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近兩年來，我市在農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)中，通過以辦公陣地建設(shè)為突破口，使“示范帶”建設(shè)村的示范帶動(dòng)效應(yīng)得到了一定的凸顯和發(fā)揮，全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得以提升。但是，就現(xiàn)階段而言，要把“示范帶”村建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，在小康建設(shè)進(jìn)程中真正發(fā)揮出引領(lǐng)作用，還存在一定差距。其根本問題在于，作為“示范帶”村黨建工作的主體——無職黨員的先進(jìn)性普遍不能很好地發(fā)揮。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是不斷提高“示范帶”建設(shè)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮無職黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)其先進(jìn)性，則是能否進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市在“示范帶”村建設(shè)中，對如何發(fā)揮好“示范帶”建設(shè)村無職黨員的先進(jìn)性進(jìn)行了深入的調(diào)研，對存在的問題進(jìn)行了細(xì)致的分析，并提出一些操作性較強(qiáng)的措施，為今后我市抓好農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作打開了新的思路。

現(xiàn)狀及其存在問題

截至**年底，全市“示范帶”建設(shè)村中，無職黨員共1720人，35歲及其以下的黨員447人，占26.0%；36歲至55歲1028人，占60.0%；56歲及其以上的黨員245人，占14.2%。初中及其以下文化程度的1304人，占75.8%；高中（含中專）及其以上文化程度的416人，占24.2%。從行業(yè)分布情況分析，務(wù)工經(jīng)商、專門從事個(gè)體生產(chǎn)的黨員340名，占19.8%。在家的黨員中，56歲以上黨員的比例達(dá)到了8.8%，30歲以下的年輕黨員的比例不足10%。結(jié)合以上數(shù)據(jù)，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“示范帶”建設(shè)村無職黨員的先鋒模范作用不能很好發(fā)揮，直接影響我市“示范帶”村的創(chuàng)建和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。其主要表現(xiàn)：

（一）大多數(shù)無職黨員的先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，集體榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，缺乏發(fā)揮作用的動(dòng)力。

（二）大多數(shù)無職黨員思想文化素質(zhì)和技能素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用，“雙帶”能力就更無從談起。

（三）極個(gè)別無職黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而帶頭違組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，消極對抗，在群眾中造成了極壞的影響。

（四）個(gè)別無職黨員自律意識(shí)不強(qiáng)，信奉利己主義，根本談不上先進(jìn)性。

產(chǎn)生這些問題原因很多，綜合起來有以下幾個(gè)方面：

首先是我市“示范帶”村無職黨員中青壯年外出務(wù)工的較多，在家的黨員平均年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，造成一些地方無職黨員的先鋒模范作用無法也無從發(fā)揮，“雙帶”作用的發(fā)揮也是有其名而無其實(shí)，影響“示范帶”建設(shè)進(jìn)程。如我市復(fù)興鎮(zhèn)原龍鳳村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，有“七個(gè)黨員八顆牙”之說，黨員的先進(jìn)性無從談起，致使村級(jí)組織軟弱渙散，群眾威信低，農(nóng)民長期增收乏力。一些基層黨組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)村，長期不發(fā)展黨員，忽視對青年人才的教育培訓(xùn)，影響了年輕人追求進(jìn)步的積極性。

其次是一些“示范帶”村黨組織黨員教育管理缺乏針對性，對無職黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮缺乏有效的引導(dǎo)，粗放管理，忽視對個(gè)性的研究，創(chuàng)新意識(shí)不足，對新形勢下無職黨員思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。

再次是個(gè)別“示范帶”村黨組織的黨員評(píng)議工作流于形式，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)與自我批評(píng)不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評(píng)多、誠心誠意的相互批評(píng)少，特別是對不合格黨員的黨內(nèi)處置不力，“出口”未得到應(yīng)有的疏通，好壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

對策與建議

針對以上無職黨員作用發(fā)揮中存在的這些問題，分析其原因，要穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)上臺(tái)階，充分發(fā)揮“示范帶”建設(shè)村的示范帶動(dòng)效應(yīng)，無職黨員作用的發(fā)揮是關(guān)鍵，這就得對新形勢下無職黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，才能做到“對癥下藥”。

（一）“示范帶”建設(shè)中無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮呈現(xiàn)出多樣化的特征

1、“示范帶”建設(shè)中無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的領(lǐng)域正在不斷拓寬隨著農(nóng)村改革的步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市廣大農(nóng)村黨員的生產(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念都發(fā)生了巨大變化，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用不僅是實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的需要，更是改革和社會(huì)進(jìn)步對共產(chǎn)黨員提出的新要求，特別在“示范帶”建設(shè)中這種表現(xiàn)尤為明顯。

2、“示范帶”建設(shè)中無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的形式不斷更新和完善“黨員聯(lián)系戶”、“黨員示范戶”等是近幾年來“示范帶”建設(shè)中探索出的農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的較為有效實(shí)踐形式。這些形式比較好地解決了新形勢下“示范帶”建設(shè)中無職黨員發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和抓手問題，既肯定了農(nóng)村無職黨員勤勞致富所取得成果，同時(shí)又為他們更好地發(fā)揮好“雙帶”作用創(chuàng)造了條件。

3、“示范帶”建設(shè)中農(nóng)村無職黨員在基層民主政治建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)這與“示范帶”建設(shè)的實(shí)踐中缺乏有效載體來引領(lǐng)廣大農(nóng)村無職黨員積極參與村級(jí)事務(wù)管理，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用不相適應(yīng)。正如有的農(nóng)村無職黨員所說：“不是不干黨的工作，而是黨沒給我派工作；不是目無組織，而是黨組織不來組織”。針對這些具有一定代表性的黨內(nèi)民意，作為“示范帶”建設(shè)中基層黨組織，怎樣根據(jù)形勢和時(shí)展要求來創(chuàng)建新的載體發(fā)揮好無職黨員的先鋒模范作用，就成了衡量我們能否做到與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)尺。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，決策須走在民意前，這才是我們在“示范帶”建設(shè)中為發(fā)揮好無職黨員的先鋒模范作用的積極所為。

4、“示范帶”建設(shè)中主體意識(shí)的明顯增強(qiáng)已經(jīng)成為激勵(lì)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要因素近些年，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，以集體為其主流意識(shí)的社會(huì)也越來越顯得寬容和開放，重視個(gè)體的多元化社會(huì)業(yè)已形成，在“示范帶”建設(shè)中重視發(fā)揮好每一名無職黨員主體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，事實(shí)上都是在不斷增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)村無職黨員為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奮斗的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。這種主體意識(shí)，使廣大無職黨員增強(qiáng)了自律意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效克服盲從、跟風(fēng)現(xiàn)象，使農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)的思路更開闊，措施更完善，工作成效更顯著。

（二）針對上述狀況，要為農(nóng)村無職黨員搭建發(fā)揮先進(jìn)性作用的平臺(tái)，踐行“三個(gè)代表”，我們認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手

1、服務(wù)型載體激活由于地域農(nóng)耕生活的打破，分散經(jīng)營、行業(yè)板塊特征的逐步顯現(xiàn)，迫切需要一種新的載體來激發(fā)和調(diào)動(dòng)這些在產(chǎn)業(yè)分化后的無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。因此針對區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越、黨員從業(yè)狀況復(fù)雜且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的城郊型、工礦型“示范帶”村，本著設(shè)立的基層黨組織更好服務(wù)于“雙增”的目標(biāo)，結(jié)合好黨員的個(gè)性特征、專業(yè)優(yōu)勢和個(gè)人意愿，進(jìn)行黨支部設(shè)置模式的試點(diǎn)改革工作，可考慮設(shè)立行業(yè)黨支部和分類黨小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類人才的優(yōu)化組合和資源配置的最優(yōu)化，從而為農(nóng)村黨員提供好新的舞臺(tái)和活動(dòng)空間，充分發(fā)揮出個(gè)人的最大能量和“示范帶”建設(shè)的集聚效應(yīng)。

2、崗位榮譽(yù)感激活針對新時(shí)期如何發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的先鋒模范作用，可根據(jù)無職黨員個(gè)體的差異，試行好設(shè)崗定責(zé)制度來激活他們的能量，讓每一個(gè)個(gè)體黨員都成為一個(gè)個(gè)活性因子，通過個(gè)體能量的釋放來整合各方，形成齊抓共管的良好基層網(wǎng)絡(luò)工作局面。如去年在我市農(nóng)村基層組織暨“四在農(nóng)家”示范帶創(chuàng)建活動(dòng)中，金華辦沙灣村示范點(diǎn)在通過辦事處黨政和村兩委的引導(dǎo)下，一部分無職黨員帶頭創(chuàng)建，為推動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展起到了積極的引領(lǐng)作用，辦事處黨委和沙灣村兩委因勢利導(dǎo)，適時(shí)建立黨員示范崗，為廣大無職黨員引領(lǐng)作用的發(fā)揮搭建起了一個(gè)較好的平臺(tái)，激發(fā)了廣大無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的熱情。按照馬斯洛的需要層次論，每個(gè)人都有在群體中凸顯自我價(jià)值的欲望，建立“黨員示范崗”順應(yīng)了這種需求，正好為廣大無職黨員提供了一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，對廣大無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮起到了應(yīng)有的榮譽(yù)激勵(lì)作用。

3、“主人翁”民主權(quán)利意識(shí)激活通過實(shí)行黨務(wù)公開來推動(dòng)黨內(nèi)民主，特別是要開展好多形式高質(zhì)量的黨內(nèi)民主生活會(huì)，可考慮建立由村黨支部委員、黨小組組長及黨員代表參加、村民代表列席的較為廣泛的黨內(nèi)民主生活會(huì)，并對黨內(nèi)民主生活會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行公開，召開由黨員代表和村民代表參加的聽證會(huì)，廣泛收集和反映民意，讓決策走在民意前，從而達(dá)到夯實(shí)農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)政治文明進(jìn)程。

4、個(gè)人發(fā)展需要激活作為“示范帶”建設(shè)中基層黨組織，在無職黨員的管理和教育方面，更強(qiáng)調(diào)一種服務(wù)意識(shí)的建立。要努力加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)信息的反饋工作，健全和完善管理教育決策運(yùn)作機(jī)制，用“市場—信息—市場—效益”的企業(yè)運(yùn)作意識(shí)來強(qiáng)化和重視對黨員動(dòng)態(tài)管理和教育工作的研究，推行“黨員—信息—黨員—效益”的人本運(yùn)作流程，加強(qiáng)對投入與績效成本意識(shí)的工作思維強(qiáng)化，努力創(chuàng)新工作理念和方法，加強(qiáng)黨員的社會(huì)化管理，特別是要發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的主陣地經(jīng)常化培訓(xùn)工作，政治素質(zhì)與技能培訓(xùn)并重，通過服務(wù)，黨員自身獲得的教育和全面發(fā)展本身就是一種財(cái)富，這也是調(diào)動(dòng)廣大無職黨員在“示范帶”建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的一個(gè)重要激勵(lì)因素。

總之，在新的歷史條件下，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們必須緊緊抓住無職黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，緊扣時(shí)代主題，積極尋找無職黨員作用發(fā)揮的著力點(diǎn)和新載體，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作的上臺(tái)階，為我市“兩業(yè)、一城、一市”建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證和智力支持。