村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思考
時(shí)間:2022-10-13 10:14:00
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**年以來(lái),**縣從加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度,切實(shí)采取五項(xiàng)舉措,努力建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的村黨組織書記隊(duì)伍,取得了初步成績(jī)。
一、實(shí)行“一推一述一直選”,增強(qiáng)村黨組織書記群眾公認(rèn)度
**縣高度重視村黨組織書記選任的群眾基礎(chǔ),將其作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力非權(quán)力因素的重要環(huán)節(jié)。在去年村黨組織換屆中,全縣500個(gè)村(占總數(shù)的97.1%)推行了“一推一述一直選”制度,“一推”,即在廣泛提名的基礎(chǔ)上,采取以戶為單位進(jìn)行信任投票的方式進(jìn)行公開推薦候選人初步人選;“一述”,即候選人預(yù)備人選在支部(總支部)黨員大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職陳述,回答黨員、群眾提問;“一直選”,即由全體黨員差額直接選舉村黨組織書記和委員,從而真正把村黨組織書記、委員的提名權(quán)、選擇權(quán)交給了黨員、群眾,為推進(jìn)基層黨務(wù)干部的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)制度邁出了具有開創(chuàng)意義的一步。通過(guò)“一推一述一直選”,全縣共有140名同志第一次走上村黨組織書記崗位,占總數(shù)(515名)27.2%。通過(guò)“一推一述一直選”,變組織選任為黨員群眾選任,增強(qiáng)了選任的透明度,深化了村黨組織書記“對(duì)下負(fù)責(zé)”的意識(shí),激發(fā)和調(diào)動(dòng)了黨員、群眾參與的積極性,全縣14.3萬(wàn)戶群眾有12.4萬(wàn)戶代表參與了信任投票,投票率達(dá)86.7%,黨員的投票率達(dá)85.7%,極大地增強(qiáng)了村黨組織書記群眾公認(rèn)度。
二、拓寬農(nóng)村黨務(wù)人才選人視野,優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍
**年以來(lái),針對(duì)村黨組織班子年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的老化趨勢(shì),**縣采取下派任職、超前培養(yǎng)和公開招聘等多種形式,逐步實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,有效增強(qiáng)了農(nóng)村黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力。一是動(dòng)員鼓勵(lì)“農(nóng)村能人”黨員擔(dān)任村黨組織書記。截至目前,全縣共有113名年收入達(dá)到1萬(wàn)元以上的“農(nóng)村能人”黨員通過(guò)競(jìng)職擔(dān)任了村黨組織書記,其中6名年收入達(dá)到了10萬(wàn)元以上。二是選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村黨組織書記。**年11月,結(jié)合村黨組織換屆選舉工作,通過(guò)民主推薦、考核考察等方式,從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選派了48名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部到貧困村和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)村競(jìng)職擔(dān)任村黨組織書記。三是招考優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村務(wù)助理。**年,招考了12名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到重點(diǎn)村擔(dān)任村務(wù)助理,優(yōu)化了知識(shí)結(jié)構(gòu),幫助村黨組織書記提升了組織管理水平。通過(guò)不斷努力,優(yōu)化了村黨組織書記的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),目前全縣村黨組織書記45歲以下達(dá)201人,占總數(shù)39.0%,平均年齡43.2歲,最年輕的金牛鎮(zhèn)石院墻村黨支部書記馬婷(女)僅22歲;高中及其以上文化程度198人,占總數(shù)38.4%,大專及其以上文化程度51人、占總數(shù)10%,大批致富能人走上村黨組織書記崗位,挑起了服務(wù)群眾、助農(nóng)增收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)重任,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新局面。
三、完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制,提高村黨組織書記綜合素質(zhì)
**縣把開展教育培訓(xùn)活動(dòng)作為提高村黨組織書記綜合素質(zhì)的重要途徑,以黨校為基地,不斷加大培訓(xùn)力度,形成了村黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。一是以村黨組織書記為主要對(duì)象,實(shí)施“一村一名大學(xué)生”素質(zhì)工程。去年以來(lái),在縣委黨校舉辦村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班,目前**級(jí)、**級(jí)學(xué)員在讀,其中有48名村黨組織書記學(xué)員。二是開設(shè)村黨組織書記主體培訓(xùn)班,對(duì)全縣村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。**年,舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班1期,培訓(xùn)45歲以下、初中以上文化程度的中青年村黨組織書記100人。三是舉辦產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班。**年,共舉辦了6期產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋生豬、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、甜程、水產(chǎn)、林竹等,其中,村黨組織書記86人參訓(xùn)。四是選送部分優(yōu)秀村黨組織書記外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。**年,積極選送6名村黨組織書記參加了市委黨校舉辦的示范班培訓(xùn)。五是舉辦大規(guī)模集中培訓(xùn)班。**年4月中旬,利用農(nóng)閑時(shí)間舉辦了全縣村黨組織書記集中培訓(xùn)班,對(duì)全縣515名村黨組織書記進(jìn)行了為期6天的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)在培訓(xùn)過(guò)程中,采取專家講解、現(xiàn)場(chǎng)參觀、典型發(fā)言、集中討論等多種形式,切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效。
四、改進(jìn)管理考核方式方法,提高考核的科學(xué)性和透明度
為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨組織書記的管理效能,**縣改革改進(jìn)了對(duì)村黨組織書記的管理考核方式。一是推行了目標(biāo)管理和量化考核。年初,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與各村黨組織書記簽訂《村黨組織書記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)具體責(zé)任人職責(zé)責(zé)任書》和《目標(biāo)管理責(zé)任書》,對(duì)村黨組織書記實(shí)行目標(biāo)管理和量化考核,實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的職務(wù)管理向職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變。二是實(shí)行了年終集中考核和季度過(guò)程考核相結(jié)合。三是提高了考核的公開性和透明度。在有村民代表、村組干部、駐村的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等列席的支部(總支部)黨員大會(huì)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本村黨組織書記組織開展民主評(píng)議,在匯總考核和評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上,對(duì)被考核的村黨組織書記做出評(píng)估報(bào)告,在支部(總支部)大會(huì)上予以通報(bào),確保了考核的透明度。同時(shí)注重運(yùn)用考核結(jié)果,探索建立村黨組織書記的退出機(jī)制。去年以來(lái),全縣共有34名村黨支部書記因考核不合格被免職。
五、逐步完善激勵(lì)保障機(jī)制,解決村黨組織書記后顧之憂
針對(duì)村黨組織書記待遇偏低、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,**縣采取推行兼職兼薪、參加人壽保險(xiǎn)等一系列優(yōu)惠政策,著力提高待遇,改善工作、生活條件,切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)了村黨組織書記的積極性。一是全面推行村黨組織書記報(bào)酬縣財(cái)政直發(fā)。**年,在全縣全面推行了村黨組織書記報(bào)酬縣財(cái)政直發(fā),確保了村黨組織書記待遇的按時(shí)足額發(fā)放。二是推行兼職兼薪制度,提高了村黨組織書記的待遇。鼓勵(lì)村黨組織書記通過(guò)合法程序進(jìn)入村委會(huì),實(shí)行“雙向進(jìn)入,交叉任職”,推行兼職兼薪,年薪達(dá)到了4000元——6000元,提高了村黨組織書記的待遇。三是為村黨組織書記購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取縣財(cái)政撥付一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的方式,為全縣515名村黨組織書記購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是對(duì)正常離職的村黨組織書記實(shí)行離職補(bǔ)助。**年,從縣鄉(xiāng)財(cái)政擠出專項(xiàng)資金近20萬(wàn)元,對(duì)在村(居)換屆中正常離職的361名基層干部,其中支部書記140名,根據(jù)其任職年限,發(fā)給每年30至50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了離職補(bǔ)助費(fèi)。五是對(duì)已離職且生活確有困難的村黨組織書記實(shí)行救助。對(duì)符合納入低保范圍的,將其列為低保對(duì)象予以幫扶;對(duì)符合《**縣農(nóng)村70歲以上特困老黨員救助辦法(試行)》救助條件的,納入救助范圍。通過(guò)這些舉措,既激勵(lì)了在職的同志,又安慰了退下來(lái)的同志,為村黨組織書記大膽開展工作提供了良好的環(huán)境。