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隨著干部人事制度改革的不斷深入，特別是《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》、“5＋1”等法規(guī)性文件和《公務(wù)員法》的出臺(tái)實(shí)施，對干部檔案工作提出了更高的要求。筆者以為當(dāng)前干部檔案工作應(yīng)緊緊圍繞組織工作的中心任務(wù)，找準(zhǔn)為干部工作服務(wù)的著力點(diǎn)，抓住干部檔案材料管理的關(guān)鍵點(diǎn)，探尋與干部人事改革相配套的創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案工作。

一、加強(qiáng)對干部檔案內(nèi)容的完善，為干部的選拔任用提供基礎(chǔ)資料

干部檔案是干部的歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)原始記載，在干部的選拔任用過程中有不可替代的作用，隨著干部人事制度改革的不斷深入，在干部選拔任用工作過程中出現(xiàn)了許多新材料，干部檔案工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整檔案材料收集范圍，積極反映改革的工作過程，充實(shí)完善檔案內(nèi)容，為選準(zhǔn)人、用好人提供完整、詳實(shí)的第一手資料。

1、圍繞反映干部人事制度的改革成果完善干部檔案內(nèi)容。公開選拔、競爭上崗等選拔任用方式已被《干部任用條例》確定為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一，各地通過此舉選拔任用了一批優(yōu)秀干部。在實(shí)際操作中，往往只將勝出者的考察材料和干部任免審批表歸入其個(gè)人檔案，而其他許多材料僅作為工作卷歸檔。筆者認(rèn)為以競爭上崗、公開選拔、公推公選等方式選用干部時(shí)，可以按照選拔任用工作的流程設(shè)計(jì)專門表格，讓所有參與者每輪競爭的表現(xiàn)在表格中有所反映，工作結(jié)束后表格歸入其個(gè)人檔案，為組織上對他們以后的選拔任用提供參考。

2、圍繞建立干部考核評價(jià)的科學(xué)體系完善干部檔案內(nèi)容。組織人事部門每年都對要干部進(jìn)行考核，考核的結(jié)果也只是以年度考核登記表的形式歸入個(gè)人檔案，其內(nèi)容往往是個(gè)人總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)意見、組織鑒定等程式化的東西，不能全面、準(zhǔn)確地反映干部的考核情況。目前各地都在積極探尋建立科學(xué)的干部考核評價(jià)體系，一些考核辦法經(jīng)實(shí)踐證明也是可行的，通過考核評價(jià)這一有效手段，體現(xiàn)干部任用的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前干部檔案工作可以圍繞干部考核評價(jià)的一些新做法，將對干部以“條線考核”、“實(shí)績考核”以及“百分制考核”等考核形式中的考核情況在年度考核登記表中有所反映，使干部的年度考核中既有個(gè)人的總結(jié)、又有組織的鑒定，既有定量的考核，又有定性的評價(jià)，既有橫向的發(fā)展比較、又有縱向的差別比較，進(jìn)一步豐富干部考核的內(nèi)容，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為選拔任用干部提供第一手資料。

3、圍繞構(gòu)建干部監(jiān)督管理的長效機(jī)制完善干部檔案內(nèi)容。中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》和《關(guān)于對黨員干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等兩個(gè)有關(guān)干部監(jiān)督方面的法規(guī)性文件，對加強(qiáng)干部的日常教育管理和監(jiān)督提出了明確要求，各地此前也進(jìn)行了一些有益嘗試，在一定程度上預(yù)防了干部的“帶病上崗”和“帶病提拔”。從事干部檔案工作的同志要結(jié)合干部檔案工作積極承擔(dān)起干部監(jiān)督的職能，主動(dòng)加強(qiáng)與組織部門內(nèi)部的聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，及時(shí)掌握干部監(jiān)督工作動(dòng)向，注重收集有關(guān)干部監(jiān)督方面的材料。可將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的主要綱目性內(nèi)容以及測評結(jié)果匯總材料；離任、任期審計(jì)結(jié)論材料；誡勉談話和函詢的主要內(nèi)容摘要；包括對干部任前公示中所舉報(bào)、反映問題進(jìn)行調(diào)查后的結(jié)論性材料等有選擇地收集到干部檔案中，進(jìn)一步充實(shí)完善干部檔案內(nèi)容，為準(zhǔn)確地評價(jià)、使用干部提供依據(jù)。

二、加強(qiáng)對干部檔案材料的管理，為干部的選拔任用提供決策依據(jù)

干部人事檔案的材料是否真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確，關(guān)系到組織部門對干部的培養(yǎng)、評價(jià)和使用，因此要從材料的形成、收集和審核入手，加強(qiáng)對干部檔案材料的管理。

1、材料形成加強(qiáng)源頭引導(dǎo)。干部檔案材料來自不同部門，作為干部檔案管理部門應(yīng)主動(dòng)加大對干部檔案工作的宣傳力度，讓材料的形成單位和制作者了解材料歸檔的要求，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)指導(dǎo)材料的形成?，F(xiàn)在我們有些部門對有關(guān)人員進(jìn)行表彰時(shí)，僅僅是出文或發(fā)獎(jiǎng)狀，其個(gè)人檔案中并沒有獎(jiǎng)勵(lì)情況記載，即使有獎(jiǎng)勵(lì)登記表，其形式、規(guī)格等也不符合歸檔要求。筆者認(rèn)為，組織人事部門可以從規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作入手，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)表彰材料，讓優(yōu)秀同志在不同工作崗位中的表現(xiàn)在其個(gè)人檔案中有所反映。

2、材料收集努力暢通渠道。檔案材料散落在不同的部門，通過正常渠道收集有些難度，可以通過建立干部檔案工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作任務(wù)和職責(zé)，來加強(qiáng)干部檔案形成部門與干部檔案管理部門之間的聯(lián)絡(luò)，便于干部檔案管理方面的意見和要求及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，定期集中應(yīng)歸檔的材料，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)遞給干部檔案管理部門歸入干部檔案。管理者可采用定期收集和集中收集相結(jié)合的方法，圍繞中心工作集中收集干部檔案材料，在黨委換屆、干部調(diào)配、工資變動(dòng)、年度考核時(shí)，材料形成往往比較集中，

3、材料歸檔加強(qiáng)審核把關(guān)。干部的出生時(shí)間、工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷等幾個(gè)參數(shù)，是干部檔案的重要內(nèi)容，因此，對每本檔案都要形成有關(guān)這幾個(gè)參數(shù)的審核認(rèn)定表，新歸檔的材料要嚴(yán)格按照已核定的時(shí)間、學(xué)歷填寫，保證歸檔材料的一致性。目前社會(huì)上一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益騙取一些干部的信任，這些同志不知道辦學(xué)機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況，學(xué)習(xí)了幾年，學(xué)歷不予承認(rèn)，因此組織人事部門可以通過履行干部參加學(xué)歷教育前備案手續(xù)，加強(qiáng)和規(guī)范管理干部的在職學(xué)歷教育，為學(xué)歷的審核打好基礎(chǔ)，保證學(xué)歷的真實(shí)性。干部參加學(xué)歷教育前，到組織人事部門備案，提供入學(xué)考試成績、錄取通知以及學(xué)校的相關(guān)資料，由組織人事部門幫助辨別該學(xué)歷教育國家是否承認(rèn)。干部取得學(xué)歷證書后，及時(shí)向檔案管理部門提供畢業(yè)的有關(guān)材料，書面變更申請，經(jīng)審核認(rèn)可后，方可變更學(xué)歷。

三、加強(qiáng)對干部檔案信息的研究，為干部的選拔任用提供信息支持

近幾年，全國各地組織人事部門開發(fā)應(yīng)用了干部信息軟件和干部人事檔案軟件，干部檔案工作實(shí)現(xiàn)了從側(cè)重“管”到側(cè)重“用”的轉(zhuǎn)變。第四次全國干部檔案工作會(huì)議提出，要運(yùn)用信息管理的理念創(chuàng)新干部檔案管理工作。因此干部檔案管理部門要高度重視干部檔案信息資源的價(jià)值，通過運(yùn)用信息管理的方法和現(xiàn)代技術(shù)手段，對干部檔案信息的進(jìn)行綜合分析研究和深度開發(fā)利用。

1、建立干部個(gè)人數(shù)字檔案，推進(jìn)檔案管理和使用的信息化進(jìn)程。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理不但耗費(fèi)人力物力，而且在查閱時(shí)很不方便，效率不高、準(zhǔn)確性差。為了克服這一弊端，可以探索建立干部個(gè)人數(shù)字檔案，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，把檔案材料的文字、圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，將靜態(tài)的“死檔案”變成動(dòng)態(tài)的“活檔案”。這樣不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級、學(xué)歷、崗位變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，檔案的查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面也可實(shí)行微機(jī)化操作，干部檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化。另一方面，在使用上更加方便，高效。在查閱檔案時(shí)，查閱者不僅可以看到干部的基本信息，還可以看到具體的檔案材料的圖片。特別是常委會(huì)討論決定干部任免時(shí)，目前只有對擬提拔任用干部只有個(gè)人基本情況和考察材料，缺少形象特征上的介紹，很多情況是只聞其名，不見其人。有了數(shù)字檔案后，組織部門可以一邊介紹干部的表現(xiàn)情況，一邊用投影儀播放有關(guān)數(shù)字檔案，介紹其個(gè)人基本情況，遇到問題可以直接調(diào)閱原始檔案的影像資料，這樣對被討論人選進(jìn)行一個(gè)橫向和縱向比較，以進(jìn)一步擴(kuò)大民主，擴(kuò)大知情權(quán)，防止簡單地以感覺取人、以片面的認(rèn)識取人。

2、構(gòu)建干部檔案網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提升干部檔案信息使用效率。按干部檔案分級管理原則，在組織人事系統(tǒng)內(nèi)部逐層逐級建立干部人事檔案局域網(wǎng)，縣級以上由各級主管部門負(fù)責(zé)，縣以下由縣統(tǒng)一扎口管理，各級組織人事部門是管理用戶，一般單位是普通用戶。組織人事部門可以根據(jù)不同用戶的情況給予不同使用權(quán)限。一般單位通過用戶名和密碼登錄系統(tǒng)，按照使用權(quán)限查閱檔案資料。在管理權(quán)上，堅(jiān)持誰管理誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按干部管理權(quán)限由主管部門負(fù)責(zé)信息的日常管理和修改維護(hù)。在干部職務(wù)調(diào)整、年度工作考核、工資調(diào)整、學(xué)歷變化時(shí)，由主管部門的信息管理員對發(fā)生變化的信息進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)干部檔案信息的動(dòng)態(tài)管理，確保干部檔案信息的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和可靠。

3、增強(qiáng)信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，為干部工作提供快捷服務(wù)。要積極利用省委組織部開發(fā)的干部檔案信息系統(tǒng)的綜合匯編、數(shù)據(jù)提取等功能，為干部工作提供多角度、多層次的綜合分析的快捷服務(wù)。在干部考察、考核、選拔工作過程中，利用干部檔案信息系統(tǒng)的綜合查詢、分析功能，可以迅速地提取所需的干部隊(duì)伍或干部個(gè)人各種信息，如干部的性別分布、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長等等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。在日常干部工作中，亦可利用信息管理系統(tǒng)直接產(chǎn)生干部任免審批表、基本情況表、各類干部花名冊、工資變動(dòng)審批表、干部統(tǒng)計(jì)年報(bào)，這樣既能提高干部工作運(yùn)轉(zhuǎn)速度，又能大大減少查閱干部檔案工作量。