導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)民主進(jìn)程思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，是當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是加快村級(jí)民主化進(jìn)程的有效途徑。近年來(lái)，我們**鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)此項(xiàng)工作中作了有益的嘗試。

一、近年來(lái)推進(jìn)村級(jí)民主化進(jìn)程的實(shí)踐

（一）嚴(yán)格操作程序，抓好民主選舉

在**年上半年村兩委班子的換屆中，我們始終把民主貫穿于選舉工作的全過(guò)程，達(dá)到了換屆換出新面貌的目的。

1、抓好考察回訪，提名推薦工作。

根據(jù)黨支部委員候選人的要求，黨委分2個(gè)考察組歷時(shí)半個(gè)月對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村進(jìn)行了全面的考察回訪，共召開座談會(huì)15個(gè)，個(gè)別座談80多人。黨委在考察的基礎(chǔ)上開展了黨員推薦和群眾推薦工作，村黨支部共提名推薦初步候選人105人，村委會(huì)初步候選人主任提名129人，委員提名249人，充分體現(xiàn)了民意，體現(xiàn)了初步候選人的廣泛性和代表性。

2、抓好正式候選人公示、村委會(huì)候選人預(yù)選工作。

根據(jù)初步候選人的提名情況，組織黨內(nèi)外群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)，并確定了正式候選人名單予以公示，公示不少于3天，公示期間共來(lái)訪2人次，來(lái)信3封，對(duì)提名的村委會(huì)初步候選人進(jìn)行了資格審查，逐個(gè)談話，最后有43名主任候選人，83名委員候選人進(jìn)行了預(yù)選，其中最多的中聯(lián)村有5名主任候選人，23名委員候選人進(jìn)行預(yù)選。

3、抓好選舉環(huán)節(jié)，村委會(huì)嘗試直選工作。

各村黨支部在選舉大會(huì)時(shí)，到會(huì)黨員均超過(guò)了應(yīng)到黨員的五分之四，選舉產(chǎn)生了村支部委員會(huì)人數(shù)37名，其中女支委8名，在村委會(huì)選舉中，界涇港、金星等4個(gè)村村委會(huì)班子進(jìn)行公開直選，有2個(gè)村主任直選、委員預(yù)選，有7個(gè)村進(jìn)行預(yù)選再差額選舉，有俞匯、**等六個(gè)村進(jìn)行了候選人公開競(jìng)職演說(shuō)。通過(guò)選舉共選出村委會(huì)班子總?cè)藬?shù)39名，其中女同志13名，非黨3名，村兩委班子總?cè)藬?shù)共55人，其中交叉兼職21人，新進(jìn)兩委班子8人，比換屆前減少15人。在選舉中有2名組織內(nèi)定黨支部書記落選，1名村委會(huì)主任落選，現(xiàn)在新選任的中聯(lián)、銀水廟村黨支部書記由于黨員群眾信任，工作較有起色。

實(shí)行民主選舉，關(guān)鍵要把握宣傳關(guān)，讓群眾有有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要公平、公開、公正地開展工作，實(shí)施陽(yáng)光操作，讓群眾稱心滿意地選出自己信任的干部。

（二）制定工作規(guī)范，加強(qiáng)民主管理

為了提高村務(wù)管理的透明度，我們?cè)诼鋵?shí)村務(wù)公開“五統(tǒng)一”工作制度基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化措施入手，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主管理工作。

1、規(guī)范村務(wù)公開工作

具體做到三個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一選舉產(chǎn)生村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。鎮(zhèn)黨委借村兩委班子換屆的契機(jī)，對(duì)一些年紀(jì)偏大、文化偏低、參政議政能力不強(qiáng)的村民代表及時(shí)進(jìn)行了改選，對(duì)一些長(zhǎng)期不履行職責(zé)的村民代表加大了調(diào)整力度。經(jīng)過(guò)選舉，全鎮(zhèn)13個(gè)村共選出村民代表440名，比換屆前增加120名，初中以上文化程度比例比換屆前提高16%。同時(shí)，我們對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員也統(tǒng)一進(jìn)行了換屆，共選舉產(chǎn)生了53名監(jiān)督小組成員，村均4名。在監(jiān)督小組成員中，熟悉村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)和較強(qiáng)參政議政能力的原村兩委班子干部人數(shù)達(dá)到38名，占71.7%，為做好村級(jí)民主管理工作奠定了基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)審核。我們規(guī)定各村在每月結(jié)帳截止日前一天為全鎮(zhèn)統(tǒng)一理財(cái)日，各村所有發(fā)票憑據(jù)，均由各村村務(wù)公開監(jiān)督小組成員進(jìn)行集中會(huì)審。實(shí)行簽章報(bào)結(jié)制度，凡未經(jīng)監(jiān)督小組蓋章的發(fā)票，一律不準(zhǔn)入帳。同時(shí)，我們對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組人員集中理財(cái)時(shí)的到會(huì)率也提出了明確要求，必須由三分之二以上人員參加方可進(jìn)行理財(cái)。通過(guò)這一辦法，改變了以往財(cái)務(wù)審核工作上的滯后狀況，克服了工作中的弊端，使民主理財(cái)工作更加合理和規(guī)范。

三是統(tǒng)一制作村務(wù)公開內(nèi)容。在村務(wù)公開內(nèi)容上，我們重點(diǎn)抓了財(cái)務(wù)公開的統(tǒng)一編制工作。即各村村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)所按照“五統(tǒng)一”的要求，依照各村的實(shí)際財(cái)務(wù)收支動(dòng)作狀況編制財(cái)務(wù)公開表，并制作了統(tǒng)一的板面下發(fā)給各村，由村出納統(tǒng)一在每季首月的15日前的公開欄中公開，確保了村務(wù)、財(cái)務(wù)的及時(shí)公開。

2、規(guī)范“村會(huì)計(jì)委托”工作

“村會(huì)計(jì)委托”是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)新舉措。我鎮(zhèn)的“村會(huì)計(jì)委托”工作始于2001年11月份，雖然起步比較晚，但我們抓得較緊。我們著力抓好四項(xiàng)工作。一是明確了村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)限。制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，500元以下財(cái)務(wù)由各村經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)審批，500元至1000元由村經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)、主任會(huì)簽，1000元以上由村三副班子集體審批，重大支出由村民代表會(huì)議討論審批。二是抓好結(jié)帳環(huán)節(jié)。規(guī)定各村必須每月結(jié)帳，會(huì)計(jì)月度為每月25日至次月24日，26日至30日為各村的結(jié)帳時(shí)間。三是把好村級(jí)招待費(fèi)和村干部報(bào)酬支出關(guān)。對(duì)各村的村級(jí)招待費(fèi)用進(jìn)行最后把關(guān)，嚴(yán)格控制在規(guī)定比例之內(nèi)。**年有6個(gè)村村級(jí)招待費(fèi)用超支，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)所堅(jiān)持原則，在村干部年終考核中按規(guī)定扣除。村干部報(bào)酬統(tǒng)一憑黨委、政府考核通知書執(zhí)行。四是規(guī)范統(tǒng)一帳戶處理，避免了村級(jí)帳戶處理上的隨意性，改變了以往“各村各法，只要得法”的做法。同時(shí)做好原始憑證的把關(guān)，對(duì)一些不符合財(cái)務(wù)、稅務(wù)要求的單據(jù)，作退回處理。

3、規(guī)范村級(jí)合同管理

一方面，我們開展了對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審核。**年通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)13個(gè)村的731份經(jīng)濟(jì)合同的簽訂率為67%，另外33%的合同有的是口頭合同，有的是無(wú)效合同，而年底合同的兌現(xiàn)率僅為54%，帶來(lái)了“三提五統(tǒng)”等一些應(yīng)收款的收繳難，嚴(yán)重影響了村級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，鎮(zhèn)黨委下派聯(lián)村工作指導(dǎo)組，對(duì)各村的合同進(jìn)行了全面清理，原先沒有簽的補(bǔ)簽，原先不完善的完善，原先未兌現(xiàn)的要求兌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)努力，**年的合同兌現(xiàn)率已上升到78%，2003年767份合同簽訂率達(dá)到97%，1-11月合同兌現(xiàn)率為63%，預(yù)計(jì)到12月底為75%。另一方面，為進(jìn)一步規(guī)范合同管理，我們委托鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)計(jì)了村經(jīng)濟(jì)合同的主要樣式，包括企業(yè)類承包合同、漁塘類承包合同、租賃類合同，并規(guī)定各村在簽訂合同前做到能招標(biāo)的必須公開招標(biāo)，簽訂的合同特別是涉及金額較大、群眾普遍關(guān)注的合同必須由鎮(zhèn)司法所監(jiān)證，防止暗箱操作，以提高透明度，避免在群眾中產(chǎn)生不必要的猜疑。

（三）完善約束機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督

為使村級(jí)民主管理工作切實(shí)抓出成效，我們始終把建立健全約束機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督作為保證村級(jí)民主管理、村務(wù)公開工作得以健康有序開展的重要內(nèi)容和根本措施來(lái)抓。

1、全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度。

村民代表會(huì)議制度是村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督組織，是村民自治的議事決策機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)議制度對(duì)于提高村級(jí)民主管理水平，推進(jìn)基層民主建設(shè)具有十分重要的意義。為此，我們健全和完善了《**鎮(zhèn)村民代表會(huì)議制度》，在賦予村民代表會(huì)議以更多的權(quán)力的同時(shí)，切實(shí)抓好村民代表會(huì)議制度的落實(shí)。一是抓好代表通知到會(huì)率。規(guī)定召開村民代表會(huì)議須提前三天通知到人，并落實(shí)村班子人員分片組做好聯(lián)系工作。二是抓好會(huì)議內(nèi)容的事前知曉率。凡是須提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)或形成決議的，必須事先把會(huì)議議題告訴給各位村民代表，以便代表們能有充足的時(shí)間多方征集群眾意見，集中民智，提高會(huì)議的質(zhì)量。三是抓好代表發(fā)言率。每次會(huì)議前都重點(diǎn)落實(shí)好3名以上村民代表作好會(huì)議中心發(fā)言準(zhǔn)備，真正做到發(fā)言有的放矢，會(huì)議氣氛熱烈。

2、健全和完善村級(jí)民主監(jiān)督制度。

我們突出抓了村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用發(fā)揮。一是明確村務(wù)公開監(jiān)督小組的工作責(zé)任，主要有三項(xiàng)職責(zé)，即對(duì)收入憑據(jù)的審核，重點(diǎn)是審核簽訂的經(jīng)濟(jì)合同與收入；對(duì)非生產(chǎn)性開支的審核，重點(diǎn)是村級(jí)招待費(fèi)用和村干部報(bào)酬；對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的審核，重點(diǎn)是審核預(yù)算單和決算單。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)。為使監(jiān)督小組成員能更好的履行其工作職責(zé)，我們對(duì)全鎮(zhèn)各村的監(jiān)督小組成員統(tǒng)一進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是熟悉政策法規(guī)和各村在財(cái)務(wù)管理方面普遍存在的一些帶有傾向性、苗頭性問(wèn)題，以進(jìn)一步提高監(jiān)督小組的實(shí)際理財(cái)能力和水平，更好地落實(shí)監(jiān)督職能。

3、建立黨委督查制度

鎮(zhèn)黨委從民主管理入手，每月組織人員在村務(wù)公開監(jiān)督小組統(tǒng)一理財(cái)日進(jìn)行督查，對(duì)未及時(shí)開展理財(cái)活動(dòng)的，責(zé)成各村作出解釋。每季組織人員對(duì)各村的村務(wù)公開情況進(jìn)行突擊抽查，查公開內(nèi)容是否與備案底稿內(nèi)容相符，看內(nèi)容是否真實(shí)，是否有移花接木現(xiàn)象。同時(shí)，加大了對(duì)各村涉及農(nóng)民切身利益的一些重大事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目公開的督查力度，監(jiān)督各村是否都將它們列入公開的內(nèi)容，是否已及時(shí)公開，從而進(jìn)一步提高民主管理工作的透明度，真正消除群眾心中的疑慮，讓群眾放心、滿意。二年來(lái)，我們還對(duì)村務(wù)公開欄設(shè)置不符合要求的5個(gè)村，責(zé)令重建或擴(kuò)大面積，對(duì)下村時(shí)看不到公開內(nèi)容或已被其他宣傳資料覆蓋的村，黨委及時(shí)與村主要領(lǐng)導(dǎo)談話，要求其從思想認(rèn)識(shí)上找原因，并責(zé)令及時(shí)改正。

二、推進(jìn)村級(jí)民主化進(jìn)程存在的問(wèn)題

1、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，怕實(shí)行村級(jí)民主管理失去權(quán)力。存在著上面熱、中間冷、下面溫的現(xiàn)象，即：鎮(zhèn)以上一級(jí)組織對(duì)推進(jìn)村級(jí)民主化強(qiáng)調(diào)宣傳多；村一級(jí)則認(rèn)為村級(jí)民主化程度高，束縛了村干部的手腳，不利于大膽開展工作；絕大多數(shù)群眾認(rèn)為，只要村干部為民辦事，自己參不參與村級(jí)事務(wù)持無(wú)所謂態(tài)度。

2、群眾對(duì)選舉工作有厭煩情緒。5年一次選縣代表，3年一次選鎮(zhèn)代表，3年一次選村民代表、推選村委會(huì)候選人、預(yù)選、正式選舉，群眾認(rèn)為民主化步伐是加快了，但老百姓是弄糊涂了，這么多選舉，有情緒，導(dǎo)致參選率下降，棄權(quán)票增加。

3、村務(wù)公開重支出公開輕收入公開，透明度不高。村務(wù)公開內(nèi)容支出明細(xì)公開比較到位，但收入的公開不夠詳細(xì)具體，如鎮(zhèn)一級(jí)的土地補(bǔ)償款未能及時(shí)補(bǔ)助到村一級(jí)，帶來(lái)公開難，企業(yè)、漁塘等合同兌現(xiàn)難帶來(lái)了收入公開難。

4、村民代表會(huì)議制度真正落實(shí)難，群眾參與村務(wù)管理渠道不暢。有近一半的村在召開村民代表會(huì)議未能按照要求提早通知各位村民代表，召開會(huì)議有些隨意性，村民代表不能廣泛征求群眾意見，事前不知道會(huì)議內(nèi)容，在召開會(huì)議時(shí)沒有充分的醞釀?dòng)懻摃r(shí)間，不能體現(xiàn)真正的民主決策。

5、村務(wù)公開監(jiān)督小組監(jiān)督有思想顧慮。雖然各村的村務(wù)公開監(jiān)督小組是經(jīng)村民代表選舉產(chǎn)生的，從一定意義上是在行使全體民村的職責(zé)，但實(shí)際操作起來(lái)比較難，公開監(jiān)督小組成員都是本村的村民，抬頭不見低頭見，即使有些村務(wù)、財(cái)務(wù)存在一些問(wèn)題也不愿意直接向村主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，有些是礙于情面蓋章。

三、進(jìn)一步加快村級(jí)民主化進(jìn)程的探索

黨的十六大指出發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)村級(jí)民主化，使農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，活躍農(nóng)村基層民主生活；有利于保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利；有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨員和群眾對(duì)干部的監(jiān)督；有利于密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。要推進(jìn)村級(jí)民主化進(jìn)程，關(guān)鍵是要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是水平。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)

要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主化管理，抓好村級(jí)黨支部班子建設(shè)是關(guān)鍵，只有黨支部班子真正重視村級(jí)民主，才能得以順利的推進(jìn)。

一是在具體的黨支部選舉時(shí)，全面實(shí)行“兩推一選”為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度，在選人用人上必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)時(shí)代要求，符合時(shí)代精神，切實(shí)把品德好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的、能帶領(lǐng)群眾致富建設(shè)小康社會(huì)的黨員選進(jìn)村黨支部班子，特別是選好配強(qiáng)黨支部書記，提高村黨支部在群眾中的公認(rèn)程度。

二是鎮(zhèn)一級(jí)層面上要采取多種措施，加強(qiáng)推進(jìn)村級(jí)民主化進(jìn)程的宣傳教育工作，使村干部增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，樹立群眾觀點(diǎn)，澄清各種疑慮和模糊認(rèn)識(shí)提高自覺性，增強(qiáng)主動(dòng)性，要引導(dǎo)各村把發(fā)揚(yáng)民主，同依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，既要保護(hù)好村干部的工作積極性，又要保證群眾依法享有廣泛的民主權(quán)利。

（二）積極穩(wěn)妥地推行村委會(huì)的民主選舉民主選舉是指按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，由村民直接選舉村委會(huì)主任、副主任和委員，任何組織和個(gè)人都不得指定、委派村委會(huì)成員。

實(shí)行民主選舉，重點(diǎn)是要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是由村黨支部主持推選成立村民選舉委員會(huì)，其成員由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)主持村的換屆選舉工作；二是由村民直接提名候選人；三是精心組織投票選舉，實(shí)行差額、無(wú)記名、秘密寫票和公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的原則。

在具體實(shí)施過(guò)程中，民主氣氛濃郁，有條件的村可以實(shí)施海選，海選是影響最為廣泛的一種，它產(chǎn)生于吉林省犁樹縣雙河鄉(xiāng)平安村的換屆選舉中，海選是提名確定村委會(huì)成員候選人的一種形式，由村民直接提名候選人并根據(jù)提名得票多少，按照差額選舉的原則確定正式候選人。

實(shí)行好民主選舉，有利于把村民群眾信賴和擁護(hù)的遵紀(jì)守法、辦事公道、廉潔奉公、具有一定文化水平、熱心為村民服務(wù)的選民選進(jìn)村民委員會(huì)班子，從而推進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（三）全面實(shí)施重大事項(xiàng)的民主決策民主決策就是村級(jí)重大事務(wù)以及村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題處理，都要先召集黨員大會(huì)討論，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論，按照大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策。

在村級(jí)民主決策主要是參與好兩個(gè)方面的事務(wù)：一是村民直接參與本村事務(wù)的決策，由村民群眾作為決策主體共同決定村級(jí)重大事務(wù)。在現(xiàn)階段，村民直接參與村重大事務(wù)決策的形式主要是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議；二是村民委員會(huì)在廣泛吸納村民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)民主自治原則進(jìn)行決策處理一些日常事務(wù)。

因此凡是涉及全體村民共同利益和村里工作的大事，都應(yīng)經(jīng)過(guò)村民或村民代表會(huì)議認(rèn)真討論，民主協(xié)商、共同決定，不能由村黨支部和村委員會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，在外出務(wù)工經(jīng)商人員比較多的村，可以采取發(fā)放民意卡進(jìn)行征集意見，按照現(xiàn)在**鎮(zhèn)各村的村情，一般可以采取召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策，在具體的程序上應(yīng)把握好6個(gè)重要環(huán)節(jié)：1、事前通知，提前三天通知召開村民代表會(huì)議的內(nèi)容；2、走訪群眾，村民代表要廣泛征求群眾意見；3、會(huì)上發(fā)言，讓村民代表盡量發(fā)表意見；4、醞釀?dòng)懻?，盡量避免醞釀走過(guò)場(chǎng)；5、會(huì)議決定，會(huì)上要對(duì)討論的重大事項(xiàng)作出決議；6、會(huì)后宣傳，讓村民群眾了解決議內(nèi)容，便于順利開展實(shí)施。

（四）強(qiáng)化民主管理工作

民主管理就是按照國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，由村民自己管理自己的事務(wù)。實(shí)行村務(wù)公開是實(shí)行民主管理的前提。

村務(wù)公開就是黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的事情定期向村民公布，讓村民了解實(shí)情，實(shí)行監(jiān)督。做好村務(wù)公開工作重要是抓好定點(diǎn)定時(shí)公布、征詢意見和管理三個(gè)環(huán)節(jié)。定點(diǎn)公布，就是各村都要在村辦公樓外，群眾聚集點(diǎn)或其他便于群眾閱看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，財(cái)務(wù)公開一季一公布，每一件較重大事項(xiàng)完成之后，要及時(shí)向群眾公布結(jié)果，有條件的村要逐步實(shí)行廣播公布，定期公開的時(shí)期應(yīng)全鎮(zhèn)統(tǒng)一，便于群眾記憶，并逐步形成制度。征詢意見，就是每次村務(wù)公開后，要及時(shí)開啟征求意見箱，以適當(dāng)方式聽取群眾意見，特別是要加大對(duì)收入的公開、合同兌現(xiàn)的公開，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)要及時(shí)作出解釋；對(duì)群眾提出的要求要及時(shí)予以答復(fù)，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事情應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。管理就是村務(wù)公開監(jiān)督小組則要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開的全程監(jiān)督，對(duì)檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見，讓群眾滿意，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。作為鎮(zhèn)黨委一級(jí)要支持村務(wù)公開監(jiān)督小組的工作，讓他們放手大膽地去工作。

（五）加大民主監(jiān)督力度

民主監(jiān)督就是依照國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策通過(guò)有序的民主途徑，對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部實(shí)施監(jiān)督。

根據(jù)行政村工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)需建立健全兩項(xiàng)民主監(jiān)督制度。

1、民主評(píng)議村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部制度。村委會(huì)班子及其成的工作，都要由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)，對(duì)于黨支部班子及其成員，應(yīng)由村黨支部大會(huì)并吸收村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議一般結(jié)合在一起進(jìn)行，每年組織一次，評(píng)議中，村兩委班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員群眾的咨詢，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)不稱職得票超過(guò)1/3的予以談話教育，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)連續(xù)兩年不稱職票超過(guò)1/3的，是黨支部班子的進(jìn)行組織調(diào)整，是村委會(huì)班子的予以罷免。

2、村干部任期離任審計(jì)制度。凡村一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在任期間，由鎮(zhèn)財(cái)政部門組織進(jìn)行任期審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)予以糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的予以調(diào)離，在離任后，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)業(yè)績(jī)，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

在具體的操作過(guò)程中，一方面要建立并完善民主監(jiān)督的具體制度，做到有制必依，按制辦事；另一方面要明確村民群眾是監(jiān)督的主體，通過(guò)各種措施使村干部真正懂得群眾是衣食父母，干部是人民的公仆，任何時(shí)候不能顛到主人和公仆的關(guān)系，自覺接受群眾的民主監(jiān)督。