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中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第**屆中央委員會第三次全體會議，認(rèn)真分析了團(tuán)的工作和建設(shè)面臨的形勢，就進(jìn)一步貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了討論，作出如下決定。

一、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，是貫徹黨中央《決定》精神，進(jìn)一步做好新形勢下青年群眾工作的必然要求和迫切需要

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨的歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對黨的建設(shè)新的偉大工程的拓展和深化?！稕Q定》對于保證黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大戰(zhàn)略意義。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。共青團(tuán)組織貫徹落實《決定》精神，就要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)青年的能力和水平，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把廣大團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動的基本單位，是團(tuán)的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到團(tuán)組織能否密切聯(lián)系團(tuán)員青年，關(guān)系到團(tuán)的各項工作任務(wù)能否落到實處。共青團(tuán)要做好新形勢下的青年工作，完成黨賦予的歷史使命，必須大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，活躍團(tuán)的基層工作。

共青團(tuán)歷來高度重視團(tuán)的基層組織建設(shè)。近些年來，各級團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，取得了明顯成效。團(tuán)的基層組織數(shù)量和團(tuán)員總數(shù)、團(tuán)青比例均達(dá)到了新的水平，組織體系進(jìn)一步完善，內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，團(tuán)的基層組織建設(shè)仍然面臨許多困難和問題：組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和青年群體的發(fā)展變化；一些基層團(tuán)組織內(nèi)在活力不足，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)；有的團(tuán)員意識不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮模范帶頭作用；有的團(tuán)干部聯(lián)系青年不夠，服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)；有些團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層工作關(guān)心不夠，指導(dǎo)不力等等。對此，全團(tuán)必須高度重視，從全局和戰(zhàn)略的高度，將團(tuán)的基層組織建設(shè)作為重要任務(wù)，常抓不懈。

二、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實加強(qiáng)團(tuán)員團(tuán)干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團(tuán)組織制度建設(shè)為保障，不斷提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力和合作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅強(qiáng)集體。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本原則是：堅持黨建帶團(tuán)建，使團(tuán)的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體格局；堅持以服務(wù)能力建設(shè)為重點，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍；堅持與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點，研究新情況，解決新問題；堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿其中。

團(tuán)的基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：力爭用三到五年時間，使“五個有”（有一個好的班子特別是一個好的帶頭人、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊伍、有圍繞黨的中心工作并適合團(tuán)員青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的必要經(jīng)費和陣地）團(tuán)組織在學(xué)校、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織中所占比例達(dá)到90%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團(tuán)組織中達(dá)到60%以上，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域團(tuán)組織中達(dá)到50%以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批“四個好”（班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好）的“五四紅旗團(tuán)委”。經(jīng)過努力，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基層組織體系，構(gòu)建自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)、團(tuán)員青年參與程度更深、社會化水平更高、更加富有效能的組織運(yùn)行機(jī)制，把基層團(tuán)建工作提高到一個新水平。

三、鞏固、完善基層組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋

合理調(diào)整基層團(tuán)組織設(shè)置，努力構(gòu)建以團(tuán)組織為核心，城鄉(xiāng)青年中心以及各類青年社團(tuán)組織為延伸的基層組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋，是共青團(tuán)工作和建設(shè)的重要保證。

鞏固農(nóng)村、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的基層組織。在農(nóng)村，要堅持強(qiáng)鄉(xiāng)帶村，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和小城鎮(zhèn)團(tuán)的建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、專業(yè)協(xié)會、科技示范區(qū)等建立團(tuán)組織。切實抓好松散癱瘓團(tuán)支部的整頓工作，尤其是針對部分村團(tuán)支部出現(xiàn)的“空殼”現(xiàn)象，大力推行“校村聯(lián)建”、“企村聯(lián)建”、“城鄉(xiāng)結(jié)對”等做法，著力選配好團(tuán)支部書記，積極推薦他們進(jìn)入村兩委班子。在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、團(tuán)員數(shù)量較多的行政村中可以建立基層團(tuán)委。在國有企業(yè)改組改制過程中，要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，設(shè)置和改建企業(yè)團(tuán)的組織，并配備團(tuán)的干部。不能隨意將企業(yè)團(tuán)組織撤消或并入其他職能部門。不斷創(chuàng)新和發(fā)展大中學(xué)校團(tuán)的組織。適應(yīng)教育改革的新形勢和新要求，進(jìn)一步鞏固班級團(tuán)組織，結(jié)合實際在社團(tuán)和學(xué)生公寓建立團(tuán)組織。配齊配強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委書記，充分發(fā)揮中學(xué)團(tuán)組織在基層團(tuán)建中的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制改革的新變化，及時調(diào)整和建設(shè)好團(tuán)的基層組織。

大力發(fā)展社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社會組織團(tuán)的基層組織。這是團(tuán)的基層組織建設(shè)的新的生長點。要適應(yīng)城市基層管理體制改革的需要，按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)（工）委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。著力配齊配強(qiáng)街道專職團(tuán)干部，條件暫不具備的，要先配備兼職團(tuán)干部并逐步向?qū)Ｂ氝^渡。努力在居委會建立團(tuán)支部（總支），大力在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中建立團(tuán)組織。要切實加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度，進(jìn)一步完善聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)等多種建團(tuán)方式。具備建團(tuán)條件的，都應(yīng)建立團(tuán)的組織。已經(jīng)建立團(tuán)組織的，要努力找準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展、青年需求之間的結(jié)合點，使團(tuán)組織不僅能建起來，而且能積極發(fā)揮作用。尚未建立團(tuán)組織的，要通過派駐團(tuán)建指導(dǎo)員和團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、建立青年社團(tuán)、聯(lián)合開展活動等方式，使這些企業(yè)的團(tuán)員青年參加到團(tuán)的工作和活動中來，為建團(tuán)創(chuàng)造條件。要依托商會、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等社會團(tuán)體和社會中介組織，切實抓好新型社會組織的團(tuán)建工作。要高度重視民辦學(xué)校特別是民辦高校的團(tuán)建工作，根據(jù)各自特點建立健全團(tuán)的組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社會組織的團(tuán)建工作，按照屬地管理的原則，一般以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織為主負(fù)責(zé)，規(guī)模較大的可由地（市）、縣（市）團(tuán)委負(fù)責(zé)。

努力構(gòu)建基層團(tuán)組織聯(lián)系青年的新型紐帶。大力推進(jìn)青年中心建設(shè)，是共青團(tuán)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動團(tuán)的工作發(fā)展和實現(xiàn)青年工作社會化的戰(zhàn)略舉措。青年中心是共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)青年組織，是基層團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)、凝聚青年的新型紐帶?；鶎訄F(tuán)委是青年中心的領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)建者和指導(dǎo)者，要在青年中心建立、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮核心作用。青年中心的法定代表人和理事長應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。要充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年方面的優(yōu)勢，以項目化運(yùn)作方式，構(gòu)建“基層團(tuán)委+青年中心”的新型基層共青團(tuán)和青年工作網(wǎng)絡(luò)。要在青年中心的團(tuán)體會員中建立團(tuán)組織。按照“一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理”的原則，切實加強(qiáng)各類青年社團(tuán)和青年中介機(jī)構(gòu)等外圍組織建設(shè)，延伸團(tuán)的工作手臂。加強(qiáng)對網(wǎng)上虛擬青年社團(tuán)的跟蹤研究和正確引導(dǎo)。

四、加強(qiáng)團(tuán)員教育管理，建設(shè)一支能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊伍

建設(shè)一支數(shù)量宏大、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊伍，是保持團(tuán)的生機(jī)和活力的基本條件，也是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的經(jīng)常性任務(wù)。

加強(qiáng)團(tuán)員意識教育。深入開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)團(tuán)員意識教育活動。要加強(qiáng)對團(tuán)員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，堅定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識。加強(qiáng)團(tuán)員的組織生活觀念、組織紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的組織意識。深入開展“戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗”主題教育、志愿服務(wù)等形式多樣的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的模范帶頭意識。堅持正面教育，充分發(fā)揮團(tuán)屬新聞輿論陣地、青少年活動陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地在團(tuán)員意識教育中的作用，多渠道教育團(tuán)員。尊重團(tuán)員在教育中的主體地位，進(jìn)一步豐富團(tuán)員意識教育的內(nèi)容和方式，把團(tuán)員意識教育貫穿到團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員評議、組織生活等各項工作中去，實現(xiàn)團(tuán)員意識教育經(jīng)?；?、制度化。

創(chuàng)新團(tuán)員管理方式。根據(jù)青年流動日益加劇的趨勢，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，重點解決好流動團(tuán)員管理問題。對于外出團(tuán)員較多的地區(qū)，流出地團(tuán)組織要積極探索外出團(tuán)員聯(lián)絡(luò)管理辦法，流入地團(tuán)組織要通過建立社區(qū)流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站、實行團(tuán)員到社區(qū)報到制等形式，主動與本地區(qū)的流動團(tuán)員建立聯(lián)系，實現(xiàn)流動團(tuán)員管理社區(qū)化。創(chuàng)新團(tuán)籍管理，團(tuán)員組織關(guān)系和參加團(tuán)的活動可以適當(dāng)分離，團(tuán)員可以同時編入多個基層團(tuán)組織。社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)及時接轉(zhuǎn)下崗（失業(yè)）職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和待安置的大中專畢業(yè)生、退伍軍人中的團(tuán)員的組織關(guān)系，將他們編入相應(yīng)的支部。進(jìn)一步提高團(tuán)員管理信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。有條件的地方可以試行電子團(tuán)員證，拓展團(tuán)員證功能，使團(tuán)員證成為集團(tuán)員身份確認(rèn)、流向跟蹤、生活服務(wù)于一體的團(tuán)員管理基本手段。

加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展和“推優(yōu)”工作。貫徹“積極地、有計劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開團(tuán)的大門”的方針，進(jìn)一步加大團(tuán)員發(fā)展工作力度，重點做好中學(xué)團(tuán)員發(fā)展工作。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好入口關(guān)，以培養(yǎng)、教育為重點，抓好團(tuán)隊銜接和團(tuán)前教育工作。在團(tuán)員發(fā)展過程中可以引入民主推選、入團(tuán)公示、入團(tuán)預(yù)備期教育等做法，確保新發(fā)展團(tuán)員的質(zhì)量。落實好28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展和發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過“推優(yōu)”的規(guī)定。在黨委組織部門的指導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)“育優(yōu)”環(huán)節(jié)與“推優(yōu)”環(huán)節(jié)的銜接，不斷壯大團(tuán)員入黨積極分子隊伍，把“推優(yōu)”工作納入青年黨員發(fā)展工作規(guī)劃，使之成為發(fā)展青年黨員的主渠道，使團(tuán)員成為青年黨員發(fā)展的主要來源。

五、加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就“黨放心、青年滿意”的基層團(tuán)干部隊伍

基層團(tuán)干部直接面對團(tuán)員青年，是團(tuán)的各項工作的執(zhí)行者和落實者。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，關(guān)鍵在于按照“黨放心、青年滿意”的要求，建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的基層團(tuán)干部隊伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝?；鶎訄F(tuán)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，構(gòu)筑強(qiáng)大精神支柱。要持之以恒地學(xué)習(xí)理論，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會上下功夫，堅持理論學(xué)習(xí)與把握青年工作規(guī)律相結(jié)合，與指導(dǎo)工作實踐相結(jié)合，與提高工作能力相結(jié)合，既要原原本本研讀原著，又要自覺把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于工作實踐。各級團(tuán)組織要加大對團(tuán)干部學(xué)習(xí)的檢查、考核工作力度，抓好時間、內(nèi)容、人員和效果“四個落實”。各級團(tuán)校要充分發(fā)揮團(tuán)干部教育培訓(xùn)的主陣地作用。

不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。基層團(tuán)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)青年的意識，把服務(wù)作為開展工作的主要手段，作為發(fā)揮作用的根本途徑。要按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，把青年贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要服務(wù)青年成長成才的根本需求，扎實做好共青團(tuán)青年人才工作，引導(dǎo)青年勤奮學(xué)習(xí)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為更多優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺。要切實維護(hù)青年的合法權(quán)益，重點幫助有困難的青年解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的實際問題。

切實加大培訓(xùn)工作力度。省、地（市）、縣（市）各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照分級分類培訓(xùn)的原則，抓好基層團(tuán)干部的集中培訓(xùn)，做好新任職團(tuán)干部培訓(xùn)、西部地區(qū)團(tuán)干部培訓(xùn)等重點工作。團(tuán)中央在抓好地（市）級以上團(tuán)的地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及大型國有企業(yè)、重點高等院校團(tuán)委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的同時，有計劃、分步驟地把團(tuán)縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓(xùn)一遍。鼓勵和支持在職學(xué)習(xí)，為基層團(tuán)干部繼續(xù)教育和學(xué)歷教育創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。加強(qiáng)實踐鍛煉，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，選派基層團(tuán)干部到條件艱苦的地方經(jīng)受鍛煉和考驗，豐富閱歷，增長才干。

六、推進(jìn)基層團(tuán)組織制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力

健全、規(guī)范的制度體系是團(tuán)的建設(shè)的堅實保障。要在完善已有制度的基礎(chǔ)上，針對基層團(tuán)組織面臨的新情況、新問題，積極推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

堅持和完善團(tuán)的組織生活制度。繼續(xù)堅持并不斷改進(jìn)“三會兩制一課”（團(tuán)支部大會、團(tuán)支部委員會、團(tuán)小組會，團(tuán)員教育評議、年度團(tuán)籍注冊制度和團(tuán)課），從基層團(tuán)的工作實際出發(fā)，結(jié)合團(tuán)日活動制度、重溫入團(tuán)誓詞制度和規(guī)范團(tuán)的活動儀式等，因地制宜組織實施。團(tuán)員教育評議要把重點放在提升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)團(tuán)員的民主參與意識上來。團(tuán)員的年度團(tuán)籍注冊，可以采用網(wǎng)上注冊、異地注冊等方式靈活實施。團(tuán)課要針對團(tuán)員思想和工作中的具體問題，力求深入淺出、循序漸進(jìn)、重點突出。

完善基層團(tuán)組織工作制度。進(jìn)一步健全工作調(diào)研制度，基層團(tuán)組織每年要確定若干社會關(guān)注、青年關(guān)心的調(diào)研主題，借助青少年科研機(jī)構(gòu)和社會研究機(jī)構(gòu)，有針對性地開展調(diào)研。建立團(tuán)內(nèi)信息交流制度，以中國共青團(tuán)網(wǎng)站為主干，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)上信息平臺，在全團(tuán)范圍內(nèi)形成便捷、暢通的信息溝通與工作交流渠道。建立團(tuán)務(wù)公開制度，把團(tuán)的重點工作、活動開展情況、團(tuán)費收繳和使用情況等及時予以公布。健全工作考核制度，建立以工作實績?yōu)橹攸c，以組織建設(shè)為重要內(nèi)容，以團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度為基本尺度的工作評價體系。積極爭取把團(tuán)的考核納入黨組織考核體系，年度考核結(jié)果要報送同級黨委組織部門。

完善團(tuán)干部管理制度。進(jìn)一步完善團(tuán)干部選拔配備制度。配合黨委組織部門，通過大力推行基層團(tuán)干部公開選拔和競爭上崗、選調(diào)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、探索和試行基層團(tuán)干部任職資格制度等方式，選調(diào)更多優(yōu)秀青年充實基層團(tuán)干部隊伍。積極做好團(tuán)干部協(xié)管工作，特別是要加大推薦團(tuán)干部的工作力度，切實解決好基層團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗問題。推動《黨章》中關(guān)于“團(tuán)的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議”規(guī)定的落實。進(jìn)一步完善團(tuán)干部交流制度，努力促進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層團(tuán)組織上下交流、東西部地區(qū)團(tuán)干部雙向互動。地（市）級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要定期選派工作骨干到基層團(tuán)組織掛職鍛煉，時間一般不少于半年。堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，建立健全基層團(tuán)委班子議事規(guī)則，保持班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體合力。

要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對基層團(tuán)組織直選工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范直選工作的規(guī)則和程序。在采用不指定候選人、公開競爭的辦法，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書記的同時，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)組織的直選試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點范圍。大力推行縣以下團(tuán)組織按期集中換屆，基層團(tuán)組織換屆時間要盡量與黨組織換屆時間銜接。

七、構(gòu)建整體推進(jìn)機(jī)制，推動團(tuán)的基層組織全面活躍

團(tuán)的基層組織建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，必須緊緊依靠黨政力量，整合社會力量，集中全團(tuán)力量，上下協(xié)力，整體推進(jìn)，推動團(tuán)的基層組織全面活躍。

充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的主動性、創(chuàng)造性?；鶎訄F(tuán)組織要把組織建設(shè)放在重要位置，制定切實可行的具體措施，把基層團(tuán)組織建設(shè)成為自我管理、自我完善、自我發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，積極探索，大膽創(chuàng)新。把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)與開展團(tuán)的活動緊密結(jié)合起來，使團(tuán)的建設(shè)與團(tuán)的活動真正做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，廣泛吸納整合社會資源，加強(qiáng)基層團(tuán)組織之間的橫向聯(lián)系，推動其跨行業(yè)、跨單位的聯(lián)合設(shè)置，在一定區(qū)域內(nèi)形成資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)。

大力推進(jìn)縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級聯(lián)創(chuàng)”。“三級聯(lián)創(chuàng)”是在繼續(xù)深化創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動的同時，結(jié)合爭創(chuàng)“五四紅旗團(tuán)支部（總支）”和“團(tuán)建先進(jìn)縣（市）”，形成縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部三級團(tuán)組織聯(lián)合考核、聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)、整體聯(lián)動的工作機(jī)制。建立健全創(chuàng)建活動動態(tài)管理機(jī)制，形成三級團(tuán)組織相互銜接、相互促進(jìn)，層層創(chuàng)建、整體提高的工作格局。要對創(chuàng)建單位實行滾動式發(fā)展，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建單位在基層團(tuán)組織中的覆蓋面。各級團(tuán)組織要從本地實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”取得實效，以創(chuàng)建促團(tuán)建，不斷提高基層團(tuán)建整體水平。

全團(tuán)抓團(tuán)建，全團(tuán)抓基層。團(tuán)的各條戰(zhàn)線、相關(guān)部門要樹立“基層第一”的觀念，明確加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的工作職責(zé)，層層建立基層組織建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，形成全團(tuán)上下齊抓共管的工作局面。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深入基層調(diào)查研究，研究和解決基層建設(shè)中帶有普遍性的問題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗，對基層建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，結(jié)合基層實際提出建設(shè)規(guī)劃和措施。團(tuán)的各級組織部門要切實履行職能部門工作職責(zé)，積極主動，牽頭抓總。其它部門要從各自的職責(zé)出發(fā)，通過戰(zhàn)線工作推動本領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)，形成基層組織建設(shè)的合力。團(tuán)中央和省級團(tuán)委的各部門及地（市）級團(tuán)委要直接抓五個以上的基層組織，縣（市）級團(tuán)委要直接抓兩個以上的基層組織，為其提供具體的指導(dǎo)和幫助。

各級團(tuán)組織要從實際出發(fā)，制定具體措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本決定。中國人民解放軍和武裝警察部隊的基層團(tuán)組織建設(shè)工作，由解放軍總政治部作出部署。

全會號召，各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！