干部考察考核工作思考

時(shí)間:2022-09-22 09:54:00

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干部考察考核工作思考

干部考察考核是了解干部情況的重要途徑,是選拔任用干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,江總書記要求干部考核要能像X光機(jī)那樣快速準(zhǔn)確地了解評(píng)價(jià)干部,各級(jí)黨委和組織人事部門雖然十分重視這項(xiàng)工作,但在實(shí)踐中干部考察考核還存在一些不盡人意的地方。

一是重視任前考察和定期考核,平時(shí)考察考核不夠正常。平時(shí)考察、任前考察、定期考核是干部考察考核三種基本形式,實(shí)踐中各級(jí)黨委和組織人事部門都能堅(jiān)持對(duì)干部提拔使用前進(jìn)行考察,對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行屆中、屆末或年度考核,但對(duì)平時(shí)考察考核不夠重視,缺乏平時(shí)考察考核的計(jì)劃和部署,使得平時(shí)考察考核開展不夠正常。究其原因,主要是有的黨委和組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為平時(shí)考察考核可有可無,有的習(xí)慣于沿襲過去的做法,怕開展平時(shí)考察考核影響人心穩(wěn)定。

二是考察考核的內(nèi)容不夠全面。目前對(duì)干部的考察考核往往是在工作圈內(nèi)進(jìn)行,通過與被考察對(duì)象的上級(jí)、下級(jí)、同事、服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行個(gè)別談話以及組織他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng),了解被考察對(duì)象在工作過程中的德、能、勤、績(jī)、廉等情況,而對(duì)被考察對(duì)象在生活圈、社交圈中的表現(xiàn)往往很少涉及。一方面源于認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為干部的生活圈、社交圈屬個(gè)人隱私,不宜進(jìn)行考察考核;一方面由于干部的生活圈、社交圈具有一定的隱蔽性,目前對(duì)干部的生活圈、社交圈考察考核還缺乏行之有效的手段。

三是考察考核的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化程度不夠。一方面德、能、勤、績(jī)等考察標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),不夠細(xì)化,難以把握評(píng)價(jià),如德還可細(xì)分為政治品質(zhì)、社會(huì)道德;一方面各項(xiàng)考察標(biāo)準(zhǔn)相互缺乏聯(lián)系,沒有科學(xué)的數(shù)學(xué)模型將德、能、勤、績(jī)、廉等標(biāo)準(zhǔn)按權(quán)重聯(lián)成一體。此外由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)、任期目標(biāo)、年度目標(biāo)分解得不夠具體細(xì)化,因而對(duì)干部的實(shí)績(jī)就難以進(jìn)行定量考核。

四是考察考核過程中公開化、民主化程度不夠高。近年來各級(jí)黨委和組織人事部門在推進(jìn)干部制度改革,推進(jìn)干部工作公開化、民主化方面做了大量工作,許多地方在干部考察考核工作中實(shí)行了考察預(yù)告制、任前公示制、推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制等措施,使干部考察考核工作公開化、民主化程度不斷得到提高。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,還有不少地方在干部考察考核工作中仍然是秘密操作,經(jīng)常采取縮短時(shí)間、縮小范圍、臨時(shí)性突擊性的辦法來考察干部,沒有制定出一整套干部考察考核工作的相關(guān)制度,群眾頗有微詞,認(rèn)為干部考察考核走的是形式;有的地方雖然出臺(tái)了一些制度,但在執(zhí)行過程中不夠嚴(yán)格,有隨意現(xiàn)象,使得干部考察考核工作民主化、公開化程度較低,群眾參與程度不高。

五是考察考核成果運(yùn)用不夠充分。每次考察考核都能發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員或多或少存在的一些問題。在這些問題中,對(duì)于涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)、統(tǒng)馭能力差等突出問題,往往容易引起上級(jí)黨委和組織部門的重視,通常采取組織調(diào)整措施予以解決。而對(duì)其它諸如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、生活作風(fēng)以及廉潔自律等方面的問題,則沒有什么好的辦法加以解決。加之在定期考核反饋時(shí),一般只反饋民主測(cè)評(píng)的情況,而對(duì)考核過程中了解到的一些具體問題不反饋。使得領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身存在的具體問題不甚明了,導(dǎo)致有的問題已經(jīng)暴露,卻沒有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,久而久之,容易使一些苗頭性的問題積累演變?yōu)榇髥栴}。

干部考察考核工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)的方方面面,新形勢(shì)下搞好干部考察考核工作,必須要以江總書記"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求,在繼承過去優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的突出問題,大膽改革創(chuàng)新,從而不斷提高干部考察考核工作水平。

一、以實(shí)績(jī)考核為中心,增強(qiáng)實(shí)績(jī)考核的貫通性

工作實(shí)績(jī)是干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中,運(yùn)用自己的德才條件,通過正當(dāng)途徑所取得的實(shí)際成果。因而干部的工作實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)最直接的表現(xiàn)形式,是干部綜合素質(zhì)的客觀反映。干部考察考核堅(jiān)持以實(shí)績(jī)考核為中心,是符合"實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)"、符合"三個(gè)代表"重要思想的。一方面在干部考察考核中要加大實(shí)績(jī)考核的份量,以實(shí)績(jī)考核作為了解和評(píng)價(jià)干部的主要依據(jù),形成以"實(shí)績(jī)論英雄"的正確導(dǎo)向和良好氛圍。一方面要注意增強(qiáng)實(shí)績(jī)考核的貫通性,在考核實(shí)績(jī)的同時(shí),注意考核實(shí)績(jī)的真假,考核其取得實(shí)績(jī)的難易程度、努力程度,考核其取得實(shí)績(jī)的手段、措施是否符合黨的方針政策,是否符合"兩手抓"的要求,并加以客觀地解剖,從中看其德、能、勤、廉等方面的表現(xiàn),透視其本質(zhì)、主流、發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合,增強(qiáng)考察考核的準(zhǔn)確性

任何事物都具有質(zhì)和量的規(guī)定性。要準(zhǔn)確地把握事物的本質(zhì)特征,必須從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面入手,進(jìn)行定性與定量的分析。干部考察考核更應(yīng)如此。在重視定性考核的基礎(chǔ)上,要加大定量考核的力度。一是建立實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。在明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,制訂好領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo),為實(shí)績(jī)考核提供依據(jù)。二是細(xì)化量化考察考核內(nèi)容。將思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等考核內(nèi)容細(xì)化分解,便于進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。如可將組織領(lǐng)導(dǎo)能力細(xì)分為思維決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力等幾方面。在此基礎(chǔ)上,可按權(quán)重建立數(shù)學(xué)模型,賦予每項(xiàng)考核內(nèi)容一定的分值,從而對(duì)干部綜合素質(zhì)進(jìn)行定量考核。三是建立以統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)和稅務(wù)報(bào)表為基準(zhǔn)的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估體系,提高考核工作的客觀公正性和真實(shí)可靠性。

三、堅(jiān)持平時(shí)考察與任前考察、定期考核相銜接,實(shí)現(xiàn)考察考核工作經(jīng)?;?/p>

在堅(jiān)持任前考察、定期考核的基礎(chǔ)上,加大平時(shí)考察的力度。在對(duì)象上要把全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部納入視野;在形式上要通過檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期地訪談、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年度總結(jié)工作會(huì)等多種渠道進(jìn)行;在內(nèi)容上不但要考察工作圈情況,還要考察生活圈和社交圈情況;在主體上職能部門的同志、分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要負(fù)責(zé)人都要正常參與,形成全方位、立體化平時(shí)考察格局。特別是職能部門的同志要轉(zhuǎn)變以往那種"沒有任務(wù)不下去,辦完工作趕快走"的觀念,平時(shí)還是要多跑單位,多聽情況,多留意積累,通過平時(shí)考察達(dá)到三個(gè)明確,即明確哪些班子成員是優(yōu)秀的,明確哪些班子成員是較差的,明確哪些后備干部是突出的,從而為干部選拔任用工作提供原始依據(jù)。

四、堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則,提高干部考察考核工作民主化、公開化程度

其一要建立健全有關(guān)制度。通過建立考察預(yù)告制、任前公示制等制度,公布考察對(duì)象的姓名及負(fù)責(zé)考察人的聯(lián)系電話,歡迎知情的干部群眾和社會(huì)各界人士積極反映有關(guān)問題,提供有關(guān)資料,協(xié)助考察人員做好考察工作。其二要?jiǎng)?chuàng)造讓群眾敢說真話的寬松環(huán)境。在民主測(cè)評(píng)時(shí)要改變過去那種"濟(jì)濟(jì)一堂"、當(dāng)場(chǎng)填寫的做法,讓參加測(cè)評(píng)的人員帶回去單獨(dú)填寫,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以無記名投票方式投進(jìn)指定的票箱。同時(shí)嚴(yán)肅考察紀(jì)律,無論是個(gè)別談話了解到的情況,還是群眾主動(dòng)反映的問題,都要注意保密,從而為群眾反映情況消除顧慮。其三要進(jìn)一步拓寬渠道。要定期或不定期地與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、信訪等部門聯(lián)系,了解他們所掌握的干部的相關(guān)情況,拓寬干部群眾反映問題的渠道。

五、充分運(yùn)用考察考核結(jié)果,最大限度地發(fā)揮考察考核工作的效能

不但要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),還要注意解決考核過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在的一些問題??己私Y(jié)果反饋后,要利用一段時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心交心活動(dòng),融洽感情,溝通情況,形成共識(shí),在此基礎(chǔ)上,召開民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題,從而使領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果得到更加充分的運(yùn)用。