導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)三講教育經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

剛剛過(guò)去的“三講”集中教育，在我黨自身建設(shè)的歷史上，將與運(yùn)動(dòng)、真理標(biāo)準(zhǔn)大討論一樣，以加強(qiáng)黨的自身建設(shè)實(shí)踐的成功范例而載入史冊(cè)。這次“三講”教育認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，立足于學(xué)習(xí)提高，著眼于解決問(wèn)題，有力地促進(jìn)了我市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。

同志指出：“‘三講’教育為我們提供了和平建設(shè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)”。為推動(dòng)“三講”教育的不斷深化，鞏固和擴(kuò)大“三講”集中教育成果，不斷推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真總結(jié)“三講”教育成功經(jīng)驗(yàn)、自覺(jué)地運(yùn)用于黨的建設(shè)經(jīng)常性工作中去的要求，我部成立了《認(rèn)真總結(jié)“三講”教育成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)》課題組，以市委常委、組織部長(zhǎng)郁義康同志為課題主持人，市委組織部副部長(zhǎng)胡建岳同志為課題協(xié)調(diào)人，向部分縣(市)區(qū)下達(dá)了課題調(diào)研任務(wù)。整個(gè)調(diào)研期間，共召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)50多個(gè)，參加座談的達(dá)376人次，走訪(fǎng)各類(lèi)人員上百人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷782份，綜合各方面的調(diào)研情況，對(duì)這次“三講”教育的基本做法、主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的自身建設(shè)的一般特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律以及如何遵循規(guī)律、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了一些初步的認(rèn)識(shí)和思考。

一、這次“三講”教育創(chuàng)造性實(shí)踐的基本特點(diǎn)和主要探索

這次“三講”教育的要求之高、力度之大、時(shí)間之長(zhǎng)、投入精力之多、組織之嚴(yán)密、成效之明顯，在我黨自身建設(shè)的歷史上都是少有的。領(lǐng)導(dǎo)干部們回顧這次“三講”教育時(shí)都說(shuō)：“思想觸動(dòng)之大，受教育之深，是近20年來(lái)所沒(méi)有的”；許多中青年領(lǐng)導(dǎo)干部則說(shuō)：“是自己入黨以來(lái)所從來(lái)沒(méi)有過(guò)的”；參加過(guò)“三講”教育巡視工作的老同志們則認(rèn)為：“是改革開(kāi)放以來(lái)，成效最好的一次教育；”調(diào)查問(wèn)卷中，95.2％的干部群眾認(rèn)為這次“三講”教育“問(wèn)題解決的比較好”，“基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)”?；仡欉@次“三講”集中教育的全部過(guò)程，主要有以下的一些特點(diǎn)：

(一)時(shí)代課題的戰(zhàn)略性。這次“三講”教育是我們黨在世紀(jì)之交面臨艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)所做出的重要戰(zhàn)略決策。面對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀之心不死，“圍堵”、“以壓促變”的活動(dòng)從未停止，面對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的“四個(gè)多樣化”所帶來(lái)的大量新情況、新問(wèn)題，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮和各種封建腐朽思想文化的滲透侵蝕還將長(zhǎng)期存在，而黨內(nèi)一些同志美丑不分、是非不辨、道德滑坡、理想信念淡化、政治意識(shí)不強(qiáng)、價(jià)值觀念扭曲、思想作風(fēng)庸俗、能力素質(zhì)低下，沉緬于燈紅酒綠等一些形形色色的不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣的“三不講”現(xiàn)象，中央提出開(kāi)展“三講”教育，以進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、努力踐行宗旨、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，正是緊扣了時(shí)代主題，抓住了黨的建設(shè)的根本性問(wèn)題?！叭v”教育承載了我們黨在新的歷史條件下，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，解決黨性黨風(fēng)方面存在突出問(wèn)題的莊嚴(yán)使命，是我們黨更好地凈化肌體、強(qiáng)化素質(zhì)，以嶄新的精神形象，帶領(lǐng)全體人民邁進(jìn)新世紀(jì)的不容回避的歷史性戰(zhàn)略課題。

(二)內(nèi)容載體的科學(xué)性。我黨自身建設(shè)的歷史證明，一次大規(guī)模的思想政治教育運(yùn)動(dòng)的成效大小、成功與否，十分關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要有一個(gè)科學(xué)完整的內(nèi)容載體。運(yùn)動(dòng)是以整治“三風(fēng)”為內(nèi)容載體的全黨馬克思主義的思想教育運(yùn)動(dòng)，由此牢固奠定了新民主主義革命勝利的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)；真理標(biāo)準(zhǔn)大討論是以“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”為內(nèi)容載體的全黨馬克思主義的思想解放運(yùn)動(dòng)，由此為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)清除了障礙、開(kāi)辟了通衢。同樣，十年“”是以“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論為內(nèi)容載體的錯(cuò)誤運(yùn)動(dòng)，由此導(dǎo)致了中華民族思想、精神、文化的十年浩劫。在新的歷史條件下，“三講”正是我們黨全面加強(qiáng)自身建設(shè)這一時(shí)代主題的科學(xué)的內(nèi)容載體。在“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”中，講政治是核心，講學(xué)習(xí)是講政治的前提和基礎(chǔ)，講正氣是講政治的外在體現(xiàn)，是我們黨性質(zhì)、綱領(lǐng)、氣節(jié)、本色的本質(zhì)規(guī)定和終極目標(biāo)，三者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，既抓住了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，又高度概括了在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，既是體現(xiàn)了黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求，又是新形勢(shì)下每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要解決好的關(guān)鍵問(wèn)題。“三講”教育的實(shí)踐證明，“三講”載體的確定，既高瞻遠(yuǎn)矚，又切合黨內(nèi)實(shí)際，在黨的建設(shè)中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，是這次“三講”教育得以健康開(kāi)展并取得成效的前提和基礎(chǔ)。

(三)整風(fēng)精神的徹底性?！皬氐椎奈ㄎ镏髁x者是無(wú)所畏懼的”。整風(fēng)精神正是我們黨唯物主義先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)，是這次“三講”教育的一個(gè)基本原則、顯著特點(diǎn)，也是保證“三講”教育不走過(guò)場(chǎng)、取得成效的重要關(guān)鍵。整風(fēng)精神是我們黨在中創(chuàng)造的解決黨內(nèi)矛盾問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)整風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)這一黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。這次教育既繼承了整風(fēng)精神，堅(jiān)持把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、不斷進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)、克服各種思想障礙貫穿始終，把理論聯(lián)系實(shí)際、立足于提高素質(zhì)貫穿始終，把開(kāi)門(mén)整風(fēng)、走群眾路線(xiàn)、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督貫穿始終，把邊整邊改、推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展貫穿始終，又在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上積極探索，把它演繹提煉提升為“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、相互幫”這一新的馬克思主義的自我教育方式，加大了力度，并作為基本的原則和方法主線(xiàn)貫穿于整個(gè)教育的始終。在“自己找”中，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，立足于自我教育，自我提高。領(lǐng)導(dǎo)干部的自我剖析材料在黨委集體、“一把手”、班子成員、巡視組及群眾的多次審閱把關(guān)下，都是數(shù)易其稿，甚至10多稿，“材料每修改一次，問(wèn)題的剖析就深一層，思想認(rèn)識(shí)就提高一步”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不能懈怠地正視自己，提高自我剖析、自我批評(píng)、自我改造的自覺(jué)性，群眾的測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率都達(dá)到了90％以上。在“群眾提”中，始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)，真正敞開(kāi)大門(mén)，在查擺問(wèn)題、剖析根源、通報(bào)進(jìn)程、落實(shí)整改等各個(gè)重要環(huán)節(jié)中都充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。我市在第六批對(duì)10個(gè)縣(市)區(qū)的“三講”教育中，對(duì)80個(gè)班子470位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出征求意見(jiàn)表4699份117475張，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)146個(gè)1551人，個(gè)別談話(huà)4148人，征集到各類(lèi)意見(jiàn)30881條次，匯總歸類(lèi)為3581條，促使領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)廣大群眾的直接幫助和監(jiān)督，不敢懈怠，真正深刻剖析自己、洗心滌腦、悉心整改。在“上級(jí)點(diǎn)”、“相互幫”中，始終堅(jiān)持把同志式的批評(píng)和自我批評(píng)作為解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的有力武器。在10縣(市)區(qū)“三講”教育中，巡視組與班子成員、班子成員相互之間談心2679次；在縣(市)區(qū)委民主生活會(huì)上，提出批評(píng)意見(jiàn)1102條次606條。這些意見(jiàn)提的既尖銳、深刻，又中肯、實(shí)在，促使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在“正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍”的互相幫助點(diǎn)撥中，不愿懈怠，從團(tuán)結(jié)出發(fā)，從大局出發(fā)，著眼于解決自己的問(wèn)題，著眼于向前看。特別是對(duì)“三講”教育民主測(cè)評(píng)中“不稱(chēng)職”和“基本職稱(chēng)”票超過(guò)1/3、群眾反映比較多的86名干部動(dòng)真格，分別采取了談話(huà)、函詢(xún)、誡勉、調(diào)整、降職甚至立案查處等措施，對(duì)群眾反映比較多的12個(gè)局級(jí)班子，責(zé)成召開(kāi)指定內(nèi)容的民主生活會(huì)，上級(jí)部門(mén)派人監(jiān)督指導(dǎo)。采取這些措施，并作大會(huì)通報(bào)后，在廣大干部群眾中引起震動(dòng)，不僅促進(jìn)了本人的整改，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部也是一次深刻的觸動(dòng)、警示和教育，真正體現(xiàn)了整風(fēng)精神。

(四)方法要求的辯證性。這次“三講教育是弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的創(chuàng)造性探索，是新形勢(shì)下貫徹整風(fēng)精神的創(chuàng)造性探索，是依靠群眾又不搞群眾運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)造性探索。整個(gè)教育過(guò)程充分體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是精神和一分為二、具體問(wèn)題具體分析的辯證方法。如在對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題的判斷上，既看到存在“三不講”問(wèn)題的嚴(yán)重性，看到黨與極少數(shù)腐敗變質(zhì)分子的矛盾是對(duì)抗性矛盾，又看到黨內(nèi)積極健康的主流，看到存在的“三不講”問(wèn)題，絕大多數(shù)屬于非對(duì)抗性矛盾，使這次“三講”教育被正確準(zhǔn)確地定性定位在結(jié)合新的實(shí)際對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次馬克思主義理論的教育，定性定位在著眼于絕大多數(shù)的自我教育和自我提高，避免了歷史上在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中搞階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的“左”的做法。在自我剖析上，既要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)剖析自己的問(wèn)題、從深進(jìn)行理性思考、重在分清是非界限，又堅(jiān)持對(duì)存在的問(wèn)題有一是一，有二是二，不夸大，不縮小，重原則，重證據(jù)，講明自我剖析不是組織上的鑒定和結(jié)論，不作為組織和群眾對(duì)本人評(píng)價(jià)的依據(jù)，對(duì)剖析材料不作為辨子、不扣帽子、不打棍子、不進(jìn)入檔案，使干部消除顧慮、勇于解剖，提高自我教育的效果。在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)中，既堅(jiān)決摒棄過(guò)去那種無(wú)限上綱、亂扣帽子、人身攻擊、借機(jī)泄憤、人人自危式的政治運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)和風(fēng)細(xì)雨地開(kāi)展批評(píng)，又堅(jiān)持了批評(píng)的思想性、嚴(yán)肅性，“防止了和風(fēng)不能吹不動(dòng)頭發(fā)，細(xì)雨不能打不濕衣服”，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正觸及靈魂，受到教育提高。在教育目標(biāo)的確定上，既要求“四個(gè)明顯”，強(qiáng)調(diào)有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)立言立行、邊整邊改，又清醒地指出黨內(nèi)存在的“三不講”問(wèn)題，不是通過(guò)一次教育就能全部解決的，使今后始終不愈地堅(jiān)持“三講”、促進(jìn)“三講”的經(jīng)?；?、制度化有了先期的思想準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，使“三講”精神滲透到黨內(nèi)生活中，體現(xiàn)在黨的各項(xiàng)工作中，貫徹于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)中。

(五)組織實(shí)施的嚴(yán)密性?！叭v”教育既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這次時(shí)跨三年、涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高的“三講”教育，之所以能積極而穩(wěn)妥、緊張而有序地進(jìn)行，離不開(kāi)一整套科學(xué)嚴(yán)整的精心謀劃和組織實(shí)施。從整體部署看，這次由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的“三講”教育，積極針對(duì)以往思想政治教育存在“自己生病、別人吃藥”問(wèn)題，采用了“自上而下”的辦法，顯示了黨解決自身存在問(wèn)題的決心和力度，先期贏得了廣大群眾的信任和參與熱情。“自上而下”方法在作為副省級(jí)城市的寧波，更具有極為積極現(xiàn)實(shí)的示范意義。市委針對(duì)原主要領(lǐng)導(dǎo)及部分班子成員腐敗變節(jié)所造成的惡劣影響和實(shí)際損失，主動(dòng)提出把寧波作為全省市(地)“三講”教育的試點(diǎn)，通過(guò)貫徹整風(fēng)精神，痛定思痛，深刻反思，清創(chuàng)理緒，切實(shí)整改，走出了陰影，以全新的精神風(fēng)貌，在廣大黨員干部群眾中重樹(shù)了形象，并以其先行一步的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效地領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)了我市以后6批190個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、3000多名縣處級(jí)干部的“三講”教育。從實(shí)施過(guò)程看，這次“三講”對(duì)整個(gè)教育全程精心設(shè)計(jì)了4個(gè)階段18個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并對(duì)每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)施及階段的轉(zhuǎn)換，都有定性定量的硬性規(guī)定和把關(guān)要求，使集規(guī)模大、要求高、程序多、任務(wù)重、操作繁雜的龐大系統(tǒng)工程被有序地納入既定的方法步驟中，保證了每批、每個(gè)地方部門(mén)“三講”教育的程序不減、要求不降地規(guī)范、均衡開(kāi)展。從政策尺度看，這次“三講”教育從一開(kāi)始就特別注意掌握政策，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，依據(jù)法律法規(guī)辦事，注意把一般問(wèn)題與違紀(jì)違法問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái)，注意對(duì)具體問(wèn)題的具體分析，注意處理好解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題的關(guān)系，本著向前看的態(tài)度，著重于弄清思想，分清是非，吸取教訓(xùn)。同時(shí)嚴(yán)肅政治紀(jì)律，保證了“三講”教育能夠按照既定的要求部署健康開(kāi)展。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，這次對(duì)參與“三講”教育的各個(gè)方面，都明確界定了角色職責(zé)、落實(shí)了任務(wù)要求。如上級(jí)黨委及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)所屬班子及成員的“三講”教育負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，既是這次教育的“受體”主角，又是領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，特別是黨委“一把手”更負(fù)有對(duì)自己對(duì)本地同級(jí)班子及其成員“第一責(zé)任人”的組織、協(xié)調(diào)、示范、引導(dǎo)責(zé)任；巡視組對(duì)被巡視單位負(fù)有指導(dǎo)、把關(guān)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系的職責(zé)；社會(huì)各界和廣大黨員群眾則享有幫助、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部搞好“三講”教育的權(quán)力和義務(wù)。不同角色圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)，到位不越位，幫辦不包辦，盡心履責(zé)，密切配合，使這一龐大系統(tǒng)工程得以順利實(shí)施。

(六)注重整改的實(shí)踐性。務(wù)虛是為了務(wù)實(shí)，整風(fēng)是為了整改。“著眼于解決問(wèn)題”是這次“三講”教育一個(gè)極其重要的指導(dǎo)思想和根本尺度，是這次教育中全部方法、步驟、原則、要求的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和以虛促實(shí)的實(shí)踐性。著眼于解決問(wèn)題，首先要提高認(rèn)識(shí)，明確標(biāo)桿。為此，“三講”教育一開(kāi)始，就把“下決心解決存在的突出問(wèn)題，尤其是群眾意見(jiàn)大、影響當(dāng)前改革和建設(shè)工作的問(wèn)題，努力做到”“四個(gè)明顯”，作為這次教育的根本要求和指導(dǎo)原則，使這次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論自我教育的過(guò)程成為運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，成為通過(guò)解決問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)自我教育的過(guò)程，確保了教育的正確方向。著眼于解決問(wèn)題，就要抓住問(wèn)題。為此，這次“三講”教育把從理論學(xué)習(xí)入手，聯(lián)系實(shí)際深刻思考，作為查找問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，并給出了查找問(wèn)題的具體途徑，即：嚴(yán)格按照中央17號(hào)文件提出的五方面問(wèn)題和四方面要求查擺，從貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的差距中查找，從群眾意見(jiàn)比較集中、強(qiáng)烈的問(wèn)題中查找，從班子存在的突出問(wèn)題中查找個(gè)人的問(wèn)題，從本地區(qū)本部門(mén)發(fā)生過(guò)的重大問(wèn)題、重大案件中查找。這“五個(gè)查找”都是以當(dāng)前正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部較好地找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，找到了整改的切入點(diǎn)，找到了努力方向。正如一位領(lǐng)導(dǎo)干部所說(shuō)的：“如果不聯(lián)系改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際及思想實(shí)際進(jìn)行理論思考，有些問(wèn)題是認(rèn)識(shí)不到的”。著眼于解決問(wèn)題，就要提高解決自身問(wèn)題的能力。為此，這次“三講”教育在強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際“自己找”基礎(chǔ)上，輔之以貫穿始終的“群眾提”、“上級(jí)點(diǎn)”和“相互幫”，使領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)到臉紅心跳的味道，體會(huì)到黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)的真正含義，經(jīng)受了一次實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活的鍛煉，經(jīng)過(guò)靈魂的洗禮和思想的升華，提高了解決自身問(wèn)題的能力。著眼于解決問(wèn)題，就要立說(shuō)立行、邊整邊改。為此，這次“三講”教育從第一階段起，就強(qiáng)調(diào)抓住群眾反映強(qiáng)烈、可以立即整改的主要問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地邊整邊改，給群眾以看的見(jiàn)、摸的著的效果。我市針對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，狠抓干部的理論學(xué)習(xí)、教育監(jiān)督和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，制定實(shí)施了“黨委議事規(guī)則”、“秘書(shū)管理規(guī)定”“廉潔自律守則”、“干部任前公示制”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則”等多項(xiàng)工作。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展思源思進(jìn)、固本強(qiáng)基、領(lǐng)導(dǎo)干部“走千戶(hù)”活動(dòng)，從市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)干部6220名，組成1440個(gè)工作組，進(jìn)駐全市1/3的村，吃住在戶(hù)，開(kāi)展“雙思”教育，幫助村里謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，受到群眾的普遍歡迎。對(duì)一些需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)因客觀條件限制，一時(shí)解決不了的問(wèn)題，也講清楚，給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)的交代；整個(gè)整改方案和整改結(jié)果都向群眾公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了群眾對(duì)“三講”教育的信心和滿(mǎn)意度。著眼于解決問(wèn)題，是為了推動(dòng)工作“向前看”。這次“三講”教育把學(xué)習(xí)工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”作為基本的指導(dǎo)原則，一方面要求既不能脫離實(shí)際工作孤立地搞“三講”，也不能借口工作忙而不認(rèn)真抓“三講”，科學(xué)兼顧，做到時(shí)間不減少，內(nèi)容不沖談，環(huán)節(jié)不疏漏，標(biāo)準(zhǔn)不降低，保證了“兩不誤”；另一方面市委把振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、加快寧波現(xiàn)代化建設(shè)，作為“三講”教育的重要整改內(nèi)容和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)總結(jié)反思是為了更好地工作，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克服消極畏難和謹(jǐn)小慎微思想，把注意力和精力集中到抓好各項(xiàng)工作上去，勝利地召開(kāi)了市第九次黨代會(huì)，提出了適合寧波建設(shè)發(fā)展的港口、開(kāi)放、科技、城市化四個(gè)戰(zhàn)略抓手和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，上下同心協(xié)力，當(dāng)年就取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，今年更上一層樓，經(jīng)濟(jì)速度同比增長(zhǎng)12％、財(cái)政收入同比增長(zhǎng)37.3％。

目標(biāo)要求是靠具體的形式方法來(lái)體現(xiàn)完成的。從這次“三講”教育的做法特點(diǎn)中不難看出，這次教育不僅有效保證了“三講”教育預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為黨的長(zhǎng)期建設(shè)提供了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法。調(diào)查問(wèn)卷中，廣大干部群眾認(rèn)為“好”和“較好”的具體經(jīng)驗(yàn)做法依次為：原汁原味反饋群眾意見(jiàn)(93.75％)；敞開(kāi)大門(mén)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾(90.24％)；堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位、貫穿始終(90.24％)；自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、相互幫(86.75％)；開(kāi)好民主生活會(huì)(86.49％)；兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)(85.9％)；堅(jiān)持邊整邊改(84.15)；跨地區(qū)選派巡視組長(zhǎng)(80％)；從嚴(yán)搞好自我剖析(77.27％)；拿起批評(píng)與自我批評(píng)武器(73.17％)。

——堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位、貫穿始終。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)、提高思想理論素質(zhì)入手，解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，是我們黨一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是這次教育取得實(shí)效的一個(gè)決定性因素。這次教育抓理論學(xué)習(xí)，最有別于以往的，一是把理論學(xué)習(xí)放在首位，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“三講”教育開(kāi)始前就提前進(jìn)入個(gè)人自學(xué)，并在教育的各個(gè)階段都注意以理論學(xué)習(xí)領(lǐng)先、掌握思想武器。二是對(duì)理論學(xué)習(xí)進(jìn)行了硬約束，建立了強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)保證機(jī)制；不僅規(guī)定了必讀篇目，還提出了重點(diǎn)篇目；不僅規(guī)定自學(xué)的時(shí)間，還采取集中封閉的學(xué)習(xí)方式；專(zhuān)題研討不僅要求聯(lián)系實(shí)際從世界觀和黨性的高度進(jìn)行剖析，還要求每個(gè)人都作中心發(fā)言或補(bǔ)充發(fā)言；考勤考查中，不僅規(guī)定要記學(xué)習(xí)筆記，還要進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在“要我學(xué)”的受益中變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的愿望。在這次教育中，我市領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記平均達(dá)8000字以上，多的超萬(wàn)字，學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性和有效性不斷提高。

——敞開(kāi)大門(mén)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。這次“三講”教育發(fā)動(dòng)和依靠群眾的面之廣、形式之多、渠道之便捷、方法之徹底是過(guò)去歷次教育中少有的。在具體做法上，一是向群眾交底。教育一開(kāi)始就通過(guò)各種途徑場(chǎng)合，把這次教育的目的要求、方針原則、方法步驟向群眾講清楚，使群眾了解各級(jí)組織征求意見(jiàn)的真心誠(chéng)意和方法。同時(shí)向群眾說(shuō)明，各種測(cè)評(píng)評(píng)議、征求意見(jiàn)情況由巡視組負(fù)責(zé)回收、統(tǒng)計(jì)、匯總，并作出嚴(yán)格遵守工作(保密)紀(jì)律的承諾，使群眾打消顧慮，暢所欲言。二是為群眾創(chuàng)造條件。除繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放測(cè)評(píng)表征求意見(jiàn)外，還采用廣泛進(jìn)行個(gè)別談話(huà)和書(shū)面征求意見(jiàn)的方式，給足時(shí)間和空間；征求意見(jiàn)的范圍擴(kuò)大到所在單位的一般干部群眾，下屬單位負(fù)責(zé)人，原任職單位當(dāng)時(shí)的班子成員，離退休老同志，黨代會(huì)、人代會(huì)代表，政協(xié)委員，各派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人等，同時(shí)開(kāi)設(shè)征求意見(jiàn)箱和專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，隨時(shí)收集群眾的意見(jiàn)反映。三是貫穿始終。教育準(zhǔn)備階段，通過(guò)各種途徑深入調(diào)研，了解群眾的意見(jiàn)、愿望，摸清工作底數(shù)；學(xué)習(xí)提高階段，多形式地依靠群眾提意見(jiàn)、查擺問(wèn)題；剖析材料形成后，請(qǐng)群眾評(píng)議把關(guān)，行使可否權(quán)；民主生活會(huì)后，向群眾通報(bào)情況，接受監(jiān)督；制定整改方案前后，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，看群眾是否贊成擁護(hù)；“回頭看”中，再次廣泛征求群眾意見(jiàn)，了解滿(mǎn)意度。始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾，在促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)、抓住、剖析和解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題上，起到了具大的推動(dòng)作用。

——原汁原味反饋群眾意見(jiàn)。這是這次“三講”教育中最為積極成功的探索之一。許多巡視組長(zhǎng)們?cè)谑潞篌w味“三講”教育的感受時(shí)說(shuō)，“原汁原味”是我黨自身建設(shè)中的“一大發(fā)明、一大前進(jìn)”。對(duì)那些因認(rèn)識(shí)上的差距、礙于虛榮或自我感覺(jué)盲目良好，看不到存在問(wèn)題及其嚴(yán)重性，不能、不敢、不愿從嚴(yán)進(jìn)行自我剖析的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“原汁原味”反饋意見(jiàn)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正視自我、深刻剖析的“清醒劑”和突破口，能促使他們從震動(dòng)、委屈、吃不下、睡不著到深入反思，開(kāi)始從世界觀的深處、理性的高度剖析自己，認(rèn)識(shí)問(wèn)題；既使對(duì)態(tài)度端正、能夠剖析自己的同志，“原汁原味”也是一面“旁觀者清”的鏡子；“原汁原味”反饋意見(jiàn)也使對(duì)“三講”教育抱有懷疑、觀望態(tài)度的部分群眾，看到了黨解決自身問(wèn)題的決心和能力，重獲了信心和熱情；使組織上能處在更為客觀、主動(dòng)的位置上，更為有效地引導(dǎo)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻剖析認(rèn)識(shí)自己的問(wèn)題。許多同志深有感觸地說(shuō)，“走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，聽(tīng)恭維話(huà)多了，聽(tīng)批評(píng)少了?！丁答伜?，沒(méi)想到自己存在那么多問(wèn)題，沒(méi)想到群眾意見(jiàn)那么客觀中肯，沒(méi)想到群眾對(duì)自己那樣關(guān)注負(fù)責(zé)，這樣的教育刻骨銘心，終生難忘”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“原汁原味”反饋意見(jiàn)，體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)，真正擺正了受教育主體和施教主體之間的關(guān)系位置，使作為公仆的領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于廣大群眾的幫助、監(jiān)督、評(píng)價(jià)之中，也使長(zhǎng)期以來(lái)困擾我們的加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督中的諸多難題迎刃而解。

——從嚴(yán)搞好自我剖析。作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義自我教育的有效載體，自我剖析在這次“三講”教育對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育提高中，起到了無(wú)可替代的重要作用?？偨Y(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，還得力于一整套從嚴(yán)、切實(shí)、可行的方法措施。一是明確要求。明確自我剖析主要是查擺問(wèn)題，不必講成績(jī)，不能把剖析材料寫(xiě)成學(xué)習(xí)體會(huì)、工作總結(jié)、述職報(bào)告或?qū)θ罕娨庖?jiàn)的答復(fù)；剖析要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題；查擺問(wèn)題要準(zhǔn)要具體，剖析原因要深，整改措施要實(shí)可操作、立足于向前看。二是提供方法。要求自我剖析時(shí)要按照“四個(gè)從嚴(yán)”要求，從“五條途徑”入手，要有“四不怕”精神，等等。三是講明政策。講明自我剖析是自己講自己，并不是組織上的鑒定和結(jié)論，組織上對(duì)每個(gè)干部都會(huì)全面客觀的評(píng)價(jià)，群眾也自有公論；講明對(duì)自我剖析及材料實(shí)行“四不”，等等，使干部消除顧慮、深入剖析。四是嚴(yán)格把關(guān)。自我剖析材料要經(jīng)“第一責(zé)任人”，巡視組和上級(jí)黨委的把關(guān)和群眾評(píng)議，評(píng)議中不滿(mǎn)意率超過(guò)1/3以上的要推倒重來(lái)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)：“自我剖析的過(guò)程，確實(shí)是一個(gè)十分艱苦甚至痛苦的過(guò)程。但正是這種艱苦和痛苦，使人刻骨銘心，終生難忘，實(shí)現(xiàn)了改造主觀世界過(guò)程中的一次大的提高”。

——拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。這次“三講”教育的批評(píng)與自我批評(píng)，較之以往對(duì)這一武器的運(yùn)用不力，有明顯突破?？偨Y(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，一是大力營(yíng)造開(kāi)展批評(píng)的氛圍。在“三講”教育各個(gè)階段的思想發(fā)動(dòng)中，教育的具體方案、程序、要求中，有關(guān)的學(xué)習(xí)、交流、宣傳載體中，都把開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)作為這次教育是否真正貫徹整風(fēng)精神、不走過(guò)場(chǎng)的重要標(biāo)志之一，反復(fù)要求反復(fù)講，形成濃郁的整風(fēng)氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部有充分的思想準(zhǔn)備和心理基礎(chǔ)。二是敞開(kāi)大門(mén)，充分發(fā)動(dòng)和依靠“群眾提”，并以此促進(jìn)“自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫”，使開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)有了實(shí)事求是的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容基礎(chǔ)。三是始終堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)的思想性、原則性，在開(kāi)展自我批評(píng)時(shí)，要求對(duì)個(gè)人黨性黨風(fēng)方面的問(wèn)題，要講清具體表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)根源和危害；對(duì)班子存在的突出問(wèn)題，要恰如其分地查找個(gè)人需要解決的問(wèn)題，正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在開(kāi)展批評(píng)時(shí)，既要觸及思想、一針見(jiàn)血，又要中肯地幫助分析原因；既要嚴(yán)肅地指出問(wèn)題，又不能無(wú)限上綱、不說(shuō)過(guò)頭話(huà)；既要認(rèn)真誠(chéng)懇，又不要糾纏細(xì)枝末節(jié)。被批評(píng)時(shí)，應(yīng)該有聞過(guò)則喜，有則改之，無(wú)則加勉的誠(chéng)意和胸懷。四是“一把手”要以身作則帶好頭，自我批評(píng)的姿態(tài)要高，襟懷坦白。

——開(kāi)好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)中具有其獨(dú)特、重要的功能和作用，而這次“三講”教育把這種功能作用發(fā)揮到了極致。在這次教育中，民主生活會(huì)是一所檢驗(yàn)站。民主生活會(huì)開(kāi)的好差，并不反映其本身的成敗，而是反映了民主生活會(huì)前全部工作的好否，特別是貫徹整風(fēng)精神、“找、提、點(diǎn)、幫”是否到位，都要在民主生活會(huì)上真實(shí)的反映出來(lái)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不僅要通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任，還要責(zé)成其重新召開(kāi)。如我市就對(duì)12個(gè)已在“三講”教育中開(kāi)過(guò)民主生活會(huì)的局級(jí)班子，責(zé)成其重新召開(kāi)指定內(nèi)容的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)是一個(gè)鍛造爐。領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)跉v經(jīng)“找、提、點(diǎn)、幫”的臉紅心跳、痛心疾首后，還只是一塊已經(jīng)升溫了的熱鐵，這塊熱鐵還要到鍛造爐里錘煉、打造，才能正形、才能成為有用的鋼胚；民主生活會(huì)是新起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)民主生活會(huì)思想交鋒、心靈碰撞的蕩滌揚(yáng)棄，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在靈魂洗禮、思想升華中輕裝上陣、再創(chuàng)新績(jī)。民主生活會(huì)實(shí)際上體現(xiàn)了黨在自身建設(shè)的具體活動(dòng)中是否貫徹了整風(fēng)精神的全過(guò)程。這次“三講”教育的民主生活會(huì)普遍開(kāi)得比較成功，主要是把握住了這樣幾點(diǎn)：把明確主題、營(yíng)造氛圍、搞好學(xué)習(xí)、掌握思想武器作為開(kāi)好民主生活會(huì)的思想基礎(chǔ)；把找準(zhǔn)問(wèn)題、著眼于解決問(wèn)題作為開(kāi)好民主生活會(huì)的終極要求；把“第一責(zé)任人”帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)作為開(kāi)好民主生活會(huì)的重要關(guān)鍵；把上級(jí)關(guān)注、幫助督導(dǎo)，作為開(kāi)好民主生活會(huì)的組織保證；把向群眾通報(bào)民主生活會(huì)情況和整改措施，作為對(duì)民主生活會(huì)成效的必要監(jiān)督和發(fā)揮其成效的新起點(diǎn)。

——自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、相互幫。在這次“三講”教育中，中央確定的這4句話(huà)12個(gè)字，是結(jié)合新的實(shí)際，對(duì)貫徹整風(fēng)精神的新概括、新實(shí)踐和新發(fā)展，成為始終貫穿、指導(dǎo)、滲透于“三講”教育各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)中的原則主線(xiàn)、方法主線(xiàn)、要求主線(xiàn)之一。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能、不敢、不愿正視剖析問(wèn)題，黨內(nèi)批評(píng)開(kāi)展不起來(lái)的情況，通過(guò)“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、相互幫”，把內(nèi)因與外因、個(gè)人與組織、上級(jí)與下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互為條件、互相推動(dòng)，有效營(yíng)造了群眾提的中肯、組織點(diǎn)的到位、互相幫的誠(chéng)懇實(shí)在的良好氛圍，促使干部本人查找問(wèn)題抓的準(zhǔn)，自我剖析比較深，批評(píng)與自我批評(píng)真正開(kāi)展起來(lái)，對(duì)問(wèn)題的解決也比較有效。

——跨地區(qū)選派巡視組長(zhǎng)。實(shí)踐證明，派駐巡視組，對(duì)搞好被派駐單位的“三講”教育起到了有力的推動(dòng)作用。除了一些顯而易見(jiàn)的好處，最主要的，派駐巡視組，有效地實(shí)現(xiàn)了上級(jí)黨委對(duì)被派駐單位“三講”教育的體外監(jiān)督、獨(dú)立監(jiān)督，有利于暢通言路，更多地了解真情實(shí)況，有利于巡視組不受或少受情感、關(guān)系等因素的影響，更加超脫地開(kāi)展工作，在堅(jiān)持不喧賓奪主、不包辦代替前提下，該說(shuō)的話(huà)要說(shuō)、該表的態(tài)要表、該管的事要管，切實(shí)盡職盡責(zé)，發(fā)揮好巡視工作的指導(dǎo)、把關(guān)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)作用。

——堅(jiān)持邊整邊改。這次群眾對(duì)“三講”教育成效表示滿(mǎn)意的重要原因之一，是注重了邊整邊改。具體體現(xiàn)在：一是把堅(jiān)持邊整邊改作為一個(gè)重要的指導(dǎo)思想貫徹始終。在教育前期的調(diào)研、擬方案時(shí)就開(kāi)始考慮所要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)始考慮邊整邊改，而不是把能立即改的問(wèn)題也拖到第四階段才去解決；二是把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，影響改革、發(fā)展穩(wěn)定大局，影響班子發(fā)揮整體合力，影響黨群、干群關(guān)系的突出問(wèn)題，作為整改的重點(diǎn)；三是在整改中，既重視從制度上查找問(wèn)題、原因和薄弱環(huán)節(jié)，用制度來(lái)鞏固“三講”成果，又避免了把整改理解為僅僅是制定一些制度和措施，制度訂好了，整改也就結(jié)束；四是實(shí)實(shí)在在地解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題，尤其是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象的重大問(wèn)題，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到“三講”教育帶來(lái)的變化和進(jìn)步。

——兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。正如一位巡視組組長(zhǎng)所說(shuō)的“這次‘三講’教育探索了既能解決黨內(nèi)問(wèn)題、又能促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子”。在這次教育中，市委首先在指導(dǎo)思想上確立了把“三講”教育作為推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的中心主軸和抓手的意識(shí)態(tài)度，從而將在“三講”教育中煥發(fā)出來(lái)的積極性及時(shí)引導(dǎo)到做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作上來(lái)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的新進(jìn)展；同時(shí)充分利用晚上和雙休日集中學(xué)習(xí)或處理日常工作，以既保證學(xué)習(xí)、又促進(jìn)工作；再次，建立了嚴(yán)格的考勤制度；此外，對(duì)那些可去可不去的出國(guó)、陪會(huì)、應(yīng)酬進(jìn)行梳理，在“三講”教育精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的邊整邊改中，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部放棄或推遲那些不必要、不重要的活動(dòng)、應(yīng)酬，以集中精力抓好學(xué)習(xí)、做好工作，保證了教育、工作的“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、“三講”教育的普遍成效揭示了黨的建設(shè)的一般特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律

這次“三講”教育的普遍成效，向我們?cè)俅谓沂掘?yàn)證了黨的自身建設(shè)的規(guī)律性的東西，我們感受、體會(huì)更深些的主要有以下一些：

理想信念是總開(kāi)關(guān)。理想信念是一個(gè)人的立身之本、精神之柱、奮斗的動(dòng)力、前進(jìn)的目標(biāo)、思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念，就是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這是與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨相一致，與辯證歷史唯物主義的世界觀相一致，與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律相一致的?！叭v”的核心是講政治，而理想信念正是講政治的坐標(biāo)，有了這樣的精神坐標(biāo)，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代或和平環(huán)境，都能夠舍生取義、拒腐防變，失去這個(gè)精神坐標(biāo)，就可能偷生乞榮、腐化變質(zhì)。剖析一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的種種“三不講”甚至違法犯罪墮落，可以發(fā)現(xiàn)，在他們由思想轉(zhuǎn)變到行為腐敗的過(guò)程中，理想信念的動(dòng)搖和滑坡起了決定性的作用。很顯然，心中沒(méi)有大目標(biāo)，就要打自己的“小算盤(pán)”；看不清前途，就要為自己留“后路”?？梢?jiàn)，理想信念的確立和堅(jiān)定，決不是虛無(wú)飄渺的，而是非?，F(xiàn)實(shí)、非常管用的。無(wú)外乎，在這次教育中，領(lǐng)導(dǎo)干部們都把理想信念的不夠堅(jiān)定甚至動(dòng)搖，作為自我剖析的切入點(diǎn)和首要的問(wèn)題，而中央要求“三講”教育把堅(jiān)定理想信念作為必須解決的第一個(gè)問(wèn)題，正是抓住了“三講”的根本。而從領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律看，堅(jiān)定理想信念的過(guò)程，是一個(gè)需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磨煉、砥礪，不斷改造主觀世界、終其一生的過(guò)程。因此，加強(qiáng)主觀世界的改造，深刻理解人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)定理想信念，擺正人生航向，始終是領(lǐng)導(dǎo)干部的畢生任務(wù)，始終是黨的思想建設(shè)中首要根本的永恒課題。

理論學(xué)習(xí)是治本之道。同志指出：“學(xué)習(xí)，首先是理論學(xué)習(xí)。理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂”。一個(gè)人需要理論，就如盲人需要引路人。領(lǐng)導(dǎo)就是引導(dǎo)。正確的領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)理論思維。學(xué)好理論還具有方法論上的意義，它能提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題、決策問(wèn)題的能力。恩格斯認(rèn)為：“只有清晰的理論分析，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)中指明正確的道路”，“一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維”。講學(xué)習(xí)是講政治、講正氣的前提和基礎(chǔ)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在種種“三不講”問(wèn)題，盡管表現(xiàn)和原因不同，但都同不重視學(xué)習(xí)、理論修養(yǎng)不足有關(guān)，理論上的貧乏導(dǎo)致了思想上的庸俗，有的甚至導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲。在這次“三講”教育中，幾乎沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在深刻剖析存在“三不講”問(wèn)題的根源中，不痛心疾首地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為切實(shí)整改、自新自勵(lì)的前提和基礎(chǔ)；而這次“三講”教育之所以能取得成效，其重要原因也在于始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位、指導(dǎo)全程，從理論的高度、政治的高度找準(zhǔn)、抓住、批評(píng)、整改黨性黨風(fēng)和工作中存在的突出問(wèn)題。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)下，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，永遠(yuǎn)是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)和緊迫的問(wèn)題，是黨的思想建設(shè)的治本之道。

自我教育是立足點(diǎn)。同志指出：“嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育干部，”而自我教育正是能夠充分發(fā)掘受教育者內(nèi)在動(dòng)力的更高形式的教育方式。這次“三講”教育的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是基于對(duì)黨內(nèi)存在“三不講”問(wèn)題的正確判斷，把領(lǐng)導(dǎo)干部自身擺在整個(gè)教育活動(dòng)的主體地位，強(qiáng)調(diào)立足于自我教育，達(dá)到教育的目的和效果。如把理論學(xué)習(xí)作為自我教育的前提和基礎(chǔ)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)思考，提高覺(jué)悟。特別是作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育的新嘗試，把自我剖析作為“三講”教育的一個(gè)中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，著眼于自我查擺問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅冷靜地看待自己，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地剖析自己；著眼于對(duì)問(wèn)題的理性思考，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政治的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從理論上劃清界限，從主觀世界上剖析根源，從規(guī)律性上探求解決問(wèn)題的對(duì)策；著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高分析、解決問(wèn)題的能力和實(shí)效；著眼于向前看，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉包袱、振奮精神、切實(shí)整改、再有作為。這種自我教育方式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)發(fā)生了三個(gè)轉(zhuǎn)變：即由過(guò)去單一的教育者角色向教育者與被教育者的雙重角色轉(zhuǎn)變；由過(guò)去學(xué)習(xí)中總結(jié)成績(jī)?yōu)橹飨蚱饰龃嬖趩?wèn)題為主轉(zhuǎn)變；由過(guò)去就事論事地“檢查”、“檢討”問(wèn)題向就事論理，從理性、黨性的高度分析思考解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。這種自我教育方式，體現(xiàn)了求實(shí)、求是、求真精神，順應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)馬克思主義教育的內(nèi)在規(guī)律，是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)改造主觀世界的有效途徑。

依靠群眾是根本，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉和勝利之本。黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中創(chuàng)造出來(lái)的一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)，始終是我黨豐富和發(fā)展自己的重要保證。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐證明，離開(kāi)了人民群眾的積極支持和參與，將會(huì)一事無(wú)成。“三講”教育如果不是堅(jiān)定地相信和依靠群眾，同樣也不可能取得好的效果。這次“三講”教育所要解決的“三不講”問(wèn)題，實(shí)際上都是與人民利益相悖的問(wèn)題，對(duì)此，人民群眾的眼睛最亮，看的最清楚，感受最深，最有發(fā)言權(quán)，監(jiān)督也最有力。這些年來(lái)，黨內(nèi)滋長(zhǎng)了一種自由主義、好人主義的庸俗風(fēng)氣，自我批評(píng)難、批評(píng)更難。領(lǐng)導(dǎo)干部查找和解決自身問(wèn)題，如果只注重發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)作用，而不注重發(fā)揮人民群眾幫助、監(jiān)督的客觀推動(dòng)作用，顯然是不行的。正如同志曾就民主人士對(duì)歷史上執(zhí)政集團(tuán)由盛到衰周期率的擔(dān)憂(yōu)所提出的：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府、政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)政息人亡”。也正如一位巡視組組長(zhǎng)一針見(jiàn)血指出的：“如果不是科學(xué)地運(yùn)用了群眾的意見(jiàn)，‘三講’很可能進(jìn)行不下去或者走過(guò)場(chǎng)?！边@次“三講”教育的基本經(jīng)驗(yàn)之一正是敞開(kāi)大門(mén)，始終堅(jiān)持把依靠群眾的力量、群眾的滿(mǎn)意度作為每一階段、每項(xiàng)工作的重要推動(dòng)動(dòng)力和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。“三講”教育的實(shí)踐再次證明，繼承發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)，始終是我們黨各項(xiàng)工作立于不敗之地的根本保證，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)必須始終堅(jiān)持的根本的工作路線(xiàn)和方法。

實(shí)是求是是精髓?！罢L(fēng)”在我黨的歷史上，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)?？茖W(xué)把握“整風(fēng)”的內(nèi)涵、精神和方法，最關(guān)鍵的在于實(shí)事求是。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓和活的靈魂，是這次“三講”教育中始終堅(jiān)持和精心把握的方針原則。如對(duì)黨內(nèi)存在問(wèn)題的估計(jì)上實(shí)事求是，由此正確地堅(jiān)持了“三講”教育整風(fēng)不整人、不搞人人過(guò)關(guān)、而不整人一定要整風(fēng)的教育方針，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么性質(zhì)的問(wèn)題就按什么性質(zhì)正確處理，避免了過(guò)去那種無(wú)限上綱的錯(cuò)誤做法；在堅(jiān)持群眾路線(xiàn)上實(shí)事求是，既不搞過(guò)去那種“懷疑一切、打倒一切”、“大民主”的無(wú)政府主義，又始終堅(jiān)持把群眾關(guān)心黨的事業(yè)的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，真正地依靠群眾解決黨內(nèi)問(wèn)題；在查找存在的突出問(wèn)題上堅(jiān)持實(shí)事求是，既要求從嚴(yán)從深，又強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)要實(shí)。理論學(xué)習(xí)要求聯(lián)系個(gè)人的具體實(shí)際，自我剖析要求查擺突出的具體問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)要求針對(duì)具體的表現(xiàn)，整改要求有可操作的具體措施，防止空對(duì)空的形式主義；在問(wèn)題解決的難度上堅(jiān)持實(shí)事求是，既不說(shuō)大話(huà)、空話(huà)、做不到的話(huà)，又對(duì)群眾反映集中強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，立言立行，切實(shí)整改，給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)的交待，并適時(shí)組織對(duì)落實(shí)整改的“回頭看”，使群眾看到了實(shí)實(shí)在在的教育成果。始終堅(jiān)持實(shí)事求是保證了這次“三講”教育的順利進(jìn)行、健康發(fā)展，是黨在加強(qiáng)自身建設(shè)中所必須始終堅(jiān)持的基本方針和方法。

思想工作是生命線(xiàn)。早在1955年，同志就指出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本變革的時(shí)期尤其是這樣，”還指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”。這是我們黨對(duì)思想政治工作的高度理論概括。40多年過(guò)去了，這個(gè)“生命線(xiàn)”論斷依然顯示了其無(wú)與倫比的生命力和驚人的正確。這次“三講”教育，對(duì)“生命線(xiàn)”作用的發(fā)揮，可以說(shuō)是做到了極致。如，整個(gè)過(guò)程都大張旗鼓地進(jìn)行了廣泛的社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾正確有效地參與到“三講”教育的全過(guò)程中來(lái)；又如在教育之初及每個(gè)階段的轉(zhuǎn)換和重要環(huán)節(jié)都要進(jìn)行動(dòng)員，促使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想一步步到位，認(rèn)識(shí)一步步深化；特別是在上下級(jí)之間、同級(jí)之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與巡視組之間如涓涓暖流的談心談話(huà)活動(dòng)，開(kāi)啟了領(lǐng)導(dǎo)干部的心扉，化解了不必要的誤會(huì)隔膜，促進(jìn)了溝通理解，看到了自己的不足，真正拿起了批評(píng)武器，保證了教育的不走過(guò)場(chǎng)。在最近中央發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》中，再次強(qiáng)調(diào)，在不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)中，更好地堅(jiān)持和發(fā)揮“生命線(xiàn)”這一論斷的地位和作用，對(duì)于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，化解黨內(nèi)矛盾，解決存在問(wèn)題，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想政治素質(zhì)，都是具有十分重要的意義作用。

積極健康的思想斗爭(zhēng)是法寶。辯證唯物主義認(rèn)為，事物發(fā)展的過(guò)程始終充滿(mǎn)著矛盾運(yùn)動(dòng)。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在問(wèn)題不足，存在“三不講”現(xiàn)象是客觀的，在合作共事中發(fā)生磨擦、矛盾也是經(jīng)常的，關(guān)鍵是如何對(duì)待這些問(wèn)題矛盾。有無(wú)積極健康的思想斗爭(zhēng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其它政黨的重要標(biāo)志，也是我們黨保持生機(jī)活力的重要條件，恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨人“無(wú)情的自我批評(píng)引起了敵人的極大的驚愕，并使他們產(chǎn)生這樣一種感覺(jué)：一個(gè)能給自己奉送這種東西的黨，該具有多么大的內(nèi)在力量啊!……哪里還有另外一個(gè)政黨敢于這樣做呢?”這次“三講”教育成效明顯的重要原因之一，就是真正拿起了批評(píng)武器，講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情，使大家受到了一次嚴(yán)肅生動(dòng)的黨內(nèi)政治生活鍛煉，提高了解決自身問(wèn)題的能力。這種久違了的同志間真摯坦誠(chéng)的心緒交流和思想交鋒，是加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，分清是非，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的法寶，這一法寶當(dāng)積極地貫徹到日常的黨內(nèi)政治生活中，運(yùn)用到提高班子民主生活會(huì)的質(zhì)量上，體現(xiàn)在為了共同目標(biāo)的奮斗中。

創(chuàng)新是靈魂。同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”，也是新時(shí)期黨的思想建設(shè)的靈魂。如果說(shuō)這次“三講”教育最為現(xiàn)實(shí)的意義是取得了“四個(gè)明顯”的預(yù)期成效的話(huà)，那么其深遠(yuǎn)的意義則在于創(chuàng)造性地探索了我們黨在新的歷史條件下，既不搞政治運(yùn)動(dòng)，又能促進(jìn)解決黨內(nèi)存在突出問(wèn)題的新路子。一位巡視組組長(zhǎng)說(shuō)：“‘三講’教育的深遠(yuǎn)意義不是現(xiàn)在完全可以看出來(lái)的，隨著歷史的推移，其作用、效果會(huì)更加逐漸地顯示出來(lái)?！背ㄩ_(kāi)大門(mén)搞“三講”，“原汁原味”反饋意見(jiàn)，從嚴(yán)進(jìn)行自我剖析，上級(jí)點(diǎn)、互相幫，確立第一責(zé)任人，派駐巡視組等等的新做法，有效營(yíng)造了這次“三講”教育民主而不失有序，嚴(yán)實(shí)而不失生動(dòng)，理性而又務(wù)實(shí)，嚴(yán)肅而又溫馨的良好氛圍，是我黨自身建設(shè)方法上的一個(gè)大提高，它提示我們，只有緊緊把握時(shí)代的特征，在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新，黨的自身建設(shè)才能充滿(mǎn)生機(jī)活力，我們的黨才會(huì)不斷前進(jìn)。

程序就是原則。這次“三講”教育從醞釀、試點(diǎn)到分批實(shí)施，邊實(shí)踐邊探索邊完善，形成了一個(gè)獨(dú)特的方法體系。這一方法體系，不僅有較強(qiáng)的思想性、原則性，也有很強(qiáng)的程序性和可操作性。特別是在整個(gè)“三講”教育過(guò)程中統(tǒng)一按照所要求的4個(gè)階段18個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范實(shí)施，并對(duì)每個(gè)階段的工作要求、方法步驟和進(jìn)度質(zhì)量都有明確的內(nèi)容、方法、時(shí)間要求和規(guī)定動(dòng)作，要求時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果，體現(xiàn)出很強(qiáng)的嚴(yán)肅性、紀(jì)律性。如對(duì)不同階段征求群眾意見(jiàn)的方式、范圍，就有不同的要求和嚴(yán)格規(guī)定；又如對(duì)每個(gè)階段、重要環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換都必須按要求完成規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有完成、達(dá)不到要求的不得轉(zhuǎn)換(段)，而某個(gè)規(guī)定動(dòng)作是否完成，還須報(bào)經(jīng)第一責(zé)任人、巡視組、上級(jí)“三講”辦的批準(zhǔn)，等等。堅(jiān)持必要的程序和環(huán)節(jié)，不僅僅是一個(gè)方法問(wèn)題，而是反映了黨的建設(shè)的規(guī)律性的東西。程序就是原則，恰似“一具體就深入”。如果說(shuō)，“深入、深刻”是以“具體”為支撐的話(huà)，那么，必要的程序則是具體活動(dòng)中全部?jī)?nèi)容目的要求的支撐系統(tǒng)。這一為這次“三講”教育再次形成的共識(shí)，其實(shí)在日常黨建工作中，早有體驗(yàn)。如干部工作嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《選拔任用工作暫行條例》的核心，就是要堅(jiān)持程序。調(diào)研中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：“要保持教育的嚴(yán)肅性和效果，必要的程序一定要堅(jiān)持，不可馬虎，不能變通?！边@既不同于以往有些教育活動(dòng)，僅為追求轟動(dòng)效應(yīng)，而無(wú)實(shí)際內(nèi)容的轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)的形式主義，也不是無(wú)視具體活動(dòng)的實(shí)際特點(diǎn)，機(jī)械刻板、認(rèn)認(rèn)真真走程序的教條主義，而是由具體教育活動(dòng)的必要性、嚴(yán)肅性、可行性所決定的。在具體的黨建工作中，科學(xué)設(shè)置、嚴(yán)格堅(jiān)持好必要的程序和環(huán)節(jié)，是使工作于法周?chē)?yán)、于事有序、取得成效的基本原則和必要保證。

不行不高，漸行漸高。就如逆水行舟、不進(jìn)則退，也似登山攀高、漸行漸高。這既是人的思想道德進(jìn)步發(fā)展的一般規(guī)律，也是黨自身建設(shè)的基本規(guī)律。同志指出：“客觀現(xiàn)實(shí)世界的變化運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)”，伴隨而來(lái)的人們的思想認(rèn)識(shí)也隨時(shí)處于行進(jìn)變化之中。因此世界觀的改造不可能一次性完成?！叭v”教育的根本目的在于啟發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)世界觀的根本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)健黨的六千萬(wàn)細(xì)胞，這一宏大任務(wù)不可能“畢其功于一役”。而改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期復(fù)雜性，更是決定了世界觀的改造必須是一個(gè)永不停頓的過(guò)程，稍有懈怠或放松，病毒就會(huì)趁虛而入。正如一些領(lǐng)導(dǎo)干部們自我剖析的：“之所以存在有違于黨性要求的種種“三不講”現(xiàn)象，就是因?yàn)槠綍r(shí)“三講”少了”。從一些大要案中領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗蛻變的軌跡，更是證明了這一點(diǎn)。同志曾從自己親身實(shí)踐中悟出“活到老、學(xué)到老、改造到老”的長(zhǎng)期艱巨性：“改造需要時(shí)間。拿我來(lái)說(shuō)，參加以來(lái)，已經(jīng)30多年了，也是不斷地進(jìn)步，不斷改造。所以要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地認(rèn)識(shí)，這樣才能前進(jìn)?！薄叭v”集中教育固然是改造世界觀的一次機(jī)遇，但集中教育之后仍須始終不渝地堅(jiān)持“三講”，循序漸進(jìn)，才會(huì)漸行漸高，更上層樓。這是促進(jìn)黨的肌體強(qiáng)健的長(zhǎng)效基因，是推進(jìn)新的偉大工程的永遠(yuǎn)的“在建項(xiàng)目”。

三、“三講”教育的成功實(shí)踐對(duì)我們的啟迪和借鑒

(一)要始終不渝地堅(jiān)持“三講”

正如黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律所揭示的，始終不渝地堅(jiān)持“三講”，不僅反映了我們黨所肩負(fù)偉大歷史使命的客觀要求，反映了我們面臨的客觀形勢(shì)和復(fù)雜環(huán)境的客觀要求，而且也是新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的迫切需要。一是改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期艱巨性，決定了黨的自身建設(shè)本是一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)常性的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能是一次性的。而這次“三講”集中教育的成效也畢竟是有重點(diǎn)、階段性的，一次“三講”集中教育不可能解決所有的問(wèn)題，成果也不可能是一勞永逸的。

二是這次教育成效的取得也還存在不平衡性。就我市來(lái)看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”自覺(jué)性不夠高，自學(xué)缺乏主動(dòng)性，集中學(xué)習(xí)聯(lián)系思想實(shí)際不夠緊密，圍繞黨性黨風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行討論不夠充分；有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我感覺(jué)良好或怕痛怕丑怕揭短，自我剖析中，問(wèn)題談的不透、思想根源挖的不深、整改措施缺乏力度；個(gè)別班子民主生活會(huì)的思想性、斗爭(zhēng)性還欠強(qiáng)，有的同志還未真正放下包袱、大膽批評(píng)，批評(píng)中也是談及工作作風(fēng)方法多、針對(duì)黨性黨風(fēng)問(wèn)題展開(kāi)分析認(rèn)識(shí)少。

三是從這次“三講”教育和自我剖析中也可看出，學(xué)風(fēng)不夠純、黨風(fēng)不夠正、作風(fēng)不夠?qū)崳匀皇且恍┌嘧雍透刹恐写嬖诘膯?wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、黨性修養(yǎng)也還存在一定的差距。如許多領(lǐng)導(dǎo)干部談到這次教育是自己“入黨以來(lái)所從未經(jīng)歷過(guò)的”，這一方面說(shuō)明這次教育的力度和效果，另一方面也反映了一些中青年領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持講政治、堅(jiān)持改造主觀世界的自覺(jué)性、經(jīng)常性上還存在較大的差距；又如在“開(kāi)門(mén)”問(wèn)題上，同時(shí)存在“門(mén)”開(kāi)的不夠大或不加分析地把門(mén)開(kāi)的越大越好的現(xiàn)象；在剖析材料中，前幾稿往往都缺乏深度，抓不住要害問(wèn)題，且總體上老同志的剖析又比年輕干部的剖析站的更高些，剖的更深些，談的更實(shí)些，這也說(shuō)明一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)上還存有一定差距；再如“第一責(zé)任人”們?cè)谶@次“三講”教育中確是起到了帶頭示范的關(guān)鍵作用，功不可沒(méi)。但也還存在兩頭小、中間大情況，即真正高度自覺(jué)主動(dòng)抓的或應(yīng)付抓的少，而大多都是上邊怎么部署就怎么抓。個(gè)別黨委的剖析材料改了6～7稿之多，也說(shuō)明認(rèn)識(shí)上、工作中還不夠深入、不夠到位。

四是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這次“三講”集中教育的定位、作用和目標(biāo)還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。有的對(duì)改造主觀世界長(zhǎng)期性艱巨性的認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在自滿(mǎn)、松懈情緒，認(rèn)為既已“過(guò)關(guān)”，就是“完成任務(wù)”了；有的存在“厭倦”情緒，認(rèn)為“三講”了這么長(zhǎng)時(shí)間，該“集中精力抓工作”了；也有的消極接受“三講”開(kāi)門(mén)整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，存在精神不振、謹(jǐn)小慎微現(xiàn)象；還有的認(rèn)為這次“三講”只拍了個(gè)把蒼蠅，沒(méi)打著老虎，收效不大；個(gè)別的甚至將整改措施束之高閣。

許多參加過(guò)巡視工作的老同志、許多領(lǐng)導(dǎo)干部都清醒地指出：不能認(rèn)為經(jīng)過(guò)“三講”，什么問(wèn)題都解決了，黨性黨風(fēng)上就不出問(wèn)題了；也不能認(rèn)為教育以后出了問(wèn)題，都是“三講”教育沒(méi)搞好；更不能把“三講”教育的作用定位在打“老虎”上，如果這樣，那是片面的，也降低了“三講”教育本身的作用。他們提出：“三講”教育的成效，是在特定情況下取得的。集中教育結(jié)束以后，這種大的環(huán)境氛圍沒(méi)有了，“三講”整風(fēng)精神能否保持和發(fā)揚(yáng)，需要研究和探索；還提出：開(kāi)展這樣的“三講”集中教育是要有具體條件的，再搞一次也是不容易的，不可輕率隨便，只有把“三講”的精神、內(nèi)容、要求納入到日常的黨建工作中，其效果才會(huì)持續(xù)長(zhǎng)久。所有這些情況和問(wèn)題都進(jìn)一步啟示我們：要始終不渝地堅(jiān)持“三講”，要進(jìn)一步探索“三講”的有效形式和方法，要在促進(jìn)“三講”教育的經(jīng)?；?、制度化上下功夫。

(二)要不斷豐富和發(fā)展“三講”內(nèi)涵

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性是隨著實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展的，在不同時(shí)期有不同的內(nèi)容和特征。在世紀(jì)交替、千年更迭、全黨“三講”集中教育取得初步成效的重要時(shí)期，同志提出了“三個(gè)代表”的重要思想?！叭齻€(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“三個(gè)代表”的重要思想，科學(xué)總結(jié)了建黨近80年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和歷史任務(wù)的新概括，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的新要求，是在新的歷史條件下全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

“三個(gè)代表”思想，極大地提升了“三講”教育的要求和標(biāo)準(zhǔn)，使“三講”有了更為豐富的內(nèi)涵，更加明確的方向和更強(qiáng)大的動(dòng)力，是我們認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“三講”集中教育經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，始終不渝地堅(jiān)持“三講”的強(qiáng)大思想武器?！叭齻€(gè)代表”是搞好“三講”教育的重要指導(dǎo)思想，而“三講”則是貫徹“三個(gè)”代表要求的有效途徑。要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，重新審視“三講”教育成效，提升“三講”教育“回頭看”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)各項(xiàng)整改工作的更加落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果。

要按照代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，進(jìn)一步衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和方針政策是否堅(jiān)定，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)是否牢固確立。特別是針對(duì)這次“三講”教育中群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望，進(jìn)一步衡量把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，破除“小富即安、即滿(mǎn)”思想，確立“思源、思進(jìn)”的緊迫感、責(zé)任感，在更高的起點(diǎn)上理清思路、抓住機(jī)遇、規(guī)劃未來(lái)、真抓實(shí)干上是否盡了心盡了力盡了責(zé)，走在了前面。

要按照代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，進(jìn)一步衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中是否堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在重視和加強(qiáng)全社會(huì)的思想文化道德和各項(xiàng)文化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，以社會(huì)主義的思想文化道德占領(lǐng)基層思想文化陣地，促進(jìn)兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展上做的怎樣；個(gè)人在公務(wù)活動(dòng)及日常社會(huì)生活中，是否注意提升自我思想道德、學(xué)識(shí)修養(yǎng)，在自覺(jué)履行從政道德，身體力行反腐倡廉，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公德中，是否起到應(yīng)有的示范表率作用。

要按照代表最廣大人民群眾根本利益的要求，進(jìn)一步衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念是否牢固確立，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否扎實(shí)有效，特別是針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，增產(chǎn)不增收問(wèn)題，下崗職工的基本生活保障問(wèn)題，政務(wù)公開(kāi)和公正執(zhí)規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，干部作風(fēng)問(wèn)題，以及群眾切齒痛恨的以權(quán)謀私、腐敗問(wèn)題等等，是否想群眾所想，急群眾所急，積極籌措，加大解決力度，真正代表人民群眾的根本利益。

(三)要切實(shí)運(yùn)用好“三講”經(jīng)驗(yàn)。

1、認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“三講”教育中理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。

要在這次“三講”集中教育、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想系列黨課教育、反腐敗警示教育系列活動(dòng)等基礎(chǔ)上，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，下決心從一切不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái)，自覺(jué)地?cái)D時(shí)間學(xué)習(xí)理論。要進(jìn)一步開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想的灌輸教育，強(qiáng)化思想理論基礎(chǔ)；開(kāi)展宗旨觀念和正面典型的激勵(lì)教育，強(qiáng)化公仆責(zé)任意識(shí)；開(kāi)展黨的政紀(jì)法律和違法違紀(jì)典型案件教育，強(qiáng)化嚴(yán)格自律意識(shí)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)，反對(duì)形式主義、實(shí)用主義，堅(jiān)持邊學(xué)邊思考邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把理論學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)。

要健全和完善相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)保證機(jī)制。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須通讀一定的理論學(xué)習(xí)書(shū)目，精讀一定的篇目，數(shù)量不一定多，但要求學(xué)有所思、學(xué)有所悟；在學(xué)習(xí)時(shí)間上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于12天，其中要有一次為期3～5天的集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞一個(gè)主題，進(jìn)行深入的理論思考；在學(xué)習(xí)方法上，以黨委中心組學(xué)習(xí)為主要形式，積極運(yùn)用報(bào)告會(huì)、系列專(zhuān)題講座、讀書(shū)會(huì)等多種形式，把個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)、中心發(fā)言和補(bǔ)充發(fā)言、學(xué)習(xí)討論和專(zhuān)題調(diào)研、自我學(xué)習(xí)和為干部黨員上黨課等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的效果?？h級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)親自寫(xiě)出一篇具有較高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)體會(huì)文章和一篇理論聯(lián)系實(shí)際、有指導(dǎo)意義的調(diào)研文章。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)考學(xué)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促檢查。

2、認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用敞開(kāi)大門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線(xiàn)。

一是廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，開(kāi)好民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)前，要敞開(kāi)大門(mén)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，請(qǐng)廣大群眾幫助查找黨性黨風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題。征求意見(jiàn)可采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)等形式。在這次調(diào)研中，被認(rèn)為是征求對(duì)干部意見(jiàn)的最好方式主要是：發(fā)放征求意見(jiàn)表、一對(duì)一的談話(huà)及設(shè)立征求意見(jiàn)箱；征求對(duì)班子的意見(jiàn)則可通過(guò)個(gè)別談話(huà)和召開(kāi)座談會(huì)，且面對(duì)面也談的開(kāi)談的透，還簡(jiǎn)便易行。征求到的意見(jiàn)要原汁原味地反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以群眾意見(jiàn)為鏡子、為壓力、為動(dòng)力，認(rèn)真查找自己黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深剖根源，切實(shí)整改。

二是深入征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)干部考核工作。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。不僅要聽(tīng)取被考核者的直接上下左右級(jí)的意見(jiàn)，還要聽(tīng)取所屬基層單位、工作服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法信訪(fǎng)部門(mén)、綜合部門(mén)的意見(jiàn)；不僅要重視多數(shù)人的意見(jiàn)，還要重視少數(shù)知情人的意見(jiàn)；同時(shí)要充分運(yùn)用書(shū)面征求意見(jiàn)、個(gè)別談話(huà)、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)等行之有效的方法，盡可能地聽(tīng)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情。要改進(jìn)考核材料的形成模式，特別是對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題和不足，要在考核材料中用專(zhuān)門(mén)一個(gè)段落的篇幅，原汁原味地寫(xiě)準(zhǔn)寫(xiě)實(shí)，是什么問(wèn)題就寫(xiě)什么問(wèn)題，難認(rèn)定的問(wèn)題就按難認(rèn)定的實(shí)際程度來(lái)客觀描述。切忌用概念化、抽象化、模糊化的語(yǔ)言歸納概括，切忌使存在的問(wèn)題大而化之、空洞抽象或大事化小、多事化少、小少化了。要充分運(yùn)用考核成果的作用，原汁原味反饋考核結(jié)果，增加考核結(jié)果對(duì)本人的透明度、真實(shí)度，反饋后應(yīng)允許本人解釋或申訴，做好教育引導(dǎo)工作，督促落實(shí)整改措施；對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題，要敢動(dòng)真格，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，酌情予以談話(huà)、誡勉或組織調(diào)整，形成正確的用人導(dǎo)向。一時(shí)查不清的應(yīng)由本人書(shū)面說(shuō)明以作備案，涉及違紀(jì)違法問(wèn)題的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)處理。

三是充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，深化干部人事制度改革。要充分運(yùn)用“三講”教育中充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深化干部人事制度改革，在干部選拔、培養(yǎng)、考察、任用、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“六公”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持?jǐn)U大民主、走好群眾路線(xiàn)。

①堅(jiān)持把“公開(kāi)推薦”作為干部選拔的必經(jīng)程序。1995年，我市規(guī)定：凡新進(jìn)后備干部隊(duì)伍名單的人選，須經(jīng)過(guò)公開(kāi)推薦，而選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生。由此，“公開(kāi)推薦”成了干部選拔任用的第一道關(guān)口，擴(kuò)大了干部選拔中的民主。1995年至今，市本級(jí)已組織了6次大的公開(kāi)“推優(yōu)”活動(dòng)，共有26077人次參加了推薦，推薦出優(yōu)秀年輕干部12648人次，有2000多名德才素質(zhì)較好、群眾公認(rèn)度較高的年輕干部被充實(shí)到各級(jí)各類(lèi)后備干部隊(duì)伍之中，成為加強(qiáng)市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要來(lái)源。下步，要把“公開(kāi)推薦”作為一項(xiàng)硬性的制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，市本級(jí)一般兩年一次。凡經(jīng)常性出缺的干部職數(shù)都須經(jīng)過(guò)民主推薦，并獲1/3以上的推薦票，才能作為出任人選；未經(jīng)民主推薦的人選，黨委不予討論。

②堅(jiān)持把“公開(kāi)選拔”作為干部選拔的基本制度。1985年7月，市委在對(duì)5名縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔中，在全國(guó)率先運(yùn)用了面向社會(huì)、公開(kāi)選拔、考試考核方法，獲得了很好的工作成效和社會(huì)效果。至今十多年，全市已相繼開(kāi)展了40余批“公開(kāi)選拔”工作，選拔各門(mén)類(lèi)各層次黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部500多名。為進(jìn)一步拓寬選人用人視野和民主化程度，在這次“三講”教育中，我們認(rèn)真總結(jié)歷年公開(kāi)選拔干部工作經(jīng)驗(yàn)，制定了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，以規(guī)范公開(kāi)選拔工作，擴(kuò)大公開(kāi)選拔范圍。“辦法”明確提出，凡市縣兩級(jí)黨委管理的干部，都適用這一方法，并要求今后每年新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部中屬公開(kāi)選拔上來(lái)的要占1/3以上。

③堅(jiān)持把“考核公告”作為干部任用關(guān)口前移的重要措施，力求把干部任前公示反映影響任職的問(wèn)題，在考察階段提前發(fā)現(xiàn)和解決。在這次“三講”教育中，我們制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)班子考核公告試行辦法》，9月下旬對(duì)寧?？h領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施屆中考核時(shí)試行，考核公告中間共收到群眾信電48件，反映各類(lèi)意見(jiàn)60條。從總體上看，群眾反映的意見(jiàn)是客觀中肯的，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)注、熱心參與的?？己斯鎻浹a(bǔ)了考察面的局限性，拓寬了干部的信息來(lái)源。下一步，要在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全市推行，完善提高。目前，我市大部分縣(市)區(qū)也已實(shí)行了這項(xiàng)制度。

④堅(jiān)持把“任前公示”作為檢驗(yàn)用人決策的重要環(huán)節(jié)。在這次“三講”教育中，我市認(rèn)真總結(jié)反思了干部工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從1996年6月始，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了“任前公示”，至今已公示干部60批338人，取得較好的成效。最近，我們?cè)趯?duì)這項(xiàng)工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備從擴(kuò)大公示范圍、加大公示力度、完善公示方法等方面擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以期產(chǎn)生更好的效果。

⑤堅(jiān)持把“政績(jī)公議”作為正確評(píng)價(jià)使用干部的根本途徑。在這次“三講”中，市委結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度、屆中考核，由領(lǐng)導(dǎo)干部本人在一定范圍內(nèi)述職后，采用群眾評(píng)議、班子成員互評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織部門(mén)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行公議。在公議公評(píng)基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的定期分析制度，分析班子、干部中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，針對(duì)性地采取措施、加強(qiáng)建設(shè)；對(duì)問(wèn)題突出的重點(diǎn)班子、重點(diǎn)個(gè)人，分別采取責(zé)成召開(kāi)指定內(nèi)容的民主生活會(huì)和約談、函詢(xún)、誡勉、調(diào)整職務(wù)等組織措施；對(duì)個(gè)別存在違紀(jì)違法問(wèn)題的則移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查處。通過(guò)“政績(jī)公議”，加強(qiáng)了對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督。下一步，還要在積極的實(shí)踐探索中，不斷完善提高，以更好地樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，真正體現(xiàn)以民心為鏡評(píng)價(jià)干部，以民意為尺使用干部。

⑥堅(jiān)持把“廉情公布”作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要手段。為進(jìn)一步促進(jìn)“三講”教育的各項(xiàng)整改，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，今年10月，市委制定出臺(tái)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告和公布廉潔從政情況制度(試行)的通知》，并從市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先實(shí)行。參照“三講”教育的做法，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)，原汁原味反饋，開(kāi)展談心交心，過(guò)好組織生活等各項(xiàng)工作，最后由市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上逐個(gè)報(bào)告和公布個(gè)人廉政情況、家庭成員情況，收入、住房、出國(guó)、禮品等有關(guān)重要事項(xiàng)情況，并由與會(huì)人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉和綜合任職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為干部考核使用的重要依據(jù)，并向本人反饋。個(gè)人廉政情況同時(shí)書(shū)面報(bào)告同級(jí)紀(jì)委，接受組織監(jiān)督。下一步，這項(xiàng)制度將在全市縣局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子中全面推行，每年一次，不斷總結(jié)完善。實(shí)施“廉情公布”充分體現(xiàn)了民主對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部在廣大群眾這一政治“X”光的透視下，更好地防微杜漸，在廣大群眾這一“安全網(wǎng)”的保護(hù)下，更好地干凈干事，建功立業(yè)。

四是深入基層聯(lián)系群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。在“三講”教育市縣兩級(jí)開(kāi)展固本強(qiáng)基和領(lǐng)導(dǎo)干部“走千戶(hù)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度和深入基層、深入群眾的制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要抽出一定時(shí)間，深入農(nóng)村、企業(yè)、街道蹲點(diǎn)，進(jìn)村入廠入戶(hù)與群眾同吃同住，了解群眾在想什么，盼什么，需要我們做什么。幫助群眾了解掌握黨的基本路線(xiàn)和在農(nóng)村、企業(yè)、街道等廣大基層的方針政策，幫助群眾理思路、辦實(shí)事、強(qiáng)班子、解矛盾、固本強(qiáng)基，改善黨群干部關(guān)系，夯實(shí)黨在基層的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。今年開(kāi)展固本強(qiáng)基的工作組要按照市委的要求，與所駐村保持長(zhǎng)期聯(lián)系，幫助解決矛盾問(wèn)題；同時(shí)形成強(qiáng)有力的檢查督促機(jī)制，確保固本強(qiáng)基工作形成制度、長(zhǎng)期開(kāi)展、取得實(shí)效。

3、認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“三講”教育中開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)制度。這次“三講”教育的實(shí)踐和調(diào)研表明，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，不失為當(dāng)前加強(qiáng)干部思想政治工作的有效形式。通過(guò)經(jīng)常性的談心談話(huà)活動(dòng)，有利于及時(shí)了解、掌握干部的工作現(xiàn)狀、思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通、及時(shí)提醒，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高解決自身問(wèn)題的能力，把干凈干事的要求落到實(shí)處。今年8月，我部建立了對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部的雙休日約談制度，這項(xiàng)制度的實(shí)施使市委分管領(lǐng)導(dǎo)同志與組織部長(zhǎng)對(duì)縣局級(jí)黨政“一把手”的談話(huà)，每年不少于一次，對(duì)其他市管領(lǐng)導(dǎo)干部的談話(huà)每屆任期內(nèi)不少于2次(與屆內(nèi)考核次數(shù)一致)，至今已約談60多人?？h局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子也要開(kāi)展好經(jīng)常性的談心談話(huà)工作，班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員的談話(huà)每年應(yīng)不于一次，針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)所管干部的談心談話(huà)。當(dāng)干部職務(wù)變動(dòng)和離退休時(shí)，群眾有反映時(shí)，個(gè)人遇有重大事項(xiàng)時(shí)，定期考核時(shí)，召開(kāi)民主生活會(huì)前，都必須及時(shí)找干部談話(huà)。談心談話(huà)要與原汁原味反饋群眾意見(jiàn)，反饋民主測(cè)評(píng)情況、組織考核意見(jiàn)等結(jié)合起來(lái)，與班子民主生活會(huì)前的“上級(jí)點(diǎn)”“相互幫”結(jié)合起來(lái)，與對(duì)干部的函詢(xún)誡勉結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地自重、自警、自新、自勵(lì)。

二是健全和規(guī)范民主生活會(huì)制度。總結(jié)這次“三講”教育的經(jīng)驗(yàn)，市委積極改進(jìn)和提高自身民主生活會(huì)的質(zhì)量，并向全市縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了《關(guān)于改進(jìn)縣局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，要求從以下幾個(gè)方面下功夫：一是要敞開(kāi)大門(mén)，依靠群眾找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，明確會(huì)議主題，增強(qiáng)針對(duì)性；二是要原汁原味反饋群眾意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，搞好“上級(jí)點(diǎn)”和“相互幫”；三是“一把手”在民主生活會(huì)上要充分發(fā)揮表率作用，既要帶頭作嚴(yán)格的自我批評(píng)，又要敢于帶頭開(kāi)展批評(píng)；其中，個(gè)人廉潔從政情況應(yīng)作為民主生活會(huì)上個(gè)人必須報(bào)告公布的固定內(nèi)容。四是要在黨委擴(kuò)大會(huì)議上通報(bào)民主生活會(huì)情況和整改措施，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要逐個(gè)向黨委擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告和公布個(gè)人廉潔從政情況，并當(dāng)場(chǎng)接受與會(huì)人員的評(píng)議(測(cè)評(píng))和事后的監(jiān)督。對(duì)存在突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子可采用由上級(jí)指定內(nèi)容、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的方法，上級(jí)黨委和紀(jì)檢、組織部門(mén)要幫助、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子充分做好民主生活會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并參與、引導(dǎo)民主生活會(huì)的召開(kāi)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)存在問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，切實(shí)整改。對(duì)整改情況在適當(dāng)時(shí)候要進(jìn)行“回頭看”，紀(jì)檢、組織部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

4、認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“三講”教育中從自身做起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要積極運(yùn)用這次“三講”教育中，各級(jí)黨委堅(jiān)持從自身做起、自上而下、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從市委做起，從市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從具體事情做起，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是從嚴(yán)自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)制度和個(gè)人行為。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。市委已重新修訂完善了《市委議事規(guī)則》，明確界定了市委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)議的職責(zé)，不以書(shū)記辦公會(huì)議代替市委常委會(huì)，重大事項(xiàng)由書(shū)記辦公會(huì)議醞釀提交市委常委會(huì)討論決定。健全和完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范行使權(quán)力的程序和規(guī)則。對(duì)重要決策做到科學(xué)論證、事前醞釀、統(tǒng)一思想，先民主、后集中。進(jìn)一步規(guī)范從政行為。市委制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律守則》，并公諸于社會(huì)，在堅(jiān)持和完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)制度、收受禮品登記制度及配偶子女不得經(jīng)商辦企業(yè)等規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)比較敏感關(guān)心的干部任用、親屬及身邊工作人員管理、出行輕車(chē)簡(jiǎn)從、不搞突出個(gè)人的宣傳等方面從嚴(yán)自律，接受監(jiān)督，作出表率。

二是強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督，借鑒“三講”教育經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)好民主生活會(huì)(略)。強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)制度、廉政談話(huà)制度，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡視制度和函詢(xún)制度，堅(jiān)持組紀(jì)聯(lián)席會(huì)議制度等，及時(shí)了解干部的思想情況，聽(tīng)取干部意見(jiàn)，定期分析苗頭性、傾向性問(wèn)題或群眾的有關(guān)反映，進(jìn)行了解和提醒，促進(jìn)上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督約束的經(jīng)?；⒅贫然?。強(qiáng)化群眾的民主監(jiān)督。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、民主評(píng)議黨員干部等制度，定期走訪(fǎng)社區(qū)、家庭，建立聯(lián)系卡，了解掌握干部八小時(shí)以外的表現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行法紀(jì)的自覺(jué)性。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督。繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，定期研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，并將此作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。

三是從嚴(yán)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年年初分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部明確具體任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化責(zé)任追究，在嚴(yán)格考核檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)不按責(zé)任制履行職責(zé)，疏于教育管理，致使管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，進(jìn)行嚴(yán)肅查究，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。