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復旦大學鄭長忠撰文說，一些基層黨組織“邊緣化”是人們對我國當前政治生活中一些基層黨組織發(fā)揮作用及其現(xiàn)實地位的一種描述。所謂黨組織“邊緣化”，是指在社會政治生活中一部分黨組織和黨員所發(fā)揮的具體作用逐漸弱化甚至消失，從而導致這些黨組織整合社會能力較大程度下降或在社會政治生活中主導地位喪失的現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象主要發(fā)生在一些村級黨組織、非公有制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織中，可以分為三種類型：

1、黨組織空缺。隨著經濟體制改革的深入，我國非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增長。由于這些企業(yè)與計劃經濟時代的公有制企業(yè)有著體制、機制上的根本差異，因此非公有制企業(yè)中的黨建工作面臨著新情況新問題。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，受到一些私管企業(yè)主的排斥或消極對待。在這些企業(yè)中出現(xiàn)了大面積的黨建空白點，致使一些黨員成為“口袋”黨員。2、黨組織空轉。這是指在一些基層黨組織，雖然能夠正常開展活動，但是沒有起到基層黨組織整合社會的作用，從而導致一些基層黨組織運轉的形式化。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在一些城市社區(qū)基層黨組織和部分村級黨組織中。3、一些基層黨組織合法性基礎削弱。由于聯(lián)產承包責任制的實施和的解體，一些村級黨組織對農民的凝聚力、影響力下降，特別是隨著村民自治制度的建立和完善，相比較于村民“直選”村委會主任的方式，上一級黨組織提名、由黨員選舉村級黨組織負責人的方式開始受到農民的質疑，使黨組織的威信受到較大影響。

造成一些基層黨組織“邊緣化”的原因主要有三個方面：

第一社會結構的變化，導致一些基層黨組織與轉型后的社會結構內在契合度下降。改革開放以后，社會結構發(fā)生了深刻的變化。在城市，政經社一體的單位組織日益被功能專業(yè)化的組織所取代，人們的杜會生活和政治生活日益脫離出單位的空間，回到社會，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?；在農村，聯(lián)產承包責任制使農民脫離了公社組織。因此，組織對人的控制日益減弱，人們在社會生活中獲得了更大的自主性。社會結構發(fā)生了巨大變化，導致在計劃經濟條件下形成的黨的組織結構基礎和活動方式空間與轉型后的社會結構之間產生了較大差異，導致了一些黨組織“邊緣化”現(xiàn)象的產生。第二，一些基層黨組織資源配置功能與社會個體直接利益實現(xiàn)的相關度弱化。在過去的單位制度下，黨的基層組織在單位中處于軸心位置，隨著改革開放的深入，人們的思想觀念和利益實現(xiàn)路徑日趨多元化，人們經濟利益的實現(xiàn)都是以通過市場化的手段獲取。而對于轉型后社會中人們一些新的政治訴求和社會需要，一些基層黨組織很難予以滿足，加劇了人們對一些基層黨組織的疏離感。第三，一些黨的基層干部思維方式、行動方式與轉型后社會要求背離。在計劃經濟條件下，一些黨的基層干部形成了與計劃經濟管理模式有著內在一致性的思維方式和行為方式。隨著社會主義市場經濟體制的建立，在社會發(fā)生深刻轉型的條件下，一些黨的基層干部的思維方式、行為方式逐漸不適應轉型后的社會要求，特別是在一些新的社會組織和社會領域這種情況更為突出。

一些基層黨組織“邊緣化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致了執(zhí)政黨對社會整合能力的下降，這是在新形勢下我們黨面臨的挑戰(zhàn)。我們黨必須適應這種變化，依據社會發(fā)展和變化的實際情況，加強黨組織的自身建設。一要不斷擴大黨的群眾基礎。二要進一步發(fā)展黨內民主。三要進一步推進基層民主政治建設。