導(dǎo)語(yǔ)：隊(duì)伍建設(shè)存在主要問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人才是發(fā)展的第一資本，是決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一要素。優(yōu)秀專家資源的開發(fā)與配置是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)一支適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀專家隊(duì)伍，對(duì)于提升區(qū)域人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展積攢后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明晰和科技的快速發(fā)展，國(guó)家及地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，這種競(jìng)爭(zhēng)突出體現(xiàn)在人才、特別是優(yōu)秀專家的競(jìng)爭(zhēng)上。全國(guó)人才工作會(huì)議之后，各地區(qū)相繼出臺(tái)了吸引優(yōu)秀專家的優(yōu)惠政策，這就使地處偏遠(yuǎn)的**林區(qū)面臨著更加激烈的高層次人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)問題的研究，探索加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和措施，是組織部門面臨的一個(gè)重要課題。

一、我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍的歷史沿革和構(gòu)成分布

（一）我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍的歷史沿革

自**年，我市就把市級(jí)優(yōu)秀知識(shí)分子拔尖人才評(píng)選工作作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段，先后五次評(píng)選了市級(jí)優(yōu)秀知識(shí)分子拔尖人才364名。從歷史發(fā)展趨勢(shì)上看，大體可分為兩個(gè)階段：第一階段，**—**年，這期間優(yōu)秀知識(shí)分子拔尖人才數(shù)量呈逐步上升趨勢(shì)。各類優(yōu)秀知識(shí)分子拔尖人才由**年的首批64人，發(fā)展到**年第四批的95人（其中**年第二批86人，**年第三批70人），在數(shù)量上達(dá)到了一個(gè)歷史的峰值。期間，盡管有一些人員不斷流失，但綜合新評(píng)選的優(yōu)秀知識(shí)分子拔尖人才，在數(shù)量上保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第二階段，**—**年，由于人才外流、拔尖人才離退休和提高評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等因素，優(yōu)秀知識(shí)分子拔尖人才隊(duì)伍數(shù)量呈下滑趨勢(shì)。**年初，市委認(rèn)真落實(shí)中央和省人才工作會(huì)議精神，從適應(yīng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，與上級(jí)優(yōu)秀人才評(píng)選相銜接等方面考慮，把本地優(yōu)秀人才的名稱確定為“優(yōu)秀專家”，科學(xué)確定了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，在全市開展了優(yōu)秀專家評(píng)選工作，共評(píng)選出全市各類優(yōu)秀專家49人。實(shí)施了以有突出貢獻(xiàn)專家、享受政府特殊津貼專家為標(biāo)志的優(yōu)秀專家選拔、激勵(lì)和使用制度；建立了以“**市學(xué)科（專業(yè)）梯隊(duì)帶頭人管理辦法”為標(biāo)志的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)制度；建立了以“中共**市委**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見”為標(biāo)志的吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)秀專家的相關(guān)政策規(guī)定等等，使我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)步入了健康發(fā)展的軌道。

（二）我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍的構(gòu)成分布

我市現(xiàn)有的優(yōu)秀專家，均是在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)，其專業(yè)水平在全市處于領(lǐng)先地位，在省內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域有一定影響或具有較高知名度的優(yōu)秀人才，是我市人才隊(duì)伍中的佼佼者。隨著科技進(jìn)步和知識(shí)更新的加快，我市優(yōu)秀專家的選拔標(biāo)準(zhǔn)越來越高，優(yōu)秀專家優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出，隊(duì)伍不斷更新，客觀上呈動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

**林區(qū)開發(fā)建設(shè)五十多年來，人才工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。主要體現(xiàn)在：優(yōu)秀專家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步得到改善；優(yōu)秀專家的創(chuàng)新熱情不斷提升，研究和攻關(guān)領(lǐng)域不斷拓展，越來越多的科研成果已經(jīng)和正在得到推廣和應(yīng)用；優(yōu)秀專家和成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，尊重知識(shí)、尊重人才已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，我們也感到，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的水平還有較大差距，還存在著許多亟待加以解決的問題。

（一）存在的主要問題

1、體制方面的問題。

一是管理體制不順。近年來，我市先后出臺(tái)、修訂了優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，初步形成了優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的制度框架體系，但由于缺少科學(xué)合理的協(xié)調(diào)管理體制，各職能部門存在各自為戰(zhàn)，缺少工作信息溝通和協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作力量分散，沒有形成合力。

二是市場(chǎng)化基礎(chǔ)薄弱。一方面，受舊的傳統(tǒng)體制的束縛，優(yōu)秀專家的配置基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)模式，大都由行政指派來完成，屬于所在單位的專有財(cái)產(chǎn)，優(yōu)秀專家所有制的色彩比較濃，自由擇業(yè)和流動(dòng)的空間不大，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)秀專家自由流動(dòng)的原則相悖。另一方面，培養(yǎng)市場(chǎng)的前提沒有，單位與單位之間缺乏信息互動(dòng)，優(yōu)秀專家研究的課題和項(xiàng)目同市場(chǎng)脫節(jié)，所完成的科研成果也沒有形成市場(chǎng)。

2、政策和措施方面的問題。

一是科學(xué)公正的專家評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成。比如在優(yōu)秀專家評(píng)價(jià)方面，有時(shí)過分強(qiáng)調(diào)和獲獎(jiǎng)證書的數(shù)量，致使一些優(yōu)秀人才急功近利，難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

二是符合優(yōu)秀專家成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的選拔、使用、管理、激勵(lì)的政策體系亟待進(jìn)一步完善。存在重選拔、輕使用，重激勵(lì)、輕管理的問題。

三是改善優(yōu)秀專家工作和生活條件的投入偏低。優(yōu)秀專家的工作環(huán)境、生活環(huán)境檔次較低，科研經(jīng)費(fèi)不足，優(yōu)秀專家的滿意度不高，致使一些優(yōu)秀專家外流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅**—2003年，全市共流失優(yōu)秀專家47人，占專家總數(shù)的近50%。

3、優(yōu)秀專家隊(duì)伍自身方面的問題。

一是學(xué)歷層次不高。我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍中沒有碩士以上學(xué)歷，本科學(xué)歷占55%，專科學(xué)歷占37%，中專學(xué)歷占6%，高中學(xué)歷占2%。大專以上學(xué)歷人員中，有近30%是通過高自考、函授等形式獲得的，含金量相對(duì)較低；正規(guī)學(xué)歷人員中，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)名牌院校畢業(yè)的較少。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。文化藝術(shù)、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域優(yōu)秀專家比重過大，占總數(shù)的39.6%；林業(yè)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)秀專家比例較小，分別占14.6%、8.3%和10.4%；信息、金融、外貿(mào)、外語(yǔ)、法律及現(xiàn)代管理方面優(yōu)秀專家更少，有的領(lǐng)域甚至一個(gè)沒有，很難適應(yīng)入世后現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。

三是行業(yè)分布不均。從行業(yè)分布看，優(yōu)秀專家主要集中在林業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，“木材精深加工、生態(tài)旅游、綠色食品、北藥開發(fā)、生態(tài)畜牧”等“五大特色產(chǎn)業(yè)”及科技含量較高產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀專家力量嚴(yán)重不足。這與我市大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育和壯大“五大特色產(chǎn)業(yè)”對(duì)優(yōu)秀專家的客觀需求存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)。

四是區(qū)域分布失衡。從地域分布看，優(yōu)秀專家64.6%集中在市直機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)和中心區(qū)，21個(gè)縣區(qū)優(yōu)秀專家僅占總數(shù)的35.4%，市中心區(qū)以北地區(qū)優(yōu)秀專家僅占全市總數(shù)的8.3%。

五是綜合素質(zhì)相對(duì)偏低。受地域、信息等因素的影響，我市優(yōu)秀專家大多知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)更新緩慢，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在省內(nèi)有一定影響力的知名專家較少；既能搞科研、又會(huì)搞開發(fā)，了解國(guó)際慣例、善于把握市場(chǎng)、能及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的復(fù)合型、外向型優(yōu)秀專家尤為稀缺。

（二）存在問題的原因

存在上述問題的原因是多方面的，通過歸納和分析，主要有以下幾方面：

1、觀念和認(rèn)識(shí)方面的原因。

一是對(duì)優(yōu)秀專家隊(duì)伍的重要地位和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不夠。有些地方、單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于抓經(jīng)濟(jì)、抓指標(biāo)，對(duì)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)“說起來重要、忙起來次要、干起來不要”；有些地方、單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、產(chǎn)出小、效益低，得不償失；有些地方、單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)**還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主要地位，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)只是未來的發(fā)展方向，現(xiàn)階段建設(shè)優(yōu)秀專家隊(duì)伍沒有必要。

二是對(duì)優(yōu)秀專家的概念和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)存在偏差。一種觀點(diǎn)錯(cuò)誤地認(rèn)為優(yōu)秀專家應(yīng)該是高學(xué)歷、高職稱的突出人才，是某領(lǐng)域的精英，這樣的人才本市根本沒有，有了也留不??；另一種觀點(diǎn)片面地要求優(yōu)秀專家應(yīng)該既有學(xué)歷又有本事，認(rèn)為有學(xué)歷沒有本事的不是專家，有本事沒有學(xué)歷的也不是專家，把很多優(yōu)秀專家排斥在視野之外。

三是缺乏服務(wù)意識(shí)。對(duì)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)講得多、做得少；對(duì)優(yōu)秀專家的工作要求多、關(guān)心少；對(duì)優(yōu)秀專家在學(xué)習(xí)、科研和生活中出現(xiàn)的問題和困難解釋多、解決少；對(duì)優(yōu)秀專家的科研成果擠占多、支持少。同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀專家的輿論宣傳不夠，還沒有在全社會(huì)形成尊重專家、關(guān)心專家、支持專家、愛護(hù)專家的良好氛圍。

2、客觀物質(zhì)條件方面的原因。

我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后導(dǎo)致優(yōu)秀專家的物質(zhì)待遇普遍偏低并且與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距明顯，這是導(dǎo)致優(yōu)秀專家流失、補(bǔ)給困難的原因之一；另外，由于地處山區(qū)、信息閉塞、交通不便以及氣候寒冷、生活條件相對(duì)較差等諸如此類屬于暫時(shí)無法解決的客觀問題，也是難以留住和吸引優(yōu)秀專家的重要原因之一。

3、體制、機(jī)制和政策方面的原因。

受“注重所有、忽視所用”、“重物質(zhì)資源、輕人才資源”、“舍得花錢上項(xiàng)目、舍不得花錢引人才”等舊思想、舊觀念的影響，對(duì)優(yōu)秀專家的管理仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)手段，實(shí)行所有制管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)利、忽略義務(wù)，強(qiáng)調(diào)服從、忽略專家的主體意識(shí)，這是導(dǎo)致管理體制陳舊的主要原因。由于職責(zé)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的管理機(jī)制，公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制和鼓勵(lì)優(yōu)秀專家發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成。由于對(duì)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)不夠，重學(xué)歷、輕能力，重論文、輕效益的狀況還沒有從根本上得到改變，使得部分優(yōu)秀專家熱衷虛名，缺乏進(jìn)取意識(shí)，致使真正有所建樹的優(yōu)秀專家相對(duì)不多。

4、優(yōu)秀專家隊(duì)伍自身的原因。

一些專家對(duì)自身估價(jià)過高，只看待遇不看貢獻(xiàn)，牢騷多、貢獻(xiàn)少，相互攀比多、埋頭鉆研少，建設(shè)性意見多、實(shí)質(zhì)性成果少，這也是導(dǎo)致我市專家隊(duì)伍建設(shè)存在問題不能忽視的主要原因之一。

三、優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)把握的原則

優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與、有關(guān)部門齊抓共管。優(yōu)秀專家隊(duì)伍的成長(zhǎng)和發(fā)展有其自身的內(nèi)在規(guī)律，不可能畢其功于一役。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，是加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)總的思路和要求。按照這樣的思路和要求，重點(diǎn)要堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

（一）政策和市場(chǎng)相結(jié)合的原則

政策和市場(chǎng)分別是調(diào)整人才資源配置和人才資本價(jià)值的“有形”和“無形”的手。加強(qiáng)作為高層次人才重要組成部分的優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政策的激勵(lì)和保障作用，做到兩者兼顧、兩手并用。一方面，開發(fā)、使用好優(yōu)秀專家資源，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)優(yōu)秀專家配置的基礎(chǔ)性作用，由市場(chǎng)供求關(guān)系確定優(yōu)秀專家資源的合理配置。另一方面，發(fā)揮優(yōu)秀專家這一重要人才資源的優(yōu)勢(shì)和作用，必須建立健全有利于調(diào)動(dòng)優(yōu)秀專家創(chuàng)新積極性的政策體系。制定不同類別優(yōu)秀專家培養(yǎng)、吸引和使用的宏觀政策；對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域的人才，制定和采取保障與安全措施；通過對(duì)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，形成優(yōu)秀專家建設(shè)的正確導(dǎo)向。

（二）培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則

自主培養(yǎng)優(yōu)秀專家與積極引進(jìn)優(yōu)秀專家相結(jié)合是各地優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的普遍原則和基本做法。目前，我市在激烈的優(yōu)秀專家爭(zhēng)奪中面臨巨大壓力，總體上處于弱勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)秀專家和學(xué)科帶頭人等高層次人才難度較大。因此，應(yīng)把重點(diǎn)放在本地優(yōu)秀專家的自主培養(yǎng)和自我發(fā)展上，通過有效運(yùn)用各種培訓(xùn)手段，提高優(yōu)秀專家隊(duì)伍整體素質(zhì)。在此同時(shí)，對(duì)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺和急需的優(yōu)秀專家實(shí)行政策上的傾斜，靠政策吸引外埠優(yōu)秀專家以各種形式為我所用。在本地優(yōu)秀專家培養(yǎng)上，要改進(jìn)培養(yǎng)方法，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位的合作，使科研資源轉(zhuǎn)化為科技資源，實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。在優(yōu)秀專家的引進(jìn)上，不求擁有，但求所用，以人才共享為目標(biāo)，通過多種方式和渠道，最大限度地吸引外埠優(yōu)秀專家為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)與人才隊(duì)伍整體建設(shè)相結(jié)合的原則

優(yōu)秀專家隊(duì)伍是人才隊(duì)伍的重要組成部分，位于人才金字塔的頂部。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，是優(yōu)秀專家隊(duì)伍賴以成長(zhǎng)和發(fā)展的基石。因此，要把優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)放到人才隊(duì)伍建設(shè)的范疇內(nèi)統(tǒng)籌謀劃，使兩者緊密結(jié)合，不能脫離人才隊(duì)伍建設(shè)抓優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)。一方面，優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策措施、運(yùn)行機(jī)制和管理手段要與整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)相符合。另一方面，兩支隊(duì)伍建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。要堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，通過提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為優(yōu)秀專家提供成長(zhǎng)的土壤，通過加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提升檔次和水平。

（四）業(yè)務(wù)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合的原則

業(yè)務(wù)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)是優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的不可或缺的兩個(gè)方面，兩個(gè)方面都要抓。業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的要求；職業(yè)道德不過硬，整個(gè)優(yōu)秀專家隊(duì)伍就不能健康發(fā)展。目前，我市優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)在業(yè)務(wù)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)上，還一定程度存在重業(yè)務(wù)能力建設(shè)，輕職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)象，忽視團(tuán)隊(duì)協(xié)作，缺乏奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，視野不寬，過于注重虛名，自己牽頭的科研項(xiàng)目全力以赴，配合他人的科研項(xiàng)目則積極性不高，科研成果層次相對(duì)較低的現(xiàn)象在一定范圍還有所表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持業(yè)務(wù)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)并重，這也是加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)必須遵循的一個(gè)重要原則。

四、加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的主要對(duì)策

加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施，既有一致性又有其特殊性。就總體上講，加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的措施，既要與人才隊(duì)伍建設(shè)的措施相協(xié)調(diào)，又要體現(xiàn)優(yōu)秀專家隊(duì)伍自身的規(guī)律和特點(diǎn)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)建立健全以下六項(xiàng)機(jī)制：

（一）建立健全科學(xué)的專家評(píng)價(jià)機(jī)制

優(yōu)秀專家評(píng)選是優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的基本前提，也是調(diào)動(dòng)優(yōu)秀專家積極性的重要手段，建立公正、科學(xué)的優(yōu)秀專家評(píng)價(jià)機(jī)制至關(guān)重要。首先，要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)。隨著優(yōu)秀專家測(cè)評(píng)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)于優(yōu)秀專家自身素質(zhì)和潛能方面的評(píng)價(jià)已取得重大進(jìn)展，但對(duì)優(yōu)秀專家創(chuàng)造性勞動(dòng)及其成果如何考量，目前還沒有更科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。當(dāng)前一般都采取定性的方式，比如使用“省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先”、“較大或突出貢獻(xiàn)”、“為省市同行公認(rèn)”等等，這是一種原則的和概括的評(píng)價(jià)方法，具有一定的主觀性、隨機(jī)性和片面性。一般來說，確定優(yōu)秀專家的標(biāo)準(zhǔn)，“具體條件”比“原則條件”好、“量化指標(biāo)”比“模糊指標(biāo)”好。因此，要研究建立一套體現(xiàn)各類優(yōu)秀專家特點(diǎn)，科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、全面的評(píng)價(jià)體系，真正做到“看能力不看學(xué)歷、看潛力不看資歷、看主流不看小節(jié)、看作用不看身份”，不以“學(xué)歷”論高低、不以“職位”論短長(zhǎng)、不以“資歷”論英雄。第二，堅(jiān)持信息和政策公開。優(yōu)秀專家每?jī)赡暝u(píng)選一次，評(píng)選優(yōu)秀專家，要堅(jiān)持公開透明，群眾公認(rèn)，注重體現(xiàn)民主，杜絕暗箱操作和人為傾向。第三，要嚴(yán)格程序。明確優(yōu)秀專家申報(bào)、提名和推薦主體，規(guī)范審核、考察、決定、公示程序，避免申報(bào)、提名、推薦、決定等環(huán)節(jié)的隨意性。

（二）建立健全動(dòng)態(tài)的專家管理機(jī)制

所謂“動(dòng)態(tài)管理”，是指對(duì)優(yōu)秀專家的管理必須做到有進(jìn)有出、留強(qiáng)汰劣、不斷更新，保持隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)化。對(duì)優(yōu)秀專家隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要重點(diǎn)建立健全以業(yè)績(jī)考核、科研項(xiàng)目立項(xiàng)和成果備案為主要內(nèi)容的管理制度。一是建立定期考核制度。按年度考核優(yōu)秀專家學(xué)術(shù)或技術(shù)研究進(jìn)展情況、履行崗位職責(zé)情況或重大項(xiàng)目(課題)任務(wù)完成情況，并據(jù)此每四年對(duì)優(yōu)秀專家隊(duì)伍進(jìn)行一次調(diào)整，并保持市級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)。二是建立科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果審核備案制度和科研成果質(zhì)量評(píng)估制度。分類制定科研項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估手段，嚴(yán)格把好科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)和科研成果質(zhì)量評(píng)定關(guān)。對(duì)在科研周期內(nèi)取得的經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的科研成果，及時(shí)登記備案，作為考核評(píng)選優(yōu)秀專家的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)選周期內(nèi)沒有科研項(xiàng)目立項(xiàng)或沒有科研成果的優(yōu)秀專家，及時(shí)調(diào)整出優(yōu)秀專家隊(duì)伍，形成優(yōu)秀專家隊(duì)伍吐故納新的良性循環(huán)。三是完善優(yōu)秀專家職業(yè)道德評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)剽竊他人技術(shù)學(xué)術(shù)成果、泄露重大科技項(xiàng)目?jī)?nèi)容和某一領(lǐng)域核心技術(shù)、給國(guó)家和人民群眾造成較大損失、或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分以及觸犯國(guó)家法律的優(yōu)秀專家，堅(jiān)決予以調(diào)整。

（三）建立健全有效的專家激勵(lì)機(jī)制

采取有效政策和措施，對(duì)優(yōu)秀專家進(jìn)行激勵(lì)，是增強(qiáng)優(yōu)秀專家的成就感和責(zé)任感，形成向心力和聚集力，激發(fā)優(yōu)秀專家持續(xù)創(chuàng)造潛能，更好地發(fā)揮作用的重要途徑。一是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬制度。探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位工資、績(jī)效工資、股權(quán)和期權(quán)收益、年薪制等分配方式相結(jié)合的薪酬制度，允許專利、技術(shù)、科研成果等生產(chǎn)要素參與分配。二是建立突出貢獻(xiàn)重獎(jiǎng)制度。設(shè)立重大科技成果特別獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新重取得重大突破和取得重大成就的優(yōu)秀專家，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全專家利益和成果的保障體系。尊重和保護(hù)優(yōu)秀專家的利益和成果，是優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)必須認(rèn)真研究解決的重要課題。要健全制度，保障優(yōu)秀專家的政治和生活待遇；要采取有效措施，保護(hù)優(yōu)秀專家的專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。四是建立優(yōu)秀專家“榮退制度”。對(duì)達(dá)到退休年齡，貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀專家，保留專家津貼，頒發(fā)榮譽(yù)專家稱號(hào)。五是加大優(yōu)秀專家業(yè)績(jī)的輿論宣傳力度。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳優(yōu)秀專家在加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重做出的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，在全市營(yíng)造有利于優(yōu)秀專家成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（四）建立健全有利于專家發(fā)揮作用的協(xié)調(diào)機(jī)制

優(yōu)秀專家是黨和國(guó)家最重要的人才資源，在人才隊(duì)伍中具有特殊的地位。最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀專家的才智和作用，是優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的根本目的所在。一是建立優(yōu)秀專家決策咨詢服務(wù)體系。通過建立優(yōu)秀專家咨詢小組、優(yōu)秀專家協(xié)會(huì)等形式，組織優(yōu)秀專家參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)工程、重大科技經(jīng)濟(jì)問題的研究論證，最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀專家在重大工程(項(xiàng)目)決策中的智囊作用。二是注重發(fā)揮優(yōu)秀專家在科研攻關(guān)中的領(lǐng)軍作用和骨干作用。從發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，研究制定通過組織調(diào)配的手段和措施，讓優(yōu)秀專家領(lǐng)辦和承辦重大科研項(xiàng)目，并集中優(yōu)秀專家的力量，群策群力，協(xié)同攻關(guān)，使優(yōu)秀專家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。三是建立老專家推薦、聘用制度。發(fā)揮老專家慧眼識(shí)才的伯樂作用，鼓勵(lì)老專家舉賢薦能；選聘身體力行的退休離職老專家，通過加入顧問團(tuán)或繼續(xù)擔(dān)任科研組長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人等途徑，繼續(xù)為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（五）建立健全信息化的專家服務(wù)機(jī)制

優(yōu)秀專家管理信息化是優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段，及時(shí)分析優(yōu)秀專家隊(duì)伍狀況，為制定和完善人才隊(duì)伍建設(shè)特別是優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的宏觀政策提供依據(jù)。二是建立市級(jí)優(yōu)秀專家信息庫(kù)，并以此為核心，實(shí)現(xiàn)與縣區(qū)級(jí)以及外埠專家信息的連接、反饋和互應(yīng)，推動(dòng)專家“柔性流動(dòng)”和資源共享。面向發(fā)展壯大“五大特色產(chǎn)業(yè)”的客觀需求，組織引導(dǎo)優(yōu)秀專家進(jìn)行廣泛的科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接和技術(shù)服務(wù)，盡快把人才資源和科技成果轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是開辟服務(wù)優(yōu)秀專家的“網(wǎng)絡(luò)通道”，實(shí)現(xiàn)“零距離”交流和服務(wù)。利用組織系統(tǒng)局域網(wǎng)的信息優(yōu)勢(shì)，定期公告優(yōu)秀專家待轉(zhuǎn)化的科研成果和已立項(xiàng)的重大科研項(xiàng)目，尋找把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素的合作伙伴，最大限度地聚集智力和財(cái)力聯(lián)合攻關(guān)；開通優(yōu)秀專家咨詢服務(wù)電話，及時(shí)聽取優(yōu)秀專家的意見和建議，及時(shí)為優(yōu)秀專家解決工作和生活上的實(shí)際困難。四是在維護(hù)優(yōu)秀專家信息資源安全的前提下，有效開發(fā)優(yōu)秀專家的智力和成果信息，形成優(yōu)秀專家成果和項(xiàng)目信息庫(kù)，推動(dòng)智力成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。

（六）建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)的專家工作運(yùn)行機(jī)制

優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)工作涉及方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。黨委、政府要把優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)擺上工作的重要日程，有效整合工作力量，形成目標(biāo)一致、責(zé)任明確、分工細(xì)化、配合協(xié)調(diào)、共抓落實(shí)的工作局面。一是建立優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。依據(jù)各有關(guān)部門的工作職能，明確組織、人事、科技、教育、財(cái)政等部門在優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)工作中的職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、財(cái)政以及其他相關(guān)部門各司其職，密切配合、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)一致的工作運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。把對(duì)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度、資金投入以及各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)抓好優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的積極性和自覺性。二是建立優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度。定期通報(bào)優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)信息，研究解決優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)中遇到的問題，就優(yōu)秀專家隊(duì)伍建設(shè)的一些重大問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。三是建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀專家制度。確定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀專家的具體對(duì)象，在聯(lián)系時(shí)間、聯(lián)系方式、責(zé)任范圍等方面予以明確，在領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀專家之間建立一個(gè)聯(lián)系溝通的渠道，確保優(yōu)秀專家的意見和建議能夠得到及時(shí)反饋，優(yōu)秀專家工作和生活中遇到的實(shí)際困難能夠得到及時(shí)解決。