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社會主義新農村建設，電力必須先行。經過農村電網建設與改造后，農村電力設施有了很大的改觀，農村電力供應基本得到保障，促進了農村經濟的發(fā)展。但是由于資金等方面的原因，農村電網仍然存在較大的不足，部分農電設施未能改造，部分已改造的設施也已老化，需進一步的改造。為此，供電企業(yè)服務社會主義新農村建設必須結合實現，有新方法、新舉措。

一、金華農村電網概況

(一)近年來農村電力建設的主要成就

1、從**年開始，經過5年的辛勤勞動，金華電業(yè)局共投資16.612億元資金對金華農村電網實施了改造，并通過了國家發(fā)改委的驗收。

通過改造，金華電網農村10千伏公變容量增加了4.8倍，平均每年遞增30.4%；農村10千伏高壓線損下降1.22個百分點，低壓電網線損率下降13.78個百分點。全網農村用電量，從1998年的4.68億千瓦時增加到2005年11.2億千瓦時，年均遞增19.9%，其中鄉(xiāng)村居民生活用電量年均遞增19.4%；全網農村各類電價實現同網同價，減輕農民電費負擔13.37億元。真正實現了減輕農民負擔，造福于民的目的。

2、實施農電改革，農村集體電力資產以自愿上交、無償劃撥的方式移交給了縣級供電企業(yè)，同時撤銷了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村電力管理站，將原先的管理職能轉移給縣供電企業(yè)，供電企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立或擴展農村供電營業(yè)所，對廣大農村用戶實行“四到戶”管理，用電秩序得到了明顯好轉。通過農電管理體制改革，現有農網配電營業(yè)工1969名，為他們解決了五大社會保險和住房公積金。

3、加強縣級供電企業(yè)管理，先后出臺了一系列規(guī)章制度，考核辦法，從人、資金、物流等方面強化了管理，實現了縣供電企業(yè)與我局內部管理的“四統(tǒng)一”：即：統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎罰。

4、為強化供電服務，方便農村電力用戶用電，方便與政府部門的溝通聯(lián)系，我們對全網供電營業(yè)所的布點進行了調整，調整和設立了151個供電營業(yè)所。通過對供電服務人員的教育、培訓，供電服務人員素質得到明顯提高，在服務內容、服務態(tài)度、服務接待、服務用語、儀容儀貌上大有改觀。95598電力呼叫服務系統(tǒng)深入農村，人員服務規(guī)范，有問必答，回答準確，成為地方110系統(tǒng)先進集體。

5、兩網改造完成，農電設施移交后，對農村用電安全隱患進行了全面的整治，對不安全的電力設施進行及時整改，同時會同地方安全生產監(jiān)管部門將電力設施安全保護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度業(yè)績考核，效果明顯。農戶表前線，規(guī)范整齊統(tǒng)一，達到安全標準，農村綜合變總表漏電保護裝置達到100%，農村用電安全得到了有力保障。同時各縣級供電企業(yè)每年在農村都開展農村安全用電宣傳，教育廣大農民注意用電安全，不得私拉亂接，有事找電工或打95598。由于農村用電安全措施得力，工作到位，農戶家中觸電、夏季搶收搶種觸電事件大為減少，農電事故得到有效控制。

(二)電力服務新農村建設存在的主要難點

1、農網建設資金不足，籌資難度大由于資金不足，農村電網并沒有得到全面的改造。金華電網改造率只有76.84%，行政村改造率86.36%，仍有13.64%的行政村、23.16%的面沒有改造。而且沒有改造的大多是難度更大，設備更舊的偏遠山區(qū)村，需要更多財力才能解決。同時，農網改造已經過去了六年。六年來，農村經濟得到了長足的發(fā)展，區(qū)域經濟迅速發(fā)展，原有的部分電力設備已經不能滿足農村經濟發(fā)展的需求，需要改造。部分長年裸露在外的電力設備經過六年的風吹雨打日曬，已經老化，需要更新?，F在縣級供電企業(yè)都是低效益企業(yè)，盈利能力相對較低，利潤率僅在1-3%左右，大大低于國家工業(yè)企業(yè)整體7%的盈利水平。有些縣級供電企業(yè)每年的利潤不足百萬元，而每年需要投入的資金卻高達千萬元，負擔已經很重。如果向銀行貸款，國家又沒有支持扶持政策，必然造成企業(yè)的負債率上升，導致經營困難。

2、“戶戶通電”投資高。目前金華電網共有167戶無電農戶，涉及人口518人。由于在偏遠山區(qū)，不僅平均每戶所需投資大，而且施工難度也大，施工安全難以保障。因此需要結合政府的脫貧工作，因地制宜，采取多種方法解決。

3、兩網改造后，供電服務范圍迅速擴大，工作量也急劇增加。平均每所分管1.15萬用電戶、74.2公里低壓線路。而每個供電營業(yè)所僅有1-2名電管員，幾名營配工，不僅承擔著低壓線路的日常維護檢修工作，還承擔著低壓業(yè)擴申請及安裝、抄表收費、用戶用電維護等工作，加班加點有時還忙不過來。

4、農電體制改革后，對所有的電管員及營配工重新進行了聘任，尤其是營配工，在原來村電工的基礎上擇優(yōu)錄用。但是營配工主要來自于農村，文化素質不高，業(yè)務上也不熟悉，工作中出現差錯的情況較多，在服務態(tài)度、服務方式等方面達不到要求，群眾有意見。通過培訓，這些員工在業(yè)務技能方面提高較快，但服務態(tài)度、禮貌用語、職業(yè)道德等方面，短時間內還是難以達到要求。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，供電營業(yè)所的設置無法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革相同步，給供電營業(yè)所工作造成了困難，尤其是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系溝通上造成不方便。重新設立供電營業(yè)所需要大筆資金投入，放棄原有供電營業(yè)所辦公場所又造成浪費，“服務政府”發(fā)生困難。

二、解決電力服務新農村建設的思考

電力服務新農村建設，是黨中央、國務院的要求，國網公司領導也非常重視。作為供電企業(yè)，應當積極為新農村建設做好服務。

1、積極努力，爭取政府政策支持。農村電網建設需要大筆的資金投入，沒有資金就建不了農村電網，沒有電力農村經濟就難以發(fā)展。解決這個問題必須依靠政府，政府出臺支持農村電網建設的相關政策，才能有效地解決今后可能發(fā)生的農村電網卡脖子問題。

2、想方設法，籌措電網建設資金。目前國家電價中2分錢用于還一、二期農網改造貸款，是否可以從中撥出一部分用于這次社會主義新農村電力基礎設施建設；或者從電價中給予考慮，建立“農電發(fā)展基金”，由國家統(tǒng)一調度使用，實報實銷，取之于民用之民；或者實施“政府補助一點，農村集資一點，企業(yè)拿出一點”的辦法來解決資金不足問題。

3、加強教育培訓，提高農電隊伍整體素質。隨著農電體制改革的深入，農電服務隊伍發(fā)生了很大變化，加強隊伍的教育培訓刻不容緩。一是要加強農電隊伍的業(yè)務技能培訓。二是強化對農電工作人員的職業(yè)道德教育，嚴格按照國網公司“三個十條”標準和“承諾制”的要求，為農村、農民、農業(yè)提供良好的供電服務。對違紀人員從嚴查處，決不姑息遷就。

4、強化安全措施，確保農村用電安全。一是要建立健全農村管電組織。以村為單位，由村領導負責，營配工具體管理的農村管電組織，加強用電安全管理，村民互相監(jiān)督，確保用電安全。二是加強電力設施保護，嚴禁在電力設施保護區(qū)內違法建筑、釣魚、攀爬變壓器等，對影響電力設施安全的高桿植物，要及時清理；三是嚴禁違章作業(yè)，不懂電的，不是電力專業(yè)人員，不得操作電力設施，從事電力檢修、維護等。四是要加強農村安全用電宣傳教育，經常性地宣傳安全用電知識，教育廣大群眾安全用電。五是經常巡視檢查，發(fā)現不安全因素及時處理，確保安全。

5、因地因人制宜，實現“戶戶通電”目標。一是要在政府的領導下，統(tǒng)一實施“戶戶通電”工程。二是根據不同情況，采取科學的方法，解決無電戶問題。對條件許可的，通過電網延伸的方法解決；對偏遠山區(qū)，電網確實無法延伸的地區(qū)，又是單門獨戶的，可以由供電企業(yè)捐贈太陽能電池（電板）通電；對居于高山之上，政府在新農村建設中，準備動員其下山脫貧的，應當結合政府的下山脫貧的方法，會同山下居民一并解決。

6、注重媒體作用，加強新聞宣傳力度。與政府、人大政協(xié)、行風、新聞單位等部門加強溝通。尤其是在解決缺電問題，在承擔社會責任上，在高溫烈日下、在深更半夜中為民搶修、搶建電力設施的場景應當通過新聞媒體大量報道。讓廣大老百姓了解我們的工作，讓政府知道，為了地方經濟發(fā)展我們做出的重要貢獻。