導(dǎo)語：隊伍黨建情況調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，黨的**大部署了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，其中“切實做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”是這項工程的基礎(chǔ)工程。為此，“要把承認(rèn)黨的綱紀(jì)和章程、自覺為黨的路線和綱紀(jì)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力?！憋@然，這又是基礎(chǔ)工程中引人注目的一項“子工程”，它與“兩個先鋒隊”的性質(zhì)要求緊密契合。

循著這一方向的指引，我們于**大前后在揚州市所屬縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期一個月的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣闊農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)舞臺上活躍著一支充滿生機(jī)和活力的特殊群體——農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，其隊伍迅速壯大，其作用不可或缺，他們正屬于那種業(yè)已形成并繼續(xù)發(fā)展的“新的社會階層”。其中的黨員經(jīng)紀(jì)人以及其他“先進(jìn)分子”，是“三個代表”重要思想在農(nóng)村的直接體現(xiàn)者，甚至是最重要的體現(xiàn)者，理應(yīng)屬于“中國人民和中華民族先鋒隊”的范疇，這一發(fā)現(xiàn)為我們展現(xiàn)出農(nóng)村黨建工作的嶄新視野。

沒有農(nóng)民的富裕就沒有全國人民的富裕，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。這種明確的價值取向，強(qiáng)烈地呼喚著“三個代表”在農(nóng)村的忠實實踐者和“先鋒隊”先進(jìn)作用的強(qiáng)勁體現(xiàn)者。無疑，按照**大精神做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的黨建工作，功在當(dāng)今，利在“全面建設(shè)惠及十幾億人口”的小康社會，利在中華民族復(fù)興的千秋偉業(yè)，“新的偉大工程”中的一個現(xiàn)實性強(qiáng)烈、時代性厚重的緊要環(huán)節(jié)于是凸現(xiàn)出來。

一、一種新的勞動方式與一種新的社會階層

經(jīng)紀(jì)人是一個具有傳統(tǒng)意涵的古老概念，原指商品交易中為買賣雙方撮合并取得一定報酬或傭金的人。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展與不斷完善，一個由部分農(nóng)民自發(fā)演變而成、且逐漸吸引各層次人才加入的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體應(yīng)運而生并穩(wěn)健地發(fā)展壯大起來。這種新型經(jīng)紀(jì)人以嶄新的姿態(tài)刷新了經(jīng)紀(jì)人的歷史面貌，豐富充實了其內(nèi)涵，更新提高了其素質(zhì)，并極大地擴(kuò)充延展了其外延。他們業(yè)已從過去那種小打小鬧、小商小販、以賺取蠅頭小利為目標(biāo)的陳舊軀殼中脫穎而出，演化為新的市場主體，成為千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的一條不可或缺的紐帶，一道堅固牢靠的鋼架橋梁。黨員干部的加入，更給這支隊伍注入了新的活力，帶來了服務(wù)、責(zé)任等觀念和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍庀?，使之成為農(nóng)村“三個代表”與“雙帶”作用的生動體現(xiàn)者。簡而言之，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)育起來的新經(jīng)濟(jì)成分之一，它以專業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的收購、儲運、銷售為職業(yè)內(nèi)容，并已在經(jīng)營過程中形成了一定規(guī)模（一般最低限額年銷售額10萬元）。這一群體以一種新的勞動方式投身于創(chuàng)造財富的洪流，構(gòu)建了一個新的社會階層，營造了一方別樣的人文風(fēng)景，詮釋了一種獨特的存在價值，表現(xiàn)出充滿現(xiàn)代氣息的群體特征。

1、職業(yè)素質(zhì)的市場性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人普遍頭腦靈活、信息靈通、反應(yīng)迅速、眼界開闊，而且思想開放，易于接受新觀念、新事物，特別是他們摒棄了“安于現(xiàn)狀、小富即安”式的小農(nóng)意識，目標(biāo)長遠(yuǎn)，勤于行動，敢于闖市場、發(fā)大財。正是這些基本素質(zhì)成功地改寫了歷史上“二道販子”的委瑣形象，賦予農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以巨大的市場親和力。可以說，該群體是充分市場化的農(nóng)村“新人類”。

2、個體身份的多重性。就目前我市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀而言，“純經(jīng)紀(jì)”趨于萎縮，更多的經(jīng)紀(jì)人從單純的經(jīng)紀(jì)工作起步，積累起資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)而投入生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展成集種養(yǎng)、收購、運輸、銷售為一體的規(guī)?；M織，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相應(yīng)地身兼能人、大戶、經(jīng)紀(jì)人乃至黨員、干部等多重身份，承擔(dān)多種職能，并逐漸從農(nóng)村邊緣走向農(nóng)村舞臺的中心，甚至向周邊的中小城市延伸。

3、經(jīng)營狀況的規(guī)?；Ｎ沂胁簧俎r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人不但通過上述一體化經(jīng)營方式建立起規(guī)模經(jīng)營的線性體系，而且有計劃地以點帶面、以一人、一個經(jīng)紀(jì)組織帶動一方，形成“公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，同時大力拓展市場，構(gòu)建全國性的銷售網(wǎng)絡(luò)，有的甚至協(xié)助打造地方特色名品進(jìn)軍國際市場，如“江蘇省十大杰出青年農(nóng)民”之一洪正斌，儀征市月塘鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人包尊華等，均已將天寶工藝草席、月塘雨花石等地方特產(chǎn)成功推向歐美主流市場。

按照歷史唯物主義的觀點，階級、階層的存在“僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系?！鞭r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能夠形成隊伍，發(fā)展為一個階層，其深刻的原因在于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要，農(nóng)民走向市場，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的迫切要求，是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)的市場經(jīng)濟(jì)背景。連接供求，組裝市場成為他們共同的勞動方式，中介性、服務(wù)性是其職業(yè)特點，提取和加工信息、依靠信息資源分享生產(chǎn)利潤是其收益分配上的原則。他們從生產(chǎn)過程中分離并獨立出來又引導(dǎo)生產(chǎn)，具有一般農(nóng)業(yè)勞動者所沒有的市場經(jīng)濟(jì)文化意識，職業(yè)身份特殊，社會心理趨同，與供求雙方聯(lián)系，彼此又相互聯(lián)系，他們大量出現(xiàn)，彼此聯(lián)系加深并充當(dāng)不可替代的經(jīng)濟(jì)角色時，便構(gòu)成了一個階層。這是市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展的“一定歷史階段”的必然產(chǎn)物。

二、體現(xiàn)“三個代表”思想的一支重要隊伍

在**大報告中指出：“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。作為創(chuàng)造社會財富的新社會階層之一，曾經(jīng)備受曲解與歧視的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，特別是其中的黨員和其他先進(jìn)分子，在新的社會形勢下煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)，事實上已經(jīng)成為體現(xiàn)三個代表重要思想的一支勁旅，全面建設(shè)小康社會的生力軍。

1、契合農(nóng)村先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，有效推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過調(diào)整實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，核心問題是能否占領(lǐng)信息先機(jī)、適應(yīng)市場需求，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對路，獲取效益。而這正是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)勢所在。他們憑借其職業(yè)素質(zhì)，通過各種渠道全方位匯聚市場信息，并快速地反饋給生產(chǎn)者。從近年的農(nóng)村實際情況來看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍幾乎帶動了農(nóng)業(yè)范疇的所有生產(chǎn)經(jīng)營項目，直接、全面地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，眾多農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營獲利之后，富而思進(jìn)，追求利益增殖，紛紛投入資金發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，逐漸成長為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶頭人與組織者。

2、呼應(yīng)農(nóng)村先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極倡導(dǎo)著全新的生活經(jīng)營理念。其中黨員經(jīng)紀(jì)人尤其發(fā)揮了先鋒模范作用。首先，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人由于敢想敢干且善于經(jīng)營，成為地方上先富起來的人群。這一典型的強(qiáng)勢群體散發(fā)的巨大魅力對廣大農(nóng)民而言是一種無言的召喚，他們大幅度地擴(kuò)展著土里刨食的農(nóng)民們狹小的眼界，顛覆著其“隨遇而安、小富即安”的陳舊觀念，刺激和引導(dǎo)農(nóng)民們共同營造你追我趕、脫貧致富、富而思進(jìn)的良好氛圍。其次，黨員的加盟，給農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍輸入了規(guī)則、秩序、誠信等概念，促進(jìn)了該行業(yè)職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的建設(shè)，客觀上提升了這支隊伍的行業(yè)形象，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，凈化著農(nóng)村的社會風(fēng)氣。自發(fā)形成的經(jīng)紀(jì)人隊伍及其他一些合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，在受到外界市場沖擊的時候，往往出現(xiàn)互相傾軋、互挖墻腳的惡性競爭現(xiàn)象。黨員經(jīng)紀(jì)人一般個人品格過硬，自我約束嚴(yán)格，社會影響力較大，以他們?yōu)橹行模纬闪己玫募坌?yīng)，從而促成這支隊伍的優(yōu)勝劣汰。再次，多數(shù)黨員經(jīng)紀(jì)人能自覺承擔(dān)起帶領(lǐng)一方群眾致富的責(zé)任，合理處理小富與大富、小家富與大家富之間的關(guān)系，體現(xiàn)出黨員經(jīng)紀(jì)人的模范帶頭作用與幫扶作用。如江都花木經(jīng)紀(jì)人陳洪順，郊區(qū)金魚養(yǎng)殖戶兼經(jīng)紀(jì)人杭鳳祥，均能做到寧愿犧牲切身利益，也要積極為群眾提供技術(shù)支持、信息支持。一批優(yōu)秀黨員經(jīng)紀(jì)人實際上已經(jīng)成為推動了農(nóng)村兩個文明建設(shè)進(jìn)程的生力軍。

3、代表廣大農(nóng)民的根本利益，客觀上探索了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難題的新解法。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的市場化、開放化，農(nóng)民增收面臨一些剛性制約：農(nóng)產(chǎn)品收入彈性低，市場難以拓展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)更趨困難，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足，等等。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人卻在這整體的“瓶頸”狀態(tài)下激活了局部肌體，營造出一派“你富我也富，全面奔小康”的紅火場景。首先，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的貢獻(xiàn)已是有目共睹，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化恰恰是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品種多樣、新穎化的前提。在買方市場的條件下，可以斷言，優(yōu)質(zhì)化就是市場化，多樣、新穎化才能分散農(nóng)民風(fēng)險，完善農(nóng)民抗風(fēng)險機(jī)制，優(yōu)質(zhì)、新穎才能高效。第二，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人直接帶動了農(nóng)民增收。一方面，這支隊伍在搞活流通、繁榮市場的同時所起的輻射性致富作用已成為不爭的事實，一個經(jīng)紀(jì)人或一個協(xié)會往往帶動幾戶、幾使戶乃至整個村、鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，這支隊伍又帶動了周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使得當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移、過渡的特征。目前，新的農(nóng)民增收重點在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，這些不斷延伸擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)則吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，有效地減少了農(nóng)村人口，增加了農(nóng)民收入。

三、一個個案與三個盲點

不斷發(fā)展壯大的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，直接而生動地體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，客觀上已經(jīng)成長為黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)與階級基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的黨的組織建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的健康發(fā)展，是新時期黨建工作的一項重要任務(wù)和一種創(chuàng)新思維，其中蘊(yùn)涵著巨大的實踐價值與豐富的思想意義。然而，就揚州所轄七個縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍現(xiàn)狀而言，黨建工作明顯滯后于隊伍的發(fā)展，制約了這支隊伍所內(nèi)含的“三個代表”作用。

揚州市共有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)等各類經(jīng)紀(jì)人31088名，其中黨員人數(shù)3451名，占經(jīng)紀(jì)人總數(shù)的11.1%，擔(dān)任村組（站、所）干部的1740人，占經(jīng)紀(jì)人總數(shù)的5.6%，占經(jīng)紀(jì)人中黨員數(shù)的50.4%。各縣（市、區(qū)）黨委政府對這支隊伍的的重要性均有所認(rèn)識，從不同側(cè)面關(guān)注和支持這支隊伍的建設(shè)與發(fā)展，部分縣、市尚能先行一步，程度不等地探索著強(qiáng)化該隊伍的可行途徑。如高郵市、寶應(yīng)縣結(jié)合表彰致富典型、“先富幫貧黨員科技示范戶”等活動加強(qiáng)對優(yōu)秀黨員經(jīng)紀(jì)人的宣傳力度，引導(dǎo)和強(qiáng)化一種正視與重視經(jīng)紀(jì)人尤其是黨員經(jīng)紀(jì)人的輿論氛圍；儀征市和邗江區(qū)則另辟蹊徑，從規(guī)范資格認(rèn)證入手，鍛造這支隊伍的素質(zhì)，提高其競爭力與戰(zhàn)斗力。其中儀征市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會從2000年5月成立以來，已集中培訓(xùn)5期，參訓(xùn)人員230名，40多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人獲得經(jīng)紀(jì)人資格證書。邗江區(qū)則于1998年率先和江蘇省工商局聯(lián)辦全省第一個農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格培訓(xùn)班，首期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人39名，為全市規(guī)范管理這支隊伍的探索開了一個好頭。寶應(yīng)、儀征、高郵等縣、市目前還利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并組之機(jī)，鼓勵鎮(zhèn)、村黨員干部帶頭下海充當(dāng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，動員復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、大中專畢業(yè)生加入經(jīng)紀(jì)人隊伍，配合機(jī)構(gòu)改革嘗試優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人隊伍結(jié)構(gòu)的新路子。但是，在與國際接軌的新型市場環(huán)境中，路徑探索尚待推進(jìn)，隊伍建設(shè)亟需加速。全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)呈現(xiàn)如下特征：

1、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展不均衡。寶應(yīng)、高郵等種植、養(yǎng)殖大縣（市）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍頗為壯觀，寶應(yīng)經(jīng)紀(jì)人總數(shù)達(dá)10394人，高郵市也有5403名，但年銷售額千萬元以上的龍頭經(jīng)紀(jì)人則不多，不少活躍于城鄉(xiāng)兩地的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人表現(xiàn)出各自為政、零散經(jīng)營的特點，未能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。部分縣、市還存在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少、質(zhì)量不高、致富輻射作用不明顯的狀況，這一定程度上構(gòu)成制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的消極因素。

2、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。全市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍中普遍黨員偏少、文化偏低、年齡偏大。以儀征市為例，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人總數(shù)2802人，黨員426人，占15.2%。其中，30歲以下68人，30—40歲131人，40—50歲169人，50歲以上58人，分別占黨員總數(shù)的15%、31%、40%、14%；按受教育程度劃分，小學(xué)124人，初中257人，高中43人，大專以上2人，分別占黨員總數(shù)的29.2%、60.3%、10.1%、0.4%。這樣的黨員比例與年齡、文化結(jié)構(gòu)，與這支隊伍所擔(dān)當(dāng)?shù)耐七M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動廣大農(nóng)民共同富裕的歷史責(zé)任殊不相稱。

3、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的組織程度低，黨建狀況堪憂。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍中黨員比重小。數(shù)量有限的黨員經(jīng)紀(jì)人的來源無非兩條：或?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍中的優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)來，或是黨員下海當(dāng)經(jīng)紀(jì)。從全市狀況來看，直接從普通經(jīng)紀(jì)人中發(fā)展起來的黨員少，普通經(jīng)紀(jì)人中的年輕新黨員更少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人入黨的工作甚至處于停滯狀態(tài)；現(xiàn)有的黨員經(jīng)紀(jì)人絕大多數(shù)來自后一條途徑。此外，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中3451名黨員分散于種植、養(yǎng)殖、工商、運輸?shù)雀鞔笮袠I(yè)及其分支行業(yè)，黨的組織活動不正常，部分黨員經(jīng)紀(jì)人長期駐外從事經(jīng)營活動，很難正常參加黨的組織生活、履行黨員義務(wù)，有的甚至長期游離于黨組織的管理之外，出現(xiàn)組織觀念淡漠、道德品質(zhì)下降等問題。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了頗為眩目的成績，與此同時這支隊伍的建設(shè)狀況嚴(yán)重失衡，強(qiáng)烈的反差昭示著黨委政府有關(guān)部門工作的盲點與欠缺。

1、思想認(rèn)識的滯后性與客觀現(xiàn)實的先進(jìn)性之間的矛盾。一個時期以來，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在黨的路線方針政策指引下，通過誠實勞動與合法經(jīng)營，壯大了自我，也為發(fā)展有中國特色社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們中的大多數(shù)無愧于“有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”這一光榮稱號。但一些社會習(xí)慣思維仍然影響著人們的判斷力，甚至部分黨務(wù)工作者也仍然對這個群體抱有傲慢與偏見。他們戴著一成不變的有色眼鏡看農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，將諸如“投機(jī)倒把”、“二道販子”等歷史名詞加諸其身，因而一葉障目、不見森林，人為地設(shè)置對該群體的認(rèn)同障礙，拒絕擁抱火熱的社會現(xiàn)實。這實際上是有關(guān)部門有關(guān)人員工作熱情淡漠、判斷能力弱化、思維惰性見長的集中和具體表現(xiàn)。

2、黨建工作方法的機(jī)械性與經(jīng)紀(jì)人隊伍的分散流動性的矛盾。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的分散性是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及尚處于轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，流動經(jīng)營則是這個群體的生命線和活力所在。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)這支隊伍的特點，因行業(yè)而制宜，探索與實踐管理引導(dǎo)這支隊伍的行之有效的方法。但部分黨務(wù)工作者將工作方法的常規(guī)化轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵位?，將管理工作制度化演化成機(jī)械性，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)紀(jì)人群體的流動分散性，夸大組織工作難度。如此工作態(tài)度和方法，不但不能開墾處女地，不利于將優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人吸納到黨的大熔爐中來，而且可能將已經(jīng)占領(lǐng)的陣地拋荒。例如根據(jù)基層黨員管理工作中普遍采用的屬地管理辦法，黨員經(jīng)紀(jì)人的組織關(guān)系分別在原單位或所在村，而實際生活中，這些黨員經(jīng)紀(jì)人南來北往、行蹤不定，原單位或所在村鞭長莫及，常駐地則受到管理體制的限制，不便插手代管，形成一些黨員管理的真空地帶以及一群徒有黨員身份、既不承擔(dān)黨員責(zé)任也不履行黨員義務(wù)的軀殼黨員。

3、黨組織介入的被動性與經(jīng)紀(jì)人隊伍本身的復(fù)雜性和發(fā)展的迅猛性的矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的世界格局中，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在國家多項富民政策推動下，原本善于把握甚至創(chuàng)造機(jī)會的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，其發(fā)展勢頭之強(qiáng)勁與發(fā)展速度之迅猛是不言而喻的。而且，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍本身狀況極其復(fù)雜。他們的經(jīng)營活動的私有性質(zhì)明顯，更多地遵循市場法則與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以追求利益最大化為目標(biāo)，對黨的方針政策、國家的法律法規(guī)的執(zhí)行帶有一定的選擇性。部分能夠合法經(jīng)營的入黨積極分子，則呈現(xiàn)出入黨動機(jī)多元、表現(xiàn)手法不一的趨勢?？傊?，這是一支亟待甄別與提高的隊伍，需要通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來占領(lǐng)這塊陣地，興利除弊以保障其健康發(fā)展。但由于目前基層黨員管理中客觀存在的條塊分割等弊端以及部分黨務(wù)工作者的畏難情緒和惰性心理，黨組織對這支隊伍的介入和滲透顯得被動、乏力。

四、探索新機(jī)制新方法，開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍黨建工作的新局面

像所有新生事物一樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為一個新的社會階層，其積極因素尚在成長之中，其“三個代表”作用必須通過強(qiáng)有力的科學(xué)的黨建工作變成自覺的堅定的行為。這一工作既有助于加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程又有益于擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨在全社會的影響力。如何按照**大要求，探索新機(jī)制新方法，找準(zhǔn)切入點，開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍黨建工作的新局面，是有關(guān)部門必須認(rèn)真對待盡力解決的大問題，必須集思廣益、精心謀篇布局的大文章。

1、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以**大精神為指導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人正名，給予其恰當(dāng)定位?，F(xiàn)在，人們頭腦中或多或少地存在著對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的性質(zhì)、作用、社會地位等的模糊認(rèn)識，落后、僵化的陳舊思想觀念時常干擾人們的思維與視線。我們必須排除這種干擾，沖破這種束縛，與時俱進(jìn)地客觀公正地地評價這支隊伍，把他們置于國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、農(nóng)村“三個代表”重要思想”和“帶頭致富帶領(lǐng)致富”作用之體現(xiàn)的框架中進(jìn)行考量。這是開展相關(guān)工作的前提和基礎(chǔ)。

2、依托行業(yè)協(xié)會等組織，開通黨建工作新途徑。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、圍繞主導(dǎo)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已組建的各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會是匯聚市場信息、探討營銷策略的純經(jīng)濟(jì)活動場所，同時也可視為召集以分散流動為特點的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有效辦法?？山o這類組織充實新的內(nèi)容，將其改造為經(jīng)濟(jì)與政治并重的新組織。如依托它建立黨支部，正常開展黨員經(jīng)紀(jì)人的組織活動，監(jiān)督管理黨員經(jīng)紀(jì)人，按組織程序發(fā)展新黨員。

3、提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍整體素質(zhì)，為黨員隊伍進(jìn)行人才儲備。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大多是自發(fā)產(chǎn)生的，普遍存在著知識體系不健全、抗風(fēng)險能力較弱、個體素質(zhì)不夠高等缺陷?？梢詤f(xié)會組織為載體，廣泛開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如市場經(jīng)濟(jì)信息的獲得與分析，市場營銷原理和策略，買賣社交禮儀、談判、簽約知識，應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)的科技常識、黨的方針政策宣講等等，使這些買賣人經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)教育獲得生意場上的通行證，成為懂市場、講信譽(yù)、會經(jīng)營、善管理、高境界的經(jīng)紀(jì)人，從而為我黨準(zhǔn)備數(shù)量可觀、質(zhì)量過硬的后備力量。

4、充分發(fā)揮黨員經(jīng)紀(jì)人的作用，構(gòu)建聯(lián)系農(nóng)村與政府的綠色通道。黨員經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中的佼佼者，在農(nóng)民群眾中信任度高、影響力大，同時由于組織關(guān)系和當(dāng)?shù)卣畞硗芮??？山o這部分黨員壓擔(dān)子，讓他們切實承擔(dān)起溝通廣大農(nóng)村與地方政府的責(zé)任。這樣一方面有利于規(guī)避農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民的局限性所帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，另一方面化解了地方政府職能范疇限制與指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之責(zé)任之間的矛盾，有序、快速地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。