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**大報告指出：黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，這是我們黨在新時期、新形勢下對基層黨組織提出的新要求。做為國有大型森工企業(yè)的新青林業(yè)局如何在新時期、新形勢下利用國家對森工企業(yè)實施天然林保護工程和黨中央做出的加快林業(yè)發(fā)展的決定，以及我市爭取經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點的良好機遇，積極創(chuàng)新林場所黨組織活動方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路；如何發(fā)揮好林場所黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使林子長起來、經(jīng)濟活起來、職工富起來，真正實現(xiàn)“山川秀美”、“永續(xù)利用”的目的。為了實現(xiàn)這一目標，我們組成了課題組深入到林場所，對林場黨組織創(chuàng)新活動方式進行了認真的調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、創(chuàng)新活動方式存在的問題

隨著天然林保護工程的實施和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，特別是《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒布，林場所生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了較大變化。木材產(chǎn)量的調(diào)減、作業(yè)方式的改變、職工收入的減少，使林場所部分黨員干部和職工群眾紛紛走出家門，脫離林場所自謀職業(yè)。這種態(tài)勢，不僅給林場所木材生產(chǎn)、資源管理帶來了難度，同時也給黨組織開展黨建活動帶來了難度，產(chǎn)生不少問題。

問題之一：對新的生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應。林場所黨員干部和職工群眾習慣了計劃經(jīng)濟時期的舊的生產(chǎn)經(jīng)營方式，天然林保護工程實施以后，對國家實施天保工程的政策認識不深、理解不透、視野不寬，對新的生產(chǎn)經(jīng)營方式很不適應，一部分黨員干部和職工群眾“八仙過海，各顯神通”，有的投奔親屬找工作、有的外出打工賺取生活費、有的則參與到管護經(jīng)營承包之中。隨著林場所生產(chǎn)方式的改變，部分黨員紛紛鉆山入林，從事森林資源的管護經(jīng)營。以前年度比實干、比貢獻的生產(chǎn)大會戰(zhàn)場面已經(jīng)沒有了，率先垂范的作用不能明顯地體現(xiàn)出來，先鋒模范作用更是發(fā)揮的不夠好。管護承包經(jīng)營責任制實施以后，作業(yè)時間根據(jù)季節(jié)變化完全由黨員個人自由支配，人們在一起聚會、暢談、交流的機會少了，什么時候上山，什么時候回場，對空閑時間的統(tǒng)一使用黨支部難以掌握，林場所黨員接受群眾監(jiān)督的機會也相對減少了。

問題之二：思想政治工作的覆蓋上還有死角死面。天然林保護工程實施以后，由于受地理條件和管護項目的限制，管護地點比較分散，戰(zhàn)線又長，無形中給林場所黨支部開展思想政治工作帶來了一定的難度。實行季節(jié)性生產(chǎn)作業(yè)以后，林場所機關(guān)管理人員一減再減，政工人員除黨支部書記以外，已沒有專職人員從事思想政治工作。加之林場所書記事務纏身，特別是黨政一肩挑的黨支部書記，正常的行政工作都打點不開，忙不過來，對黨務工作只能是推著干，必要的思想工作不能及時做到位，對黨員干部和職工隊伍出現(xiàn)的一些思想波動，不能及時發(fā)現(xiàn)、及時研究、及時解決，導致思想政治工作的觸角不能全方位覆蓋。

問題之三：黨員參加黨的各項活動相對減少。天然林保護工程實施以后，黨員群眾參與到管護經(jīng)營之中，由于林場所管護的地塊分布不同，有的距離場所較近，有的則距離較遠，特別是春、秋兩防以及農(nóng)作物耕種、山特產(chǎn)品采收季節(jié)，有的黨員吃住在山場；有的黨員早出晚歸，回場不定時，這給林場所黨支部開展活動帶來了一定困難。管護經(jīng)營前林場所黨組織以段隊建立起來的黨小組，在推行管護經(jīng)營承包以后已經(jīng)自行解散，林場所黨組織對黨員的約束已不如管護經(jīng)營承包以前那么嚴格，黨員把主要時間和精力都投入到管護經(jīng)營之中，參加黨組織生活的積極性相對減少。

問題之四：林場所對抓黨建促發(fā)展的認識不夠充分。天然林保護工程實施以后，省市區(qū)委按照上級要求，在黨員中相繼開展了“三個代表”、“三個帶頭人”以及“兩風”教育活動，這些活動的開展無形中給林場所黨建工作增加了壓力。盡管林場所黨組織的各項規(guī)章制度都比較健全，但認真執(zhí)行和經(jīng)常性的堅持普遍不夠好，黨內(nèi)政治生活的經(jīng)常性不能保證。部分黨員認為中心工作是階段性的工作，不能有效地把中心工作做為發(fā)展場域經(jīng)濟的工具和載體，在認識上分開去考慮，致使部分黨員在“三個代表”和“三個帶頭人”活動中的作用發(fā)揮的不夠突出，不同程度地削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。個別黨員忙于森林資源的劃區(qū)管護和“兩特”經(jīng)濟的發(fā)展，對“三個代表”、“三個帶頭人”和“兩風”建設(shè)活動不感興趣，對主動接受教育和管理缺乏自覺性，對參與“學教”和“帶頭人”活動與提高職工收入可以互相促進的認識遠遠不夠。

從以上問題可以看出，在實施天然林保護工程的進程中，調(diào)整和改進林場所黨組織工作方法，創(chuàng)新林場所黨組織活動方式，使黨建更好、更有效地為場域經(jīng)濟建設(shè)服務，這是當前林場所黨建亟待解決的重要課題。

二、創(chuàng)新活動方式的主要對策

在實施天然林保護工程過程中，林場所黨組織如何應對新形勢挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新活動方式，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)黨員干部職工群眾“努力快發(fā)展、全面建小康”，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，我們認為應從以下幾個方面做好工作。

對策之一：建立“黨建責任區(qū)”和“黨員服務區(qū)”。本著“固前沿，強一線”的原則，完善黨組織結(jié)構(gòu)，在林場所建立“黨建責任區(qū)”?！包h建責任區(qū)”可分為機關(guān)黨建責任區(qū)、街道黨建責任區(qū)和管護區(qū)黨建責任區(qū)?！包h建責任區(qū)”由黨小組負責黨的路線、方針、政策的宣傳，負責省市區(qū)委各項決議、決定的貫徹以及負責黨建責任區(qū)內(nèi)黨員的教育和管理工作。一個黨小組負責3到5個“黨建責任區(qū)”。由有知識、懂業(yè)務的黨員擔任黨小組長，黨小組在黨支部的領(lǐng)導下，有計劃、有組織地開展黨的活動，并加強對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督工作。針對天然林保護工程實施和深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實際情況，應配套建立“黨員服務區(qū)”，實行“雙帶、三定、七包”責任制，為職工群眾提供全方位服務?！半p帶”即：“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”，“三定”即：“定崗位、定人員、定責任”，“七包”即：“包資源管護、包林冠下多種經(jīng)營項目、包安全穩(wěn)定、包林政防火、包計劃生育、包積極分子的培養(yǎng)、包黨員的教育與管理”。通過建立“黨建責任區(qū)”和開展“黨員服務區(qū)”活動，使林場所黨員在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，帶頭發(fā)展“特色”經(jīng)濟，帶頭上項目，帶頭擔風險；在精神文明建設(shè)方面，帶頭學理論，帶頭講文明，帶頭樹新風；在代表職工群眾利益方面，帶頭幫貧扶困，帶頭為職工群眾辦實事、做好事。

對策之二：建立“支部委員責任制”和“目標管理考核機制”。實施天然林保護工程以后，林場所黨組織針對黨員分散、單獨作業(yè)和聯(lián)戶承包的特點，應建立林場所支部委員責任制。林場所支部委員和林場所班子成員，盡可能多地抽出時間，深入到所負責的黨建責任區(qū)中去開展黨的活動，執(zhí)行好黨的路線、方針和政策，落實好省市區(qū)委的決定和林場所黨支部工作規(guī)劃，安排好黨員在黨建責任區(qū)內(nèi)的組織生活，并做好職工群眾的思想政治工作，兼顧好國家、企業(yè)、職工“三者”利益關(guān)系，按照管護承包經(jīng)營合同規(guī)范管理要求，管理好黨建責任區(qū)。實施天然林保護工程以后，無論是國家還是省市區(qū)委，對林場黨員特別是黨員干部都提出了新的、更高的要求。黨員不但要加強政治理論、法律法規(guī)、企業(yè)文化和市場經(jīng)濟知識的學習，而且還要提高自身綜合素質(zhì)。這就要求我們對黨員要進行分類目標化管理，建立考核機制。實行黨員分類目標化管理，把林場所領(lǐng)導干部和管理層的黨員劃分為一類，責任區(qū)黨員劃分為一類，流動黨員劃分為一類，退休黨員和家屬黨員劃分為一類。林場所支部書記和黨建責任區(qū)內(nèi)的黨小組長應結(jié)合實際，制定相應的目標管理考核機制，定期檢查，獎優(yōu)罰劣，以調(diào)動黨員發(fā)揮作用的積極性，不斷適應新形勢發(fā)展需要。

對策之三：開展好以“三個代表”為內(nèi)容的黨員爭做“三個帶頭人”活動。近年在黨員中開展了“三個代表”重要思想學習教育、黨員爭做“三個帶頭人”和“兩風”建設(shè)專項教育活動。林場所黨組織應認真總結(jié)每項活動中的好典型、好經(jīng)驗和好做法，教育黨員干部，在各項學習教育活動中，端正思想路線，統(tǒng)一思想行動，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展這一中心，發(fā)揮好模范帶頭作用，特別是在“三個代表”重要思想的基礎(chǔ)上，建立“三個帶頭人”活動長效機制，按照“三個帶頭人”活動要求，把“三帶”規(guī)劃的制定與黨員個人目標的確定相結(jié)合，把“黨建責任區(qū)”和“黨員服務區(qū)”相結(jié)合，找準切入點，增強為職工群眾謀利益的本領(lǐng)和加快發(fā)展的信心，讓場所職工群眾切切實實地感受到黨的溫暖，體現(xiàn)開展黨員爭做“三個帶頭人”活動的意義和達到“三個代表”提出的“黨員干部長期受教育，職工群眾長期得實惠”的目的。

對策之四：把發(fā)揮黨員“雙帶”作用作為實現(xiàn)小康目標的有效方式。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，明確主攻方向，構(gòu)建“兩特”經(jīng)濟新格局過程中，把黨員“帶頭致富，黨員帶領(lǐng)群眾致富”做為實現(xiàn)小康目標的長期載體，根據(jù)場所實際，本著“宜林則林、宜地則地、宜草則草、宜水則水”的原則，進行集中攻堅，放手、放膽發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖經(jīng)濟。建立林場所領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，填寫“雙帶”目標考核卡，由黨員自行選擇幫扶對象，并結(jié)成幫扶對子。林場所領(lǐng)導應定期深入到聯(lián)系點，幫助黨員解決致富項目在資金、技術(shù)、信息和服務等方面存在的困難和問題。對黨員“雙帶”作用表現(xiàn)突出，在“兩特”經(jīng)濟發(fā)展上表現(xiàn)較好，有一定貢獻的給予表彰獎勵。使黨員真正成為先進生產(chǎn)力的代表，成為職工群眾共同致富的領(lǐng)頭人。

三、創(chuàng)新活動方式的思考

思考之一：創(chuàng)新黨組織活動方式，應從新青的實際出發(fā)。按照《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的要求，從本地的實際情況出發(fā)，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實施森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營，建立新型林業(yè)生態(tài)體系；做到分林到戶，實現(xiàn)森林所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，讓林區(qū)職工擁有林地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)“家家有其山，戶戶有其林”的新經(jīng)營模式。這樣不僅能調(diào)動林業(yè)職工管林、護林、育林的積極性，而且能使林業(yè)職工更快地實現(xiàn)小康目標。應把林子管得好壞與管護承包人的經(jīng)濟利益掛鉤，在責、權(quán)、利的結(jié)合上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變；應從林木資源的所有權(quán)和林地的使用權(quán)由國家所有，向管護承包人和國家共同擁有的方向轉(zhuǎn)變；應從森林資源管護承包經(jīng)營由承包人單純管護，向既負責管護又負責營林和經(jīng)營林木的方向轉(zhuǎn)變；應從森林資源管護承包由承包人無林木收益權(quán)，向與國家共同獲利的方向轉(zhuǎn)變。通過這些轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)森林使用的有償流轉(zhuǎn)和全社會辦林業(yè)的全新發(fā)展模式。

思考之二：創(chuàng)新黨組織活動方式，應從新青發(fā)展的需要出發(fā)。在實施天然林保護工程過程中，應從本地的發(fā)展出發(fā)，繼續(xù)堅持兩年前區(qū)委確立的“兩特”經(jīng)濟發(fā)展思路，加快推進這一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級，使“兩特”經(jīng)濟中的優(yōu)勢項目盡快向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化跨越。在特色種植上，繼續(xù)發(fā)展以平貝和黑木耳為主的北藥種植和特色培植，發(fā)揮龍頭作用，瞄準市場，規(guī)模定位，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，形成以工帶林的集約化產(chǎn)業(yè)群體。在特色養(yǎng)殖上，鼓勵群眾根據(jù)自身和市場需要，發(fā)展雞、兔、羊、牛、鹿的養(yǎng)殖。利用地域優(yōu)勢和對林業(yè)發(fā)展機遇，加快林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的畜牧業(yè)升級。

思考之三：創(chuàng)新黨組織活動方式，應從新青人民的利益出發(fā)。第三產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中占有重要的地位，它既是我區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)之一，也是森工企業(yè)轉(zhuǎn)型的一大亮點。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實施“一精兩特三繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向之一，是強化政府職能，推進城市化進程的必然結(jié)果，是全面建設(shè)小康社會、富民興區(qū)的重要標志。黨的工作應立足于新青的優(yōu)勢，從人民群眾的利益出發(fā)，全力推進以商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)和交通運輸業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)進程，發(fā)揮人流、物流、商流對周邊區(qū)（局）的輻射作用，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展，成為有別于其它區(qū)（局）具有一定影響力的北部中心城鎮(zhèn)地位，放眼長遠，用現(xiàn)代化標準，改造城市、建設(shè)城市，把新青建設(shè)成為**北部城市功能完備、市場發(fā)育良好、經(jīng)濟貿(mào)易繁榮的先進大區(qū)。

思考之四：創(chuàng)新黨組織活動方式，應從加快建設(shè)小康社會的步伐出發(fā)。實施好天然林保護工程，執(zhí)行好《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，積極創(chuàng)新林場黨組織活動方式，帶領(lǐng)黨員干部和職工群眾按照區(qū)委確立的“一精兩特三繁榮”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，利用轉(zhuǎn)型城市試點的良好機遇，積極打造工業(yè)強區(qū)、畜牧大區(qū)，不斷深化公用事業(yè)和其它社會事業(yè)體制改革，加快城市化和現(xiàn)代化建設(shè)進程，提高人民生活水平，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和加快林業(yè)發(fā)展的決定要求，一以貫之地抓好各項工作，以更快的速度，率先步入小康社會。