政教育的形式從單純說教發(fā)展到觀看警示教育片、去監(jiān)獄接受警示教育、聽廉政典型報(bào)告、去革命老區(qū)或貧困家庭實(shí)地走訪等。廉政教育的內(nèi)容也從單純的黨風(fēng)廉政教育拓展到道德品質(zhì)、人格修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、文明禮儀、文化藝術(shù)等更寬廣的領(lǐng)域。

以黨員干部積極參與為著力點(diǎn)，廣泛開展群眾文化活動。在積極參與上級機(jī)關(guān)或有關(guān)部門組織的廉政文化活動的同時，結(jié)合本局特色開展了豐富多彩、形式多樣的廉政文化活動。**年以來，連年與地方黨報(bào)《鹽阜大眾報(bào)》合作，開設(shè)《審計(jì)報(bào)告》專欄，已累計(jì)發(fā)表各類稿件二百多篇。黨風(fēng)廉政建設(shè)信息宣傳工作連年受到市紀(jì)委表彰。連續(xù)三年舉辦全市審計(jì)機(jī)關(guān)廉政演講比賽，宣傳審計(jì)廉政事跡。面向社會公開征集審計(jì)廉政格言100多條,印發(fā)給全局人員以示提醒。邀請專業(yè)人士譜寫了審計(jì)廉政歌曲《鹽阜大地審計(jì)人》，并在全市審計(jì)系統(tǒng)組織學(xué)唱，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)唱并率隊(duì)參加省廳“廉政之聲”合唱比賽。堅(jiān)持不斷地開展“十佳審計(jì)組長、十佳審計(jì)能手”等先進(jìn)典型的評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型的勤廉精神。有力地促進(jìn)了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)崗位。

以有效預(yù)防為目標(biāo)，積極拓展廉政文化建設(shè)渠道。把廉政文化建設(shè)向?qū)徲?jì)一線和審計(jì)人員家庭延伸，推進(jìn)廉政文化進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)組的廉政文化建設(shè)，要求審計(jì)組把好四道關(guān)：審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公示關(guān)，審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位時必須張貼廉政公示，接受監(jiān)督；審計(jì)結(jié)束匯報(bào)關(guān)，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時，必須匯報(bào)廉政紀(jì)律執(zhí)行情況；廉政紀(jì)律執(zhí)行反饋關(guān)，每個審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，由被審計(jì)單位將廉政反饋卡寄回我局，對審計(jì)人員的廉政紀(jì)律情況進(jìn)行評價；年終總結(jié)述廉關(guān)，年終總結(jié)工作時，中層干部在全局大會上進(jìn)行述廉，接受全局人員的監(jiān)督。廣泛開展家庭助廉活動，把審計(jì)廉政文化建設(shè)延伸到審計(jì)干部家庭。開展簽訂《家庭助廉承諾書》、“常三問、當(dāng)三員”（遇到吃請問一問是否違紀(jì)違規(guī)，遇到禮品問一問是否來路正當(dāng)，遇到禮金問一問是否不義之財(cái)），以及在審計(jì)干部及家庭中開展“算好清廉七筆賬”，組織審計(jì)人員家屬參觀廉政教育基地、聽取廉政教育報(bào)告等活動，均收到良好效果。

三、重抓制度建設(shè)，構(gòu)建審計(jì)廉政文化的長效機(jī)制

抓好制度的建立。近三年，我局先后在選人用人、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制定完善了40多項(xiàng)制度規(guī)定，形成了較為嚴(yán)密的制度體系，并匯編成集，人手一冊。圍繞規(guī)范審計(jì)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，修訂出臺了包括審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法、審計(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等審計(jì)業(yè)務(wù)管理十項(xiàng)制度和審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。在加強(qiáng)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)人員日常教育、監(jiān)督和管理方面，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法、“一票否決”暫行辦法。圍繞班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，出臺了局黨組行政議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體研究等制度和干部考察、考核、選拔任用及監(jiān)督管理等方面的工作規(guī)定。根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部制度、干部競爭上崗和輪崗交流制度、**市審計(jì)干部行為規(guī)范、科級干部述廉與廉政談話、任職宣誓等一系列制度，促進(jìn)了我局干部選拔、任用、管理工作的規(guī)范。

抓好制度的宣傳。我們感到，要發(fā)揮制度的應(yīng)有作用，首先是要讓廣大干部職工學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，增強(qiáng)按制度辦事的“制度”意識。為此，我們利用廉政專場報(bào)告、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議等不同場合，把我局近年來在加強(qiáng)內(nèi)部管理以及廉潔從審方面的制度規(guī)定，概括成“一二三四五六七八”的“制度口訣”，進(jìn)行廣泛宣傳。這樣的宣傳教育使審計(jì)機(jī)關(guān)的干部職工對廉潔從審基本制度便于記憶、便于理解、便于規(guī)范行為。我們在對干部職工進(jìn)行反復(fù)教育的同時，還利用網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會知曉并予以監(jiān)督。今年以來，我們已在本地紀(jì)檢系統(tǒng)信息以及各新聞媒體發(fā)表了此類宣傳、信息稿件20余篇。從我們的審計(jì)回訪情況看，審計(jì)人員都能自覺守住廉潔底線，不碰違紀(jì)違規(guī)高壓線。

抓好制度的創(chuàng)新。為了形成科學(xué)、嚴(yán)密、可行的廉政制度體系，我局堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。去年以來，研究制定了審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理、審計(jì)組廉政建設(shè)等10多項(xiàng)新的制度。在全省率先出臺并實(shí)行審計(jì)、審理、執(zhí)行三分離制度，從制度設(shè)置上有效規(guī)避了老面孔審老單位可能帶來的不廉潔行為，進(jìn)一部加強(qiáng)了對審計(jì)權(quán)力的制約。出臺關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)組建設(shè)的意見、審計(jì)組長廉政工作職責(zé)、審計(jì)組長資格認(rèn)定辦法、審計(jì)組廉政監(jiān)察員職責(zé)以及加強(qiáng)審計(jì)組廉政建設(shè)三點(diǎn)督察（進(jìn)點(diǎn)、在點(diǎn)、離點(diǎn)）等規(guī)定，對在審計(jì)一線履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)組進(jìn)行規(guī)范。建立了內(nèi)部審計(jì)制度，由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，組織審計(jì)組對本局財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計(jì)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)審計(jì)結(jié)果，向政府和財(cái)政部門提交審計(jì)報(bào)告，并對整改情況進(jìn)行跟蹤督查。局機(jī)關(guān)零星物資采購、辦公樓維修都請紀(jì)檢監(jiān)察參與，確保物資采購的透明性。

抓好制度的落實(shí)。班子成員率先遵守各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按章辦事，起到了較好的示范帶頭作用。紀(jì)檢組、監(jiān)察室會同機(jī)關(guān)黨委、人事處、辦公室、法制處、督查處等職能處室，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)考核、審計(jì)回訪等活動，不斷加強(qiáng)對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考評，嚴(yán)格獎懲。發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型及時表揚(yáng)，比如每年都有不少審計(jì)一線的同志向紀(jì)檢組上交禮金、禮品，拒絕被審計(jì)單位的吃請，我們采取通報(bào)表揚(yáng)、新聞宣傳、年終評優(yōu)等形式予以鼓勵。發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。目前，全局已經(jīng)形成了人人遵守制度、人人按章辦事的良好機(jī)制，我局也因此成為市紀(jì)委內(nèi)控制度建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制已經(jīng)初步顯現(xiàn)。