導(dǎo)語(yǔ)：三選一保調(diào)查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志**年在全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，必須抓緊解決?！苯鼛啄陙?lái)，河北省**市委圍繞解決這一問(wèn)題，積極探索，大膽實(shí)踐，在全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，大力推行以選派、選育、選聘和建立保障制度為主要內(nèi)容的“三選一保”工作機(jī)制，取得了較好成效。

應(yīng)時(shí)而生：著眼于解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的緊迫課題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的情況和問(wèn)題，反映在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是村干部后備力量不足，黨支部書(shū)記難選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年至**年，**市每年有12萬(wàn)多名較高素質(zhì)的農(nóng)民通過(guò)考學(xué)、參軍、務(wù)工等途徑離開(kāi)農(nóng)村。青壯年勞動(dòng)力和工作骨干的大量轉(zhuǎn)移，造成了村干部特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記難選，部分村只能靠“留守”黨員“輪流坐莊”，少數(shù)村根本就選不出支部書(shū)記。

二是村干部素質(zhì)不高，能力和水平不適應(yīng)。**市共有5744個(gè)村黨組織，農(nóng)村黨員16．4萬(wàn)人?；鶎痈刹康乃刭|(zhì)總體上是好的，但也有部分村干部思想觀念落后，工作方法陳舊，與面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和群眾想致富、盼出路的要求不適應(yīng)。一些鄉(xiāng)村干部反映：“以前我們的工作主要是催糧征款、抓計(jì)劃生育，整天忙不過(guò)來(lái)?，F(xiàn)在糧食不交了、農(nóng)業(yè)稅不收了，真不知道抓什么了！”

三是村干部待遇無(wú)保障，影響積極性。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱、鄉(xiāng)村負(fù)債率高，加上農(nóng)業(yè)稅減免等因素，**市村干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍偏低，即使每月百八十元的補(bǔ)貼，在很多地方也很難保證。這在很大程度上挫傷了一些村干部的積極性。**年至**年，全市有278名村干部因享受不到應(yīng)有待遇而“撂挑子”。

這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，影響農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，如果任其發(fā)展下去，勢(shì)必削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。解決農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人和村干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，已成為擺在**市委和農(nóng)村各級(jí)黨組織面前的緊迫課題。

針對(duì)這一問(wèn)題，**市施行的“三選一?！闭?，解決村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人問(wèn)題、提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施在**農(nóng)村迅速推開(kāi)，并在實(shí)踐中顯示出旺盛的生命力。

多措并舉：著力從整體上形成加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效機(jī)制

解決村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多管齊下，綜合治理。**市委推行的“三選一保”工作機(jī)制，從選派、選育、選聘三個(gè)環(huán)節(jié)和選好干部、激勵(lì)干部?jī)蓚€(gè)方面采取措施，形成了環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。

選派，就是多渠道、多層次選派干部到村任職，著力解決少數(shù)村干部特別是村黨組織書(shū)記難選的問(wèn)題。選派人員包括國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，離崗、退休、退職人員，以及大中專(zhuān)畢業(yè)生。選派對(duì)象的確定，堅(jiān)持個(gè)人自薦與單位推薦相結(jié)合，并進(jìn)行嚴(yán)格的組織考察，著重選派那些公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的同志，或基本素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的年輕干部。選派干部的主要任務(wù)是，宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)群眾加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記人選，培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，做好發(fā)展黨員工作。為鼓勵(lì)干部下基層工作，市委明確規(guī)定在村任職期間，實(shí)行“四不變、一浮動(dòng)、兩優(yōu)先”，即在原單位的職級(jí)、工資、福利待遇和開(kāi)支渠道不變；職務(wù)工資上浮一檔，任期結(jié)束后被評(píng)為優(yōu)秀的固定上浮工資；實(shí)績(jī)突出的，優(yōu)先列為后備干部培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。目前，全市共選派1538人到村任職，其中，擔(dān)任村黨組織書(shū)記的464人，副書(shū)記652人，委員102人，任村委會(huì)主任助理職務(wù)的142人，任村“兩委”班子其他職務(wù)的178人；回本村任職的927人，占總數(shù)的60．3％。

選育，就是大規(guī)模培訓(xùn)，大力度培養(yǎng)，著力解決農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。在做好干部選派工作的同時(shí)，**市委堅(jiān)持把工作著力點(diǎn)放在對(duì)在職村干部和有發(fā)展前途的后備人才培育上。通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)，大力度培養(yǎng)，著力提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。一是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。市、縣每年都對(duì)村干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)技能的培訓(xùn)。三年來(lái)，全市舉辦農(nóng)村干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班213期，先后有2萬(wàn)多人次接受培訓(xùn)。二是任職資格和崗位培訓(xùn)。他們結(jié)合“兩委”換屆、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行任職資格培訓(xùn)、對(duì)村委會(huì)主任進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。截至**年5月底，有5275人取得了村黨支部書(shū)記任職資格證書(shū)，5413名村委會(huì)主任接受了崗位培訓(xùn)。三是廣泛開(kāi)展“三培養(yǎng)兩促進(jìn)”活動(dòng)。就是把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成村干部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

選聘，就是內(nèi)外并舉，不拘一格，著力解決村干部后備力量不足的問(wèn)題。一方面，堅(jiān)持用好村內(nèi)人才。從回村初高中畢業(yè)生、退伍軍人和懂經(jīng)營(yíng)善管理的鄉(xiāng)企骨干中選聘村務(wù)助理、監(jiān)督員和紅白理事會(huì)理事。另一方面，堅(jiān)持不求所有，但求所用，聘用部分外出務(wù)工經(jīng)商人員擔(dān)任村內(nèi)職務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與村內(nèi)外出人才的聯(lián)系與溝通。凡涉及村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)；逢年過(guò)節(jié)，以召開(kāi)座談會(huì)、茶話(huà)會(huì)、碰頭會(huì)等形式，交流信息，共商發(fā)展大計(jì)。在外出人員中開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即每年為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一條良策，帶一批貧困戶(hù)外出打工經(jīng)商，引進(jìn)一個(gè)致富項(xiàng)目，協(xié)調(diào)一筆發(fā)展資金。目前，全市通過(guò)選聘方式培養(yǎng)的后備干部已達(dá)7590人，其中，選聘回村的初高中畢業(yè)生3420人，退伍軍人1795人，外出務(wù)工經(jīng)商人員1461人，鄉(xiāng)企骨干人員914人。從而，有效地開(kāi)發(fā)利用了農(nóng)村人才資源，為村級(jí)干部隊(duì)伍提供了人才準(zhǔn)備。

保障，就是完善激勵(lì)保障措施，著力解決村干部崗位吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂(yōu)。市里建立了“基本補(bǔ)貼＋效益收入＋獎(jiǎng)金”的村干部結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度?；A(chǔ)部分每月不足200元的由市、縣財(cái)政補(bǔ)給；效益部分依據(jù)本村上年度人均純收入和人均集體收入確定；獎(jiǎng)勵(lì)部分根據(jù)年終對(duì)村干部進(jìn)行綜合考核的結(jié)果確定。**年村干部三項(xiàng)合計(jì)平均年收入2700元，最高的達(dá)1．5萬(wàn)元左右。為從根本上解決村干部待遇保障問(wèn)題，市委要求逐步建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，全市已為1102個(gè)村的2204名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是政治上采取激勵(lì)措施。市委明確規(guī)定，對(duì)連續(xù)任職30年和15年以上的優(yōu)秀村干部，分別由市、縣授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)政績(jī)突出、議政能力較強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，積極推薦他們作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的人選。截至**年底，市委先后為108名連續(xù)任職30年以上的村黨支部書(shū)記頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)，對(duì)其中的10名優(yōu)秀支部書(shū)記進(jìn)行了隆重表彰，并組織他們到北戴河療養(yǎng)。全市有97名村黨組織書(shū)記當(dāng)選為縣以上人大代表或政協(xié)委員。三是工作上創(chuàng)造良好環(huán)境。市、縣委注重體察村干部的苦衷，滿(mǎn)腔熱情地關(guān)心、支持他們的工作，千方百計(jì)地幫助解決工作、生產(chǎn)、生活和子女入學(xué)、就業(yè)等方面的實(shí)際困難。村干部因公造成個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，視具體情況由縣、鄉(xiāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；因公致傷致殘或有重大疾病的，由縣、鄉(xiāng)黨委和政府協(xié)調(diào)，幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)惡意誣告或報(bào)復(fù)傷害村干部的違法行為，依法懲處，為村干部創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

為了推動(dòng)“三選一保”工作機(jī)制的落實(shí)，**市委明確要求，縣（市、區(qū)）委書(shū)記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人。市、縣兩級(jí)組織部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，形成推動(dòng)工作的合力。同時(shí)，建立市、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，每人分工聯(lián)系一個(gè)村，作為推行“三選一?！惫ぷ鳈C(jī)制的示范點(diǎn)。建立縣市委書(shū)記抓黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度，把落實(shí)“三選一?！惫ぷ鳈C(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的情況作為考核評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)排位前三名的縣（市、區(qū)）委授予農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，對(duì)其書(shū)記、主管副書(shū)記、組織部長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)證書(shū)。

成效顯現(xiàn)：提升農(nóng)村黨建工作水平促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定

**市通過(guò)推行“三選一?！惫ぷ鳈C(jī)制，給全市農(nóng)村基層黨組織帶來(lái)了生機(jī)與活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一，一大批后進(jìn)村黨支部得到有效轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)村基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力。“三選”機(jī)制的推行，拓寬了選人用人的視野，使一大批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的優(yōu)秀人才被選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，有的還擔(dān)任了黨組織書(shū)記；“一?！睓C(jī)制具體體現(xiàn)了“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部”的要求。這不僅有效地解決了一些行政村領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人問(wèn)題，而且給整個(gè)基層黨組織注入了新鮮血液，激發(fā)了農(nóng)村黨員干部的工作熱情，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織整體戰(zhàn)斗力的提高。

第二，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力得到明顯提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性。**市通過(guò)推行“三選一?！睓C(jī)制，對(duì)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行了比較系統(tǒng)的政治理論、崗位素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把一大批致富能手發(fā)展成黨員，進(jìn)而培養(yǎng)成村干部。同時(shí)，拓寬渠道選人聘人，這些都有效地改善了農(nóng)村黨員、干部的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了他們執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、依法辦事和維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。目前，全市村黨組織書(shū)記中，50歲以下的占66．1％，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占18．1％，具有帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力的2492人，占43．3％。最近，**市委組織部在部分農(nóng)村黨員和群眾中作了一次問(wèn)卷調(diào)查，在收回的1．67萬(wàn)份問(wèn)卷中，認(rèn)為村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的占83．8％。

第三，黨的建設(shè)各方面工作得到全面推進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村小康社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)。**市推行“三選一?！睓C(jī)制，意在解決村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人和素質(zhì)不高的問(wèn)題，但客觀上產(chǎn)生了互動(dòng)多贏的效果。一是培養(yǎng)和鍛煉了干部。**市委明確規(guī)定，各級(jí)黨委要把選派年輕干部到村任職，作為培養(yǎng)后備干部的重要渠道，凡屬于市、縣、鄉(xiāng)后備干部的都要安排到農(nóng)村去任職或擔(dān)任工作指導(dǎo)員，并把他們的工作表現(xiàn)和群眾評(píng)價(jià)作為提拔使用的重要依據(jù)。從實(shí)際情況看，干部到村任職，不僅使群眾得到了實(shí)惠，也使自己得到了鍛煉提高。他們?cè)趯?shí)踐中加深了同農(nóng)民的感情，增長(zhǎng)了做群眾工作的本領(lǐng)，鍛煉了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。一茬又一茬下派干部經(jīng)過(guò)基層工作的磨練，陸續(xù)成長(zhǎng)起來(lái)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了源源不斷的人才保證。近年來(lái)，全市1538名下派干部中，有479名被列入后備干部，有22名被提拔為縣級(jí)干部，103名被提拔為鄉(xiāng)科級(jí)干部。二是促進(jìn)了農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。農(nóng)村人口眾多，人才資源十分豐富。過(guò)去一些地方之所以感到人才匱乏、村干部難選，一個(gè)重要原因就是農(nóng)村人才資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用。推行“三選一?！睓C(jī)制，有利于黨組織打開(kāi)視野發(fā)現(xiàn)人才、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才和壓上擔(dān)子鍛煉人才，為加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。推行“三選一保”工作機(jī)制，在提升農(nóng)村黨建工作水平的同時(shí)，也在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。**年，**市GDP為774．1億元，比**年增長(zhǎng)45．8％。農(nóng)民人均純收入3022元，比**年增長(zhǎng)12．3％。農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)一片安康、文明、和諧的氣象。