導(dǎo)語：糧食企業(yè)反腐倡廉建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，對于推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的作用。黨的十七大報(bào)告提出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”。中紀(jì)委十七屆二次全會明確提出，“加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。我們要深刻理解黨的十七大精神和黨中央的工作部署，結(jié)合國有糧食企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善思路措施，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷建立健全國有糧食企業(yè)懲防體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、通過深化改革，形成國有糧食企業(yè)內(nèi)部制衡

實(shí)現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)配置，形成內(nèi)在的相互制衡，是防止權(quán)力失控的根本途徑。

1、加快股份制改革。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有糧食企業(yè)股份制改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，是做大做強(qiáng)國有糧食企業(yè)的必由之路。

2、完善企業(yè)內(nèi)部制衡。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者之間的權(quán)利和職責(zé)，在公司內(nèi)部形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制，圍繞國有糧食企業(yè)的用人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，從操作層面上實(shí)行適度集權(quán)、合理授權(quán)和分級管理，完善企業(yè)內(nèi)部制衡體系，防止權(quán)力濫用。

3、發(fā)揮黨組織的作用。發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者，企業(yè)內(nèi)部推行競爭上崗，能者上，不能者下，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。

二、不斷強(qiáng)化教育，筑牢國有糧食企業(yè)道德防線

有針對性地加強(qiáng)教育，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，是抵御和防止腐敗的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、突出教育對象。堅(jiān)持以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點(diǎn)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、電化教育等方式，不斷增強(qiáng)法律意識、紀(jì)律意識和廉潔意識。改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新工作載體和活動方式，使反腐倡廉教育更加貼近工作實(shí)際，更加及時(shí)鮮活、具體實(shí)在、長效管用。

2、努力規(guī)范職業(yè)道德。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),結(jié)合貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》，建立健全具有時(shí)代特征、符合崗位要求、易記能做、便于考核的職業(yè)道德規(guī)范。堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，逐步深化職業(yè)道德意識，促進(jìn)職業(yè)道德養(yǎng)成。

3、積極倡導(dǎo)廉潔文化。加強(qiáng)國有糧食企業(yè)廉潔文化建設(shè)，積極培育以“廉潔從業(yè)，誠信守法，行為規(guī)范，道德高尚”為核心的企業(yè)廉潔文化理念，把企業(yè)廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，融入企業(yè)管理，在思想上筑牢堤防、在行動上廉潔自律，形成良好廉潔氛圍。

三、實(shí)行人本化管理，健全國有糧食企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵(lì)與約束相結(jié)合的人本化管理水平，是抑制腐敗誘因的重要條件。注重把對人的管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容和決定因素，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，從精神和物質(zhì)上為預(yù)防腐敗提供保障。

1、從精神方面為預(yù)防腐敗提供激勵(lì)保障。既要注重激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)在因素，運(yùn)用企業(yè)的發(fā)展和成就激勵(lì)員工，還要將實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系起來。

2、從物質(zhì)方面為預(yù)防腐敗提供物質(zhì)保障。完善國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制，建立健全國有糧食企業(yè)經(jīng)營者的有效激勵(lì)和約束機(jī)制。規(guī)范國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬制度，理順分配關(guān)系，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬與職工工資水平的比例。

3、同步并舉實(shí)行激勵(lì)與約束的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮激勵(lì)與約束有機(jī)結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，在強(qiáng)化監(jiān)督約束權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范員工從業(yè)行為的同時(shí)，實(shí)行激勵(lì)與約束同步并舉的“雙輪驅(qū)動”。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范國有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制

用完善的制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用嚴(yán)格的程序規(guī)范從業(yè)行為，是減少腐敗幾率的保證條件。要通過反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全國有糧食企業(yè)的制度體系，發(fā)揮制度防腐的作用。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。制度建設(shè)要系統(tǒng)、切實(shí)可行、有效管用，提高制度的科學(xué)性，強(qiáng)化系統(tǒng)制約。要建立健全決策制度，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開；要完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，大宗糧食的收購和輪換必須掛牌招標(biāo)和拍賣，資產(chǎn)租賃操作必須公開招租和公開競價(jià)，嚴(yán)禁個(gè)人說了算，嚴(yán)防暗箱操作，提高經(jīng)營管理水平，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；要完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》，杜絕做假賬，完善企業(yè)預(yù)決算管理、會計(jì)核算監(jiān)督、財(cái)務(wù)動態(tài)監(jiān)測、國有產(chǎn)權(quán)管理、大額資金使用等方面的工作制度；要規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，完善收入分配、薪酬管理等制度，探索科學(xué)合理的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)辦法，促進(jìn)國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。

2、完善權(quán)力運(yùn)行程序。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序的制度化，增強(qiáng)制度的程序性，強(qiáng)化規(guī)范制約。對于企業(yè)重要經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、投資決策、營銷采購、財(cái)務(wù)資金、選人用人等重要事項(xiàng)的權(quán)力運(yùn)作，要力求規(guī)程具體、程序嚴(yán)謹(jǐn)、罰則分明，在制度設(shè)計(jì)上盡量減少不確定性或自由裁量寬泛的弊端，不給腐敗現(xiàn)象滋生留下空間。用責(zé)任落實(shí)制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行的公開與透明度，加強(qiáng)檢查和懲處違規(guī)行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化剛性制約。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，特別是執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定和遵守“七個(gè)不準(zhǔn)”的情況每年進(jìn)行一次集中檢查，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況納入企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、業(yè)績考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

五、通過有效監(jiān)督，遏制國有糧食企業(yè)腐敗可能

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，是減少腐敗機(jī)會、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵所在。國有糧食企業(yè)要注重把監(jiān)督融入企業(yè)經(jīng)營管理，作為管理的重要環(huán)節(jié)，針對權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵部位，重點(diǎn)對制度落實(shí)情況實(shí)施有效監(jiān)督。

1、發(fā)揮監(jiān)督的控制與糾錯(cuò)功能，減少腐敗的機(jī)會。通過對用權(quán)行為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，推動決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)作，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度管束權(quán)的工作機(jī)制。建立報(bào)告制度，加強(qiáng)國有糧食企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，使主管部門能及時(shí)掌握企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)狀況。建立通報(bào)制度，及時(shí)糾正不合規(guī)問題，修訂完善制度規(guī)定，維護(hù)規(guī)章的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。完善廠務(wù)公開制度，增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度和公正性，接受各方面的監(jiān)督，落實(shí)職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、發(fā)揮監(jiān)督的約束和防范功能，對腐敗形成遏制。要堅(jiān)持把監(jiān)督滲透到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與企業(yè)管理體系相融合，依靠有序管理和有效監(jiān)督，有效約束違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)前,著重在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是嚴(yán)格執(zhí)行大型國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)不向企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，規(guī)范中小型國有糧食企業(yè)管理層收購行為；二是國有糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食購銷政策和最低價(jià)格收購政策，防止在種糧補(bǔ)貼中弄虛作假，損害農(nóng)民利益；三是防止擅自動用各級儲備糧，拒不執(zhí)行或擅自改變各級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動用命令，影響國家宏觀調(diào)控，或在糧食統(tǒng)計(jì)工作中虛報(bào)庫存，套取國家財(cái)政補(bǔ)貼的行為；四是在國有糧食企業(yè)重組改制過程中，防止不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，挪用、侵占分流職工生活費(fèi)、安置費(fèi)，損害職工合法權(quán)益，中飽私囊侵吞國家或企業(yè)資產(chǎn)；五是國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益，或?yàn)榕渑肌⒆优?、親屬等從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。

3、發(fā)揮監(jiān)督的懲戒和警示功能，對腐敗形成威懾。嚴(yán)肅查處國有糧食企業(yè)違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工權(quán)益的案件，切實(shí)做到違者必究，對腐敗形成威懾力。

六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，提高國有糧食企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范

提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測水平，是提高有效預(yù)防腐敗能力的重要標(biāo)志。國有糧食企業(yè)要注重把防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理之中，建立預(yù)警防范機(jī)制，增強(qiáng)有效預(yù)防腐敗的主動性和預(yù)見性，降低反腐敗成本。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守和執(zhí)行制度，樹立“制度為上”的意識，堅(jiān)持制度面前“人人平等”，嚴(yán)格按制度辦事，做到有章必循，違章必究。建立廉潔約談制度，對傾向性、苗頭性問題早扯袖子、早打招呼，使反腐倡廉工作逐步從亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)向未雨綢繆，實(shí)現(xiàn)對腐敗問題的超前防范，消除和減少企業(yè)改革發(fā)展中的消極因素和不利影響，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)效能監(jiān)察。充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用。針對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，圍繞基建項(xiàng)目、招投標(biāo)管理、合同管理、營銷采購、安全生產(chǎn)等開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作與經(jīng)營管理工作全面融合。

3、運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果。要使監(jiān)督檢查切實(shí)有效，防范未然，必須將監(jiān)督結(jié)果同獎懲和追究掛鉤，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違者必究，追究到位、懲戒有力，發(fā)揮懲處的治本功能，擴(kuò)大監(jiān)督效果，達(dá)到預(yù)防目的。