導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。根據(jù)市委組織部的要求，最近，我們通過廣泛深入的調(diào)研和對近幾年來干部考察情況的綜合分析，對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力狀況有了更清醒的認識，進一步增強了抓好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

主要做法

建區(qū)以來，我們堅持把加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，作為推進"富民強區(qū)，快速崛起"進程的關(guān)鍵著子來抓，按照"建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象"的總體要求，采取行之有效的措施，著力優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

1、大力開展教育培訓(xùn)活動，不斷夯實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論基礎(chǔ)。近幾年來，我們在抓好"三講"和"三個代表"重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動的基礎(chǔ)上，建立健全了干部教育培訓(xùn)制度和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入開展各類教育培訓(xùn)活動，先后舉辦鎮(zhèn)(局)干部、中青年干部、黨外干部、村定職干部以及普通黨員等不同層次的培訓(xùn)班1560多期，培訓(xùn)6萬多人次，組織大家認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟和WTO等方面的知識。同時，努力克服客觀條件的限制，扎實抓好在職干部的學(xué)歷培訓(xùn)，與省委黨校聯(lián)合舉辦大專函授班4期，培訓(xùn)195人。通過采取這些措施，各級領(lǐng)導(dǎo)的政治理論素養(yǎng)和科技文化素質(zhì)都有了明顯的提高。

2、深化干部人事制度改革，注重改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、年齡和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。圍繞落實"三公"、"四權(quán)"，擴大干部工作中的民主，不斷加大干部人事制度的改革創(chuàng)新力度，先后探索建立了30多項干部選拔任用工作新機制，努力使干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度作保證。比如在"上"的方面，打破論資排輩、平衡照顧的觀念，建立了先預(yù)告后票決、任職試用期、崗位準(zhǔn)入、競爭上崗等制度，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境；在"下"的方面，打破"官本位"意識，建立了職務(wù)任期、辭職辭退暫行辦法、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和最高任職年限規(guī)定等制度，有效解決了"出口"不暢的問題，近年來就有2名正局職領(lǐng)導(dǎo)干部因在民主測評中不稱職票超過三分之一而被降職使用；在監(jiān)督方面，建立了誡勉談話、定期約談、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。

3、加強制度和載體建設(shè)，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。98年，全面啟動了以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為目的的"魚水工程"系列活動，區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門分別與980個貧困戶、30個經(jīng)濟薄弱村、56名孤兒結(jié)成幫扶對子，通過行政推動和示范帶動，保證了既定目標(biāo)的如期完成。2001年，我們又在鞏固前幾年活動成果的基礎(chǔ)上，重新落實17家機關(guān)部門幫扶17個經(jīng)濟薄弱村。同時，針對不同層面的干部特點，探索建立了"兩簿一點"制度，即鎮(zhèn)(局)級干部記載"民情簿"、村(站所)干部記載"實事簿"和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，并定期組織交流、座談和情況通報活動，有力促進了各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層，察民情，解民憂，幫民富，聚民心。

4、改進黨員教育管理方式，努力塑造黨在人民群眾中的新形象。為充分體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨員的先進性，我們不斷豐富黨員教育管理工作的內(nèi)涵，在認真組織開展警示教育、電化教育和典型教育等活動的同時，堅持以"雙帶一促"主題活動為抓手，通過建立十大學(xué)用科技示范基地、培植十個典型示范戶、優(yōu)選十個易掌握的致富項目、組建十個技術(shù)協(xié)會(研究會)、壯大十個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等"五個十"工程，提高了黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)富的能力。目前，全區(qū)2144名有勞動致富能力的黨員干部中有1614人參加了"雙帶一促"主題活動，共創(chuàng)辦經(jīng)濟實體135個、技術(shù)協(xié)會(研究會)10個，創(chuàng)建示范基地121個，幫帶4466多個農(nóng)戶共同致富奔小康，進一步樹立了黨在人民群眾中的良好形象。

存在問題

通過幾年來的努力，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到不斷提高。富民強區(qū)的步伐不斷加快，黨在群眾中的威信不斷改善，但對照"十六大"提出的"五種能力"的要求，與廣大人民群眾的愿望相比，還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：

1、政治理論功底上的差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部囿于理論學(xué)習(xí)空洞枯燥的模糊認識，平時往往滿足于讀讀文件，看看報紙，不注重馬列主義、思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)、鉆研，不會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物，審視工作，理論知識與工作實際出現(xiàn)"兩張皮"，沒有能夠真正實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)由"淺表型"向"理性型"的轉(zhuǎn)變。

2、駕馭市場經(jīng)濟能力上的差距。面對競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟，不少領(lǐng)導(dǎo)干部確實存在著"本領(lǐng)危機"和"知識恐慌"，尤其一些經(jīng)濟部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何把宏觀調(diào)控和市場機制相結(jié)合，把政府職能和市場、企業(yè)的需求相結(jié)合，學(xué)會按市場經(jīng)濟規(guī)則和國際慣例來發(fā)展經(jīng)濟、處理問題，還需要一個較長的過程。

3、解決實際問題水平上的差距。隨著改革的不斷深入，由利益引發(fā)的各類矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性和多樣性的特點，有的同志對矛盾的發(fā)展規(guī)律缺乏預(yù)見性，難以做到見微知著，防微杜漸；有的由于缺乏相應(yīng)的實際工作經(jīng)驗，面對突如其來的矛盾或一些突發(fā)性事件，顯得無能為力、束手無策；更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志不愿觸及矛盾，遇到矛盾轉(zhuǎn)圈子，繞道走，從而導(dǎo)致矛盾的激化、升級，進而影響社會的穩(wěn)定和人民的內(nèi)部團結(jié)。

4、依法行政意識上的差距。個別單位的黨政班子，不能正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政的關(guān)系，主要負責(zé)人過多強調(diào)以我為中心，不顧大局，不僅影響了班子內(nèi)部團結(jié)，而且貽誤了一方事業(yè)；有的部門特別是少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，對一些違法違紀(jì)現(xiàn)象往往一罰了之，在如何落實防范措施，引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法上研究不多，缺乏行之有效的措施；有的干部想問題、辦事情、作決策，注重憑借于個人的老經(jīng)驗、老辦法，對辦事程序的合法性、群眾的承受能力等因素考慮不多，導(dǎo)致工作效果不明顯，甚至出現(xiàn)損害群眾切身利益的不良后果，等等，這些都在一定程度上影響了黨在人民群眾中的形象。

5、開拓創(chuàng)新力度上的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，工作按部就班，因循守舊，習(xí)慣于聽眾命令，上面怎么部署就怎么干，不注重把上級的方針政策同本地區(qū)本部門本單位的實際結(jié)合起來，及時覺察和研究前進中的新問題新矛盾，不斷完善和改進自己的工作，致使在一方工作多年，山河未變，面貌依舊，群眾評價平平，威信低下。

主要原因

1、輕學(xué)、怕學(xué)的思想還在一定范圍內(nèi)存在。有的同志的學(xué)習(xí)主動性不夠，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負擔(dān)，寧愿把時間和精力花在交友娛樂之中，不愿靜下心來鉆研一些理論知識和業(yè)務(wù)知識，存在臨用即學(xué)、淺嘗輒止的不良傾向；有的單位把學(xué)習(xí)制度當(dāng)成一種裝飾，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，學(xué)習(xí)活動斷斷續(xù)續(xù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容零打碎敲，草草了事，走過場。

2、干部教育培訓(xùn)方式相對單一、老化。主要表現(xiàn)在大教育、大培訓(xùn)的觀念沒有能真正形成。培訓(xùn)的內(nèi)容上，缺乏全面性、系統(tǒng)性和針對性，尤其在法律知識、市場經(jīng)濟理論、WTO規(guī)則等方面的培訓(xùn)上力度不大；培訓(xùn)方法上，尚未完全突破"集中學(xué)習(xí)加外出參觀"這一傳統(tǒng)模式，院地聯(lián)辦、境外培訓(xùn)、對口教練的渠道還不夠暢通；培訓(xùn)效果上，還存在只重視班次而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的檢測、保障機制。此外，還有少數(shù)單位不重視對干部教育培訓(xùn)工作的投入，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)工作難以落到實處。

3、黨內(nèi)監(jiān)督機制的作用沒有能得到充分發(fā)揮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上怕監(jiān)督，即使單位制訂了比較完善的議事規(guī)則和決策機制，但在實際操作中，仍然習(xí)慣于過去"家長式"、"命令式"的作風(fēng)，凡事講究"一把手"說了算，不僅影響了班子的團結(jié)協(xié)調(diào)，而且在很大程序上削弱了班子成員的工作積極性。客觀上少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門存在執(zhí)紀(jì)不嚴、監(jiān)督不力的現(xiàn)象，對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的問題，立足于大事化小、小事化了，不頂真碰硬，致使有些制度和紀(jì)律形同虛設(shè)。此外，對照法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的要求，我們的一些監(jiān)督制約措施還需要一個探索創(chuàng)新、不斷完善的過程。

4、干部人事改革的有關(guān)制度難以落到實處。一個班子能否創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵取決于"一把手"。有些班子的主要負責(zé)同志，無論是工作能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平，都與時展的要求存在明顯的不適應(yīng)，但往往由于各種因素，長期占據(jù)位置不動，"下"的出口不夠暢通。同時在優(yōu)秀年輕干部的選拔使用上，還沒有真正做到放手、放膽，思想上仍然存在一些陳見、偏見和短見。少數(shù)單位在用人導(dǎo)向上存在一定的問題，不能做到任人唯賢，唯才是舉，致使少數(shù)會辦事、能辦事、干成事的優(yōu)秀同志，沒有發(fā)揮作用的機會和舞臺。這些問題都程度不同地影響著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。

對策措施

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是一項長期的重要任務(wù)，必須堅持與時俱進的思想觀念，著力在理論與實踐的結(jié)合上下功夫、花氣力，我們認為當(dāng)前要按照十六大的要求做好以下幾個方面的工作：

1、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。一是要把干部教育培訓(xùn)工作列入各級黨委年度考核的重要內(nèi)容，建立“一把手工程”，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和各項制度，努力在全社會形成大教育、大培訓(xùn)的強烈氛圍。二是要不斷改進教育培訓(xùn)的方式、方法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要突出理論教育這個重點，又要針對不同干部的崗位特點，強化法律法規(guī)、市場經(jīng)濟和崗位技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢辦好主體班次的基礎(chǔ)上，積極開辟院地聯(lián)合、境外培訓(xùn)新途徑，變短期培訓(xùn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。三是要注重加強教育培訓(xùn)工作的督查、指導(dǎo)。經(jīng)常研究解決干部教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索建立嚴格的述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)制度，并認真抓好落實，對少數(shù)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時予以談話提醒，落實限期改正措施，確保教育培訓(xùn)工作有成效，出成果。

2、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，改進作風(fēng)是根本。堅持把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，積極開展各種形式的思想教育活動，為改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提供思想動力。一是要加強群眾觀念和群眾路線的再教育，著力糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部驕傲自滿、脫離群眾的不良現(xiàn)象，引導(dǎo)他們牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，始終保持謙虛謹慎、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是要不斷賦予領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點新的工作內(nèi)涵。要將聯(lián)系點的"兩個文明"建設(shè)的目標(biāo)細化、具體化，并與聯(lián)系人簽訂責(zé)任狀，促使每個聯(lián)系人經(jīng)常深入聯(lián)系點開展工作，幫助解決一些實際問題，努力把聯(lián)系點建設(shè)成為示范點，并逐步建立聯(lián)系點考評制度。三是要注重發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)任用。深入開展"魚水工程"以及"雙帶一促"主題系列活動，不斷提高組織化程度，擴大活動效果，大力表彰獎勵活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，進一步激發(fā)廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政務(wù)實的熱情。

3、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，強化制度是保證。制度建設(shè)帶有長期性、根本性和全局性。制度不在多，關(guān)鍵要管用。當(dāng)前，要繼續(xù)加強以民主集中制為重點的各項制度建設(shè)。一是要進一步健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則和民主決策機制。學(xué)習(xí)借?quot;三講"和"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，深入查找、解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的問題，努力克服少數(shù)人獨斷專行、各行其是的不良傾向，增強黨的團結(jié)和活力。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督約束機制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述績、述廉等制度，定期組織社會各界群眾評價領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和危機感。三是要繼續(xù)堅持誡勉談話、任期責(zé)任審計、重大事項報告、政務(wù)公開等有效制度，努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部"陽光執(zhí)政"。

4、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。政治路線確定之后，干部就是決定因素。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。一是要切實加大已建立的各類干部人事制度的落實力度。要特別注重抓好調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年限等制度的落實，堅決克服思想障礙和人情觀點，敢于頂真碰硬，確保干部隊伍"出口"暢通。二是要進一步深化干部人事制度改革。對照《干部任用條例》的規(guī)定要求，積極將競爭機制引入干部選拔任用工作的全過程，變"伯樂相馬"為"賽場選馬"，不斷提高選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要牢固樹立"使用是最好的培養(yǎng)"的新觀念，不拘一格選人才，對一些特別優(yōu)秀的年輕干部，既要有意安排他們到急難險重崗位和經(jīng)濟一線去磨練，又要適時委以重任，讓他們在其位，謀其政，展其才，增其智，努力開創(chuàng)百舸爭流、人才輩出的新局面。