導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源，是鞏固農(nóng)村基層組織的基本保證，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中具有舉足輕重的作用。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)的干部群眾圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極探索，通過(guò)加大投入，盤活存量，強(qiáng)化管理，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展。但是，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，有許多問(wèn)題有待于進(jìn)一步研究和解決。

一、我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一些做法

這幾年，我們?cè)诎l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)工作，切實(shí)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺在重要議事日程,取得了一定成效。**年，全鎮(zhèn)村級(jí)可支配資金收入總額達(dá)861萬(wàn)元，比**年的592萬(wàn)增長(zhǎng)了45%。全鎮(zhèn)11個(gè)村平均可支配資金達(dá)78.3萬(wàn)元，100萬(wàn)元以上的有3個(gè)村。全鎮(zhèn)人均村級(jí)可支配收入為497元，其中7個(gè)村人均值超過(guò)400元，最高的楊樹(shù)村達(dá)到960元。主要是做好了四篇文章。

1、以鎮(zhèn)帶村，在做強(qiáng)招商引資上下功夫。著力營(yíng)造招商引資“一號(hào)工程”濃厚氛圍，以鎮(zhèn)帶村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，合力招商。引導(dǎo)各村的工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚，降低村辦工業(yè)成本。鎮(zhèn)里制定優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)招商落戶工業(yè)區(qū)的，前三年企業(yè)上交稅額鎮(zhèn)得部分返回給村，作為村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，已有8個(gè)村在工業(yè)區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)物業(yè)的租賃經(jīng)營(yíng)增加村集體收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，04年全鎮(zhèn)村級(jí)可支配資金總額中有567萬(wàn)元屬于企業(yè)租賃收入，占總額65.9%。

2、村際聯(lián)手，在增收上下功夫。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于增收。當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的狀況，個(gè)體之間的差異性還是較大，各村在發(fā)展中，能結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)合作對(duì)象，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，不斷拓寬村集體收入渠道。一是互補(bǔ)互利型合作。由一方出資，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊結(jié)合部的地理優(yōu)勢(shì)，與聯(lián)誼村合作，借助小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)合伙搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建造商住樓出售，增加集體收入。二是同類合并型合作。三發(fā)村和洪溪村二個(gè)村均有以鐵場(chǎng)租賃為經(jīng)常性收入的基礎(chǔ)，但洪溪村因紅旗塘拆遷而影響了鐵市場(chǎng)的正常運(yùn)行，二村協(xié)商后，在三發(fā)村合伙擴(kuò)建鐵場(chǎng)店面出租，每年各自為村集體收入增加約18萬(wàn)元的收入。

3、村企互動(dòng)，在做活土地文章上下功夫。土地是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最主要的資源，為此，各村在增加集體收入過(guò)程中，與謀求技改或擴(kuò)建再發(fā)展的企業(yè)互動(dòng)，一方出資源，一方出資金，互惠互利。去年由于受宏觀調(diào)控影響，企業(yè)擴(kuò)建用地困難，楊樹(shù)村以其原有閑置廠房為臨近企業(yè)提供擴(kuò)建條件。企業(yè)解決了增加技改擴(kuò)建的燃眉之急，村級(jí)也因此盤活了資產(chǎn)，增加了收入。另外各村還用好現(xiàn)有土地資源，充分開(kāi)發(fā)，做到以地生財(cái)，保證村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性增收。各村盤活原有的預(yù)制場(chǎng)地為方樁企業(yè)發(fā)展提供了場(chǎng)地，全鎮(zhèn)原有預(yù)制場(chǎng)地52片，全部出租，為村集體每年增加近71萬(wàn)元。

4、挖掘資源，在拓展增收渠道上下功夫。隨著農(nóng)業(yè)稅的免征和土地整理項(xiàng)目的結(jié)束，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源越來(lái)越狹窄。除去企業(yè)廠房租賃收入外，其他各類收入僅占總收入的三分之一，并呈日趨萎縮之勢(shì)。如何充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，拓展增收渠道，是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們積極鼓勵(lì)各村充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)集體的林帶、果園、水面、河灘等各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理利用和開(kāi)發(fā)，由村集體采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專業(yè)承包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)集體增收。如塘東村在**年合理開(kāi)發(fā)紅旗塘邊荒棄地和大力發(fā)展稻田養(yǎng)蟹，承包給養(yǎng)殖大戶用于養(yǎng)殖，當(dāng)年增加了15萬(wàn)元的收入，成為拓展增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題

雖然通過(guò)幾年的努力，我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入也有了些提高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)起到了重要作用，但目前存在的問(wèn)題也不容忽視。

一是總體水平還不高，各村發(fā)展也不夠平衡。盡管近年來(lái)村級(jí)經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展水平還不高。**年全鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)村的可支配資金收入超過(guò)200萬(wàn)，最高的洪南村為184.7萬(wàn)元，而還有三個(gè)村收入在50萬(wàn)元以下，與周邊地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)相比還是有不小的差距。同時(shí)，由于各村基礎(chǔ)條件、地理位置等方面不近相同，使得各村之間發(fā)展也不平衡，**年我鎮(zhèn)收入最低的村僅為27萬(wàn)元，富村與窮村的差距在不斷拉大，而且在目前形勢(shì)下，窮村雖想發(fā)展但缺乏后勁，可能會(huì)使這種差距越拉越大。

二是經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的渠道較為單一，有待拓展。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和中央一號(hào)文件的落實(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道更加減少。從我鎮(zhèn)情況看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益中每年相對(duì)穩(wěn)定收入主要就是發(fā)包收入上繳一塊。如我鎮(zhèn)有8個(gè)村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)征地并建了廠房，用于出租，收取固定回報(bào)。同時(shí)，利用原有村辦企業(yè)、預(yù)制場(chǎng)等土地、廠房進(jìn)行出租收取租金。而前幾年較相對(duì)穩(wěn)定的種養(yǎng)業(yè)大戶承包農(nóng)田租金收入一塊，由于今年是二輪土地承包完善年，通過(guò)承包完善，這塊收入大部分將返回到給農(nóng)戶手中，使得村級(jí)收入的渠道進(jìn)一步減少。

三是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在人才缺乏問(wèn)題。從目前我鎮(zhèn)村干部現(xiàn)狀看，文化程度還不是很高，做經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)也不豐富，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，尤其是缺少懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，使得各村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的辦法和措施。同時(shí)，一些村干部注重發(fā)展的意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏一種知難而上的勇氣和決心，卻不同程度的存在著各級(jí)政府和部門會(huì)想辦法，給予政策扶持和資金傾斜等方面等、靠、要思想，這在不同程度上制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是村級(jí)組織的支出在逐步增大。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，廣大農(nóng)戶對(duì)村級(jí)組織的要求也在不斷提高，使得村級(jí)組織用于村公益、福利方面的支出在逐步增大。特別是近年，我縣實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化、康莊工程、村莊整治等工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，但對(duì)村級(jí)組織的來(lái)說(shuō)，需要一大筆資金去進(jìn)行配套建設(shè)，村干部所感受到的經(jīng)濟(jì)壓力也是前所未有的。

三、加快我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

在目前的新形勢(shì)、新任務(wù)下，要發(fā)揮好農(nóng)村基層組織的作用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。從我鎮(zhèn)的實(shí)際情況和已有經(jīng)驗(yàn)看，必須切實(shí)鞏固好現(xiàn)有的發(fā)展模式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道，努力探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式。

1、要選好人用好人，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)基層組織建設(shè)。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題，要把能力強(qiáng)發(fā)展思路清晰的黨員選拔到村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，著力提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。**年我鎮(zhèn)調(diào)整了村黨支部書(shū)記2人，年富力強(qiáng)的同志上任后，村班子做起工作來(lái)合力合拍，戰(zhàn)斗力提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更清晰了。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，增加投入，達(dá)到了增收的目的，村干部在黨員群眾中的形象也得到了明顯提高，村里的集體經(jīng)濟(jì)更是有了明顯改善。今年我們以村級(jí)班子換屆為契機(jī)，把一些品德好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、年紀(jì)輕，能帶領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的黨員群眾選拔到村兩委班子里，進(jìn)一步配強(qiáng)配齊村干部隊(duì)伍，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加了活力。

2、要多輪驅(qū)動(dòng)，廣辟增收渠道。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。一是要堅(jiān)定不移地走投入發(fā)展的路子。沒(méi)有投入就沒(méi)有發(fā)展，要積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。要進(jìn)一步盤活現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，使其發(fā)揮出最大的效益，對(duì)一些不良企業(yè)要及時(shí)做好轉(zhuǎn)產(chǎn)、出讓，充分挖掘其潛力。二是要大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。借助“一號(hào)文件”的春風(fēng)和農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性提高的東風(fēng)，利用村級(jí)果園、漁塘等資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承包、租賃、股份合作等形式，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，拓展收入來(lái)源，增加集體收入。三是要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。公路沿線和城郊村，利用地理優(yōu)勢(shì)，積極興辦商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等集體項(xiàng)目，在加快小集鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展三產(chǎn)，增加村集體收入。

3、要建章立制，切實(shí)加強(qiáng)管理。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、村帳鎮(zhèn)代管制度和村務(wù)公開(kāi)制度，不斷探索和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理模式，提高村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平，使集體資產(chǎn)在使用、經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中保值增值。一是要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，建立財(cái)務(wù)收入的一系列制度，如預(yù)決算制度，財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度等，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的管理；二是要在集體經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作，摸清家底，確保應(yīng)收盡收。三是要堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督。如重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，禁止村集體未經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)向外單位、個(gè)人提供擔(dān)保等。四是政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)工作，推行村級(jí)財(cái)務(wù)制度，改進(jìn)和提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作，及時(shí)減少集體資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

4、要加大扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控下，各村在發(fā)展中遇到的用地難，引進(jìn)項(xiàng)目要求高等實(shí)際困難，努力探索應(yīng)對(duì)措施和辦法，要在資金、用地、信貸、稅收等方面積極向上爭(zhēng)取發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，要加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，給予其在發(fā)展過(guò)程中優(yōu)惠政策的傾斜，并要實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，確保領(lǐng)導(dǎo)精力到位，責(zé)任到位，幫助薄弱村明確發(fā)展方向，謀劃發(fā)展路子，充分運(yùn)用行政拉力和經(jīng)濟(jì)政策雙管齊下，使之啟動(dòng)并發(fā)展。