導語：社會主義新農(nóng)村建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆**全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標和要求。深刻理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合實際，把新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)落到實處，是我們必須認真研究的一個重要課題。

認知

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史條件下就“三農(nóng)”工作做出的

一項重大決策部署，“二十字”方針和五項措施，體現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力與調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一，加強農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)與加強農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)的統(tǒng)一，內(nèi)涵豐富，意義重大。

1、具有刻不容緩的緊迫性。黨的**大提出要在本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。建設(shè)小康社會，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。改革開放以來，農(nóng)村面貌雖然發(fā)生了歷史性的深刻變化，但整體來看，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后地區(qū)、農(nóng)民是弱勢群體的狀況還沒有得到根本改觀。只有加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，才能確保全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)。

2、具有與時俱進的創(chuàng)新性。我國50年代曾提出新農(nóng)村建設(shè)，主要是著眼于舊的社會制度和意識領(lǐng)域的變革，黨的**屆**全會重提新農(nóng)村建設(shè)，則是著眼于全面建設(shè)小康社會，讓廣大農(nóng)民能夠享受到改革開放的成果，過上更加寬裕的生活。新目標、新定位，順應(yīng)了“兩個趨向”的時代要求，體現(xiàn)了科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的全新理念，是社會轉(zhuǎn)型時期加快農(nóng)村發(fā)展的新探索。

3、具有廣泛深遠的戰(zhàn)略性。農(nóng)村是“三農(nóng)”問題的結(jié)合點，只有農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)業(yè)才有出路，農(nóng)民才能富裕，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決，啟動開發(fā)農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展才有動力，全面建設(shè)小康社會才有希望。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題有效途徑，是推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的力量源泉，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是我國現(xiàn)代建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)。

4、具有切實可行的操作性。從綜合國力上看，經(jīng)過20多年的改革、發(fā)展，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件和能力。從工作實踐上看，近年來，中央、省、市為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，農(nóng)業(yè)稅費減免、農(nóng)村“六小工程”、“五件實事”等工作進展順利，成效顯著，積累了經(jīng)驗。從建設(shè)內(nèi)容上看，它是一項造福億萬農(nóng)民的德政工程、民心工程，有目標，有手段，有保障，切實可行。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，可以說既符合國情，又順應(yīng)民意，有利于舉全國之力、集全民之智。

求解

新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村工作的方方面面，是一項系統(tǒng)工程，推進新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，突出重點，把握關(guān)鍵，整體聯(lián)動。

1、抓核心，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是目的，如果沒有農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民富裕就不可能實現(xiàn)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最核心的還是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要以發(fā)展縣域經(jīng)濟為龍頭，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村。

2、抓根本，提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村必須把培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為根本，依靠新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村培育新農(nóng)民。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，以提高農(nóng)民文化素質(zhì)和致富能力為重點，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)技能培訓，引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使大多數(shù)農(nóng)民都能成為有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力和智力支撐。

3、抓關(guān)鍵，建強基層組織。黨的基層組織和各類農(nóng)民合作組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，必須著眼于提高執(zhí)政能力、增強服務(wù)功能，全面加強基層組織建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，強化對農(nóng)村黨員干部的教育和培養(yǎng)，特別要把村黨支部書記的選拔培養(yǎng)作為基層組織建設(shè)的重點，創(chuàng)新方法，創(chuàng)優(yōu)機制，真正使村支部書記能夠成為帶頭創(chuàng)業(yè)、帶群致富的“頭雁”。以建立健全黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制為重點，加強基層民主政治建設(shè)，切實提高村級事務(wù)的規(guī)范化、民主化水平，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系。以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、改變農(nóng)民的市場競爭弱勢地位為目標，加強新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，解決好政府包不了、集體統(tǒng)不好、一家一戶干不了的事情。

4、抓載體，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。新農(nóng)村首先要有新形象，高標準搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)節(jié)。要按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村鎮(zhèn)貌美”的標準，統(tǒng)一村鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)一村鎮(zhèn)建設(shè)，分步抓好實施。同時，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供一個好的環(huán)境。

5、抓保障，完善政策機制。新農(nóng)村建設(shè)涉及國家大政方針和城鄉(xiāng)一系列政策體制，政策支持是新農(nóng)村建設(shè)的必要保障。針對農(nóng)村存的突出問題，要重點建立完善公共財政投入機制，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，并將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入公共財政的開支范圍；完善農(nóng)民最低生活保障、醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、扶貧濟困等制度，解決農(nóng)村就醫(yī)難、脫貧難、孤困兒童上學難問題；建立城鄉(xiāng)平等的戶籍、就業(yè)、教育、保障等制度，建立資源在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系、城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制；深化涉農(nóng)制度改革，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌掃平障礙。

對策

中國是農(nóng)業(yè)大國，**是農(nóng)業(yè)大縣，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)對**來說是一個難得的發(fā)展機遇，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，徹底解決影響農(nóng)村發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)**由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣的跨躍，是落實“兩個率先”的必然要求，是全縣發(fā)展的一項根本任務(wù)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，**雖然存有諸如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、社會事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢等突出問題，但也有不少有利條件：一是有實踐探索。近年來我縣提出并實施了農(nóng)村基層組織、事務(wù)管理、服務(wù)保障、資源配置、文化教育“五個體系”建設(shè)，從縣域?qū)用嫔咸剿髌平狻叭r(nóng)”問題的有效途徑，在理論和實踐上都取得了一定成果，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗。二是有發(fā)展基礎(chǔ)。**是蘇北地區(qū)較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和華東地區(qū)重要的煤炭工業(yè)基地，近幾年通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益明顯，以生態(tài)肉鴨、優(yōu)質(zhì)稻米、創(chuàng)匯蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，建立了比較完備的產(chǎn)、加、銷一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以煤電利用為主導的工業(yè)體系初步確立，煤電能源、鹽化工、電解鋁及鋁深加工等重化工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟形成了紡織、塑編、機電、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。為進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是有內(nèi)在動力。**是漢高祖劉邦的故里，明太祖朱元璋的祖籍，素有“高祖故里、明先世家”之稱。**年的歷史積淀、源遠深厚的文化底蘊既為**留下了豐富的文化遺存，又賦予了**人民崇文尚武、勤勞樸實的民風，豪放大度、開放包容的心態(tài)，敢闖敢試、敢為人先的精神。新世紀、新階段，在全面建設(shè)小康社會、推進“兩個率先”的目標引領(lǐng)下，百萬**人民又換發(fā)出了前所未有的激情，特別是**年“全國文化先進縣”的殊榮，將為**發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。

結(jié)合我縣實際，推進新農(nóng)村建設(shè)必須堅持發(fā)展優(yōu)先、富民優(yōu)先，圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、壯大新組織、培育新農(nóng)民、塑造新風貌，力爭“十一五”末，全縣農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，以縣為單位邁入全省先進行列。

1、以富民強縣為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。突出抓好“一個加快，三個提升”，一個加快即加快以煤電利用為主導的工業(yè)體系建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟實力。做足煤電能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大鹽化工、煤化工、特種鋼鋁產(chǎn)品加工、塑編、機電等龍型項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，切實增強工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和帶動能力。三個提升：一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提升農(nóng)村工業(yè)化水平。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、鑄造、機電、塑編等傳統(tǒng)項目，發(fā)展煤電能源重化工配套產(chǎn)業(yè)，帶動建筑、運輸、營銷等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)，到“十一五”期末，民營經(jīng)濟總量力爭進入淮海經(jīng)濟區(qū)第一方陣。二是聚力打造板塊經(jīng)濟，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，強化以生態(tài)肉鴨、優(yōu)質(zhì)稻米、創(chuàng)匯特菜為主導的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟建設(shè)，力爭通過2－3年的努力，使全縣生態(tài)肉鴨飼養(yǎng)量達到億羽以上、優(yōu)質(zhì)稻米50萬畝以上、創(chuàng)匯特菜50萬畝以上，經(jīng)濟總量達到100億元以上，形成集產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代營銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系，帶動300個以上自然村加入產(chǎn)業(yè)鏈條，并以該優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售為主要收入來源，把**打造成全國生態(tài)肉鴨、優(yōu)質(zhì)稻米、創(chuàng)匯特菜之鄉(xiāng)。三是全力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，提升農(nóng)民非農(nóng)化水平。繼續(xù)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要渠道，堅持就地轉(zhuǎn)移和對外輸出并舉，通過發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)擴大就地轉(zhuǎn)移，通過完善服務(wù)增加對外輸出，力爭“十一五”期末，全縣農(nóng)村人口有60%以上務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村勞動力60%以上外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民人均收入有60%以上來源于外出務(wù)工經(jīng)商，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)村的目的。

2、以“三集中”為方向，建設(shè)新村鎮(zhèn)。一是實施產(chǎn)業(yè)大集聚、企業(yè)大集群戰(zhàn)略，突出抓好能源開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、龍固工業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，減少企地矛盾，避免工業(yè)項目在農(nóng)村遍地開花、亂占耕地、污染環(huán)境和低水平重復建設(shè)，最大限度地提高土地利用率。二是加快城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和中心村建設(shè)步伐，圍繞建設(shè)“生態(tài)沛城、活力沛城、魅力沛城”，搞好城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市外延擴張，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)和各類要素市場，提升城市品位和綜合服務(wù)功能。力爭通過3-5年的努力，使**城區(qū)面積達到50平方公里，城市人口達到50萬，輻射周邊50公里，成為淮海經(jīng)濟區(qū)較強省際邊界城市；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)要堅持以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，以商貿(mào)流通為重點，以原有的集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，超前規(guī)劃，綜合開發(fā)，穩(wěn)步推進，不斷增強承載能力；中心村建設(shè)要選擇一批基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、帶動能力強的村作為試點，搞好村體規(guī)劃和道路、供電、供水等設(shè)施建設(shè)，完善村級綜合服務(wù)區(qū)，改善生活條件，引導農(nóng)民集中居住，逐步改變村莊布局零散、房屋建造混亂的狀況。三是完善城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民過渡營造良好的環(huán)境。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，壯大新組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，大力發(fā)展以黨組織為核心、以專業(yè)經(jīng)濟組織為重點的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,按照民辦、民管、民受益的原則，積極鼓勵，放手發(fā)展，引導在職人員、農(nóng)村種養(yǎng)大戶和基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，牽頭創(chuàng)辦新的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織要明確法人地位，規(guī)范運行機制，提高運行質(zhì)量，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中的帶動和協(xié)調(diào)作用。同時，探索和推廣“支部+合作經(jīng)濟組織”、“公司+合作經(jīng)濟組織”等管理模式和運作機制，提高新經(jīng)濟組織的服務(wù)帶動功能和抵御市場風險能力，推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。力爭3--5年內(nèi)全縣有60％以上的農(nóng)戶加入新型合作經(jīng)濟組織。

4、以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育新農(nóng)民。大力實施農(nóng)民提質(zhì)工程，加強對農(nóng)民的現(xiàn)代科技、市場知識教育和專業(yè)技能培訓。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓，深入實施“技術(shù)入戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”的科技入戶工程，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，面向市場開展農(nóng)民職業(yè)技能和勞務(wù)培訓，大力實施“兩后雙百”工程，使全初、高中畢業(yè)未升入高一級學校學習的學生百分之百培訓、百分之百就業(yè)。用2-3年的時間，在全縣農(nóng)村培養(yǎng)1000名科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人、10000名致富能手，確保全縣60％以上的農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，塑造新風貌。深入開展“優(yōu)美鎮(zhèn)區(qū)、優(yōu)美村居、優(yōu)美家園”創(chuàng)建活動，整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，改變農(nóng)村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式。廣泛開展“五好家庭”、“創(chuàng)業(yè)標兵”創(chuàng)評活動，組織“美好家園靠共建，人人有責比貢獻”、“講精神文明、比科技致富、創(chuàng)文明村鎮(zhèn)”等教育活動，營造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境，力爭在5年內(nèi)使全縣60％以上的村鎮(zhèn)基本上達到文明村鎮(zhèn)的標準。

在推進措施上，一要科學規(guī)劃。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂**新農(nóng)村建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，避免短期行為，提高新農(nóng)村建設(shè)計劃性和科學性。尊重客觀實際，因地制宜，分類指導，抓好典型和示范帶動，點面結(jié)合，穩(wěn)步推進。建議國家和省、市分別設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)試點，實行捆綁式投入，先行突破，增強農(nóng)民對新農(nóng)村的感性認識，調(diào)動全民參與的積極性。二要加大投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，確保縣財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于一般預(yù)算支出的增長幅度、對農(nóng)業(yè)投入支出的進度高于一般支出的進度，并將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)列入公共財政的開支范圍，讓公共財政覆蓋農(nóng)村、惠及農(nóng)民。國家和省市要加強對地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，在項目、資金、政策等方面予以傾斜，繼續(xù)實施農(nóng)村“六小工程”、“五件實事”等建設(shè)，增加投入比例，進一步擴大受益面。三要廣泛宣傳。把激發(fā)廣大農(nóng)民的建設(shè)熱情和創(chuàng)業(yè)干勁作為重點，多形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求和具體措施，引導農(nóng)民用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。四要加強領(lǐng)導。把新農(nóng)村建設(shè)擺上黨委政府工作重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，細化方案，量化指標，明確職責，強化考核，推動各項措施落實。