導語：村級組織建設調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著東城工業(yè)園和市政公益項目的建設，農(nóng)村矛盾越來越復雜，尤其是隨著失地農(nóng)民數(shù)量的增加，由此帶來搬遷、安置、就業(yè)等一系列問題……在這種形勢下，如何發(fā)揮村級組織的作用，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村和諧發(fā)展，這是擺在東城開發(fā)區(qū)基層干部面前的一個新課題。

一、目前開發(fā)區(qū)村級組織建設存在的問題及原因分析

1、黨員隊伍老化，群團組織建設弱化。截止目前，開發(fā)區(qū)黨員357人，其中農(nóng)村黨員251人。農(nóng)村黨員隊伍中60歲以上黨員92人，占25.8%；55歲—59歲黨員23人，占6.4%；初中以下文化程度214人，占60%，流動黨員16人。黨員隊伍老化、文化素質(zhì)偏低、年青黨員流動性較大，導致黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。同時，各村共青團、婦代會、民兵連等配套組織比較松散，不能發(fā)揮作用或基本上不能有效開展工作的占有一定的比例。

2、村級組織建設水平不平衡，各支部之間的差距有增大的趨勢。有的村區(qū)位優(yōu)勢明顯，干部得力，集體經(jīng)濟勢頭旺盛，黨支部具有較強的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，例如陳羅村黨支部近幾年來，在支部書記的帶領下，招商引資工作不僅有聲有色，而且積極為群眾辦好事、實事，先后投資300余萬元硬化吉林路、修建無公害市場、綜合辦公樓等。而有的村沒有樹立起黨支部的領導地位，缺乏主動性，行動緩慢、滯后。有個別村安于現(xiàn)狀，不思進取，在工作目標考核中多次墊底。

3、村級干部整體素質(zhì)不高，影響基層組織建設甚至經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)區(qū)10個村49名村干部中，其中45歲以上的17人，占總數(shù)的34.7%；初中文化水平25人，占總數(shù)的51%,大專文化僅1人，現(xiàn)有文化結(jié)構(gòu)不能適應新形勢的要求，但部分村的干部拘泥于傳統(tǒng)的思維定勢，沒有進行思想改造和必要的理論學習，造成知識貧乏，視野狹窄，思想僵化，意志消沉，喪失了先進性。部分干部對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，往往按部就班，照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少。還有少數(shù)干部不能把握發(fā)展大勢，看不到自身優(yōu)勢，對本村的發(fā)展思路不明，致使發(fā)展滯后。

4、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，村集體經(jīng)濟實力薄弱。**年，開發(fā)區(qū)村集體經(jīng)濟總收入367.69萬元，按**年同期可比價計算，同比增加為30.8%；村集體經(jīng)濟總支出197.99萬元，比增高達55%。在年終收支決算后，**年村集體經(jīng)濟凈收益在10萬元以上的只有3個村，占30%；凈收益在5—10萬元的僅3個村，占30%；凈收益在5萬元以下的4個村，占40%?？梢?，村集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，村集體經(jīng)濟收入的增幅明顯低于集體經(jīng)濟支出，導致村級新債務的形成和集體經(jīng)濟實力的縮減。

5、農(nóng)村矛盾增多，影響社會穩(wěn)定。**年以來開發(fā)區(qū)共處理來信來訪96件，其中因占地拆遷補償而引起的上訪約占30%。近年來隨著高速公路建設、東城工業(yè)園建設，許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，他們迫切尋找生產(chǎn)生活出路，許多矛盾也隨之逐漸暴露出來。在失地農(nóng)民中有的通過自力更生、艱苦奮斗“突出重圍”重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，由一名農(nóng)村人轉(zhuǎn)化為社會人，成功轉(zhuǎn)型；而有的人思想觀念保守，仍停留在“等、要、靠”基礎上,追求的經(jīng)濟利益價值觀念不同，甚至心理嚴重失衡，導致個別村民干擾村務工作，特別是對土地補償金額、安置就業(yè)、村務、財務公開、換屆選舉進行影響和干擾，此外，局部利益也影響著農(nóng)村基層組織建設。

二、對村級組織建設的幾點思考

1、加強黨員隊伍建設和村級配套組織建設。在村級組織建設中，黨支部建設是核心，黨員隊伍建設是關(guān)鍵。要不斷壯大黨員隊伍，改善農(nóng)村黨支部組織狀況，有計劃、有領導地發(fā)展農(nóng)村黨員。要加強農(nóng)村入黨積極分子的培養(yǎng)教育，真正把政治素質(zhì)好、有文化，能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，勤勞致富的優(yōu)秀青年吸收入黨，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，創(chuàng)造新的生機和活力。同時，黨支部對村委會、團支部、婦代會等基層群眾組織既要敢于領導，充分發(fā)揮其職能作用，又要善于領導，支持和保障這些基層組織依照法律和各自章程開展工作。把黨組織的意圖變成各村級組織的共同行動，拓寬黨同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系渠道，促進農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的團結(jié)穩(wěn)定。

2、切實完善培訓教育機制，全面提高村干部整體素質(zhì)。首先，在培訓內(nèi)容上，要根據(jù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定等需要，按照缺什么補什么的原則，確定對村干部培訓的內(nèi)容，作出培訓的具體規(guī)劃。從調(diào)查情況看，當前村干部最需要加強學習的知識依次是農(nóng)村實用科技、法律、經(jīng)濟、政治理論。其次，在培訓方式上，堅持脫產(chǎn)培訓與經(jīng)常性自學相結(jié)合，在按照按需培訓原則組織好各種培訓班的基礎上，通過“”、專題學習及干部自學等形式組織引導干部在崗自學。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，將本地的“土專家”、“土秀才”、“老板”請上臺現(xiàn)身說法，以身示教，有計劃地組織村干部外出到發(fā)達地區(qū)的具有典型發(fā)展模式的村考察學習。建立一兩個高質(zhì)量的示范村、示范點，作為村干部學習實踐的基地。

3、加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，引導資金“回籠”。要樹立“發(fā)展才是硬道理”的憂患意識，立足區(qū)位優(yōu)勢，克服畏難情緒，敢想敢干，抓住機遇，開拓進取，用足用活上級政策，創(chuàng)造一切條件，誘導資金“回籠”，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。抓住東風大道貫穿、十漫高速公路、天津路建設和東城工業(yè)園建設的契機，做到以市場為導向，以企業(yè)為龍頭，以科技為動力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成有開發(fā)區(qū)特色的區(qū)域經(jīng)濟。二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，分批突破。因地制宜，找準一條切合本地實際的發(fā)展經(jīng)濟新路子。要善于挖掘資源優(yōu)勢，做到“一村一品一策”，不限定規(guī)模、速度，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不舍大求洋、不求全面開花，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，以求得整體推進，滾動發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟在較短時間內(nèi)有較大的突破，為農(nóng)村基層組織建設夯實物質(zhì)基礎。

4、積極化解矛盾，樹立村級組織良好形象。妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，是保證工業(yè)園區(qū)建設和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。村級黨組織應引導群眾積極轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜，開辦“農(nóng)家樂”、家政服務、發(fā)展交通運輸，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多途徑增加農(nóng)民收入。協(xié)助相關(guān)部門抓好職業(yè)技能和再就業(yè)培訓，加大與企業(yè)、失地辦等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提高就業(yè)率。將特困失地農(nóng)民納入城市最低生活保障范疇。發(fā)揮村組預留土地最大經(jīng)濟、社會效益，增加集體經(jīng)濟收入，樹立村級黨組織“便民、為民”的良好形象。