導(dǎo)語：干部業(yè)績檔案制度實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績是領(lǐng)導(dǎo)干部政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否優(yōu)秀的試金石，是使用干部的基本依據(jù)。探索建立定性分析與定量考核相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)體系并在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善，就可以對干部在全面建設(shè)小康社會中的表現(xiàn)和業(yè)績作出客觀、公正、準(zhǔn)確的評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。為此，天寧區(qū)委組織部從建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案著手，邁出了探索的第一步。

一、動因：當(dāng)前干部實(shí)績考核“四難”催生業(yè)績檔案制度新課題

近年來，各級組織部門在干部年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實(shí)績進(jìn)行實(shí)事求是的考核和評價(jià)，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求比仍存在相當(dāng)大的差距，特別是具體實(shí)踐中存在的“四難”，為我們提出了新的課題。

一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內(nèi)容雜，如人事局有公務(wù)員（事業(yè)單位干部）年度考核、紀(jì)委有述職述廉、信訪局有各部門來信來訪處理情況報(bào)表、發(fā)展和改革局有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序、組織部門有“好班子”考核，但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情況外，就只有調(diào)整干部前對干部匆匆進(jìn)行的考察。這樣，一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況，另一方面各種考核結(jié)果分散在不同的職能部門，造成了考核資源的浪費(fèi)。

二是考核結(jié)果真實(shí)難。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績效考核?？己酥杏制貍€(gè)別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態(tài)方法，致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度。尤其目前個(gè)別談話很難聽到真實(shí)情況，有的談話者認(rèn)為考核工作是走過場、搞形式，考核結(jié)果沒有決定意義；有的認(rèn)為自己“人微言輕”，講了也是白講；更多的人是怕得罪人，不肯講，嚴(yán)重影響了考核結(jié)果的真實(shí)性。

三是績效標(biāo)準(zhǔn)一致難。干部績效衡量的一致性，就是要根據(jù)每名干部所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，提出相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是個(gè)性化，并與每個(gè)人的職責(zé)和角色相一致。由于干部考核的多頭管理，使組織部門不能接觸到干部業(yè)績的面上情況，因此對于干部的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)難制定，即使制定了也因機(jī)關(guān)崗位的復(fù)雜性和干部全面信息的缺失，而難以制定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四是考核結(jié)果運(yùn)用難。干部考核的目的是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部，而考核工作是一年一度進(jìn)行，考核結(jié)果往往只起到“存檔備案”的作用，沒有真正將考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲和升降去留緊密結(jié)合起來，導(dǎo)致考用脫節(jié)。業(yè)績檔案制度將能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進(jìn)行匯總，要求全區(qū)各相關(guān)部門，包括政法、公安、經(jīng)濟(jì)管理、人事、信訪等多個(gè)部門將掌握的信息隨時(shí)向建檔單位報(bào)送，組織部門掌握了全面的第一手資料，并與年終考核及個(gè)別考察中了解的信息進(jìn)行映證和補(bǔ)充，將使考核結(jié)果更科學(xué)，更有運(yùn)用價(jià)值。

二、意義：業(yè)績檔案制度可使干部實(shí)績考核工作水平有新提升

業(yè)績檔案制度是在傳統(tǒng)的干部檔案工作已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索建立的一套全面、真實(shí)、客觀、公正反映領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的檔案體系。

1、建立業(yè)績檔案制度是樹立正確用人導(dǎo)向的必然需要。一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方，風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵看用人；發(fā)展快不快，關(guān)鍵也在用人。用人怎么用？憑績而用。選人怎么選？群眾公認(rèn)。這是我們選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的重要原則，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認(rèn)的干部，都能撲下身子辦實(shí)事，與群眾打成一片，言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實(shí)績用干部其精髓是重實(shí)績、講實(shí)力、論實(shí)干，杜絕憑“印象”和“旨意”用人，杜絕夸夸其談、華而不實(shí)。業(yè)績檔案的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部本人，但在檔案中發(fā)言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實(shí)在的數(shù)據(jù)與材料，來不得半點(diǎn)摻假，這正是實(shí)現(xiàn)“憑實(shí)績用人”的第一步，也是關(guān)鍵一步。

2、建立業(yè)績檔案制度是實(shí)現(xiàn)干部考核工作科學(xué)化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔、任用的基礎(chǔ)。同志曾對干部考核工作提出具體要求：要使被考核干部像在X光機(jī)前得到透視一樣，全面把握干部的素質(zhì)，選準(zhǔn)、用好干部。但從具體實(shí)踐來看，當(dāng)前干部實(shí)績考核工作存在著“三重三輕”的誤區(qū)：一是重匯報(bào)，輕實(shí)效。在干部考察中，因時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，只聽數(shù)字匯報(bào)，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負(fù)面的數(shù)據(jù)，沒有深入實(shí)地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強(qiáng)等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果；二是重眼前，輕長遠(yuǎn)。在干部考察中，只重視干部年度的實(shí)績，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結(jié)果是“一個(gè)人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財(cái)，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的長遠(yuǎn)利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展；三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致考核工作一手硬一手軟，實(shí)一塊虛一塊。建立業(yè)績檔案制度，為我們有效克服這些誤區(qū)，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。

3、建立業(yè)績檔案制度是激勵(lì)干部隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要?？己酥贫染S系干部的榮辱升遷，有指揮棒的作用。建立業(yè)績檔案制度，可以強(qiáng)化干部的經(jīng)常性管理，構(gòu)建一種融導(dǎo)向、激勵(lì)與監(jiān)督于一體的干部管理新機(jī)制，為客觀地評價(jià)使用干部、推進(jìn)干部能上能下提供可靠依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅八小時(shí)內(nèi)的言行舉止、有形業(yè)績處于方方面面的關(guān)注之下，而且其社會交往、生活作風(fēng)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，是否急功近利等等一些隱蔽性很強(qiáng)的東西也容易被組織掌握；不僅其一時(shí)一地的表現(xiàn)被某一任領(lǐng)導(dǎo)掌握，而且今天的表現(xiàn)會成為將來的歷史記錄在案。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有按照自身崗位職責(zé)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克己奉公，兢兢業(yè)業(yè)，不斷開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，才能實(shí)事求是地寫下輝煌的篇章。

三、做法：業(yè)績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息

我們在建立業(yè)績檔案制度的過程中，注重過程管理和控制，動態(tài)掌握干部工作情況，進(jìn)一步拓寬干部考核工作的成效。

1、科學(xué)制定干部業(yè)績檔案內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案制度顧名思義就是將反映領(lǐng)導(dǎo)干部本人業(yè)績的各種資料收集起來作為檔案進(jìn)行保管、分析和使用。我們初步規(guī)定了以下幾類資料作為建檔內(nèi)容：一是基本情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、任職經(jīng)歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責(zé)、年度學(xué)習(xí)積分情況、專業(yè)技術(shù)職稱等。二是獎(jiǎng)懲情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果、年度好班子考評中的民意測驗(yàn)結(jié)果、個(gè)人獲獎(jiǎng)證書或文件、分管工作所獲獎(jiǎng)勵(lì)情況及有關(guān)處分情況；三是審計(jì)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（部門）審計(jì)結(jié)果評價(jià)、工作調(diào)動中的離任審計(jì)情況；四是來信來訪情況，包括涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結(jié)論；五是完成重大工作任務(wù)和年度工作目標(biāo)情況、年度述職述廉報(bào)告等；六是其它能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德能情況的工作業(yè)績資料。

2、精心組建干部業(yè)績檔案。業(yè)績檔案的建檔方法實(shí)行歸檔資料定期報(bào)送與隨時(shí)報(bào)送相結(jié)合的辦法，區(qū)委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)資料，同時(shí)每位建檔對象及相關(guān)職能部門可隨時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送區(qū)委組織部。在搜集干部工作實(shí)績檔案材料過程中，努力做到“全”、“細(xì)”、“真”?！叭保褪撬鸭牟牧蠠o論是主體內(nèi)容，輔助內(nèi)容，或者是補(bǔ)充內(nèi)容都要盡可能全面?！凹?xì)”，就是搜集工作要非常細(xì)致，需要什么，需要到什么程度心中都要有個(gè)數(shù)，工作起來都要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！罢妗?，就是無論是定性的，還是定量的，都要力求真實(shí)，堅(jiān)決打假，做到不欺上瞞下，不弄虛做假。

3、努力強(qiáng)化業(yè)績檔案特色。業(yè)績檔案在建檔內(nèi)容和建檔方法上主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是直觀性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況和獎(jiǎng)懲情況，我們制作成以年度為列的表格形式，以便進(jìn)行年度比較。通過精確的數(shù)據(jù)對比，可以分析出領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)和民意測驗(yàn)的年度變化情況，結(jié)合分管工作對干部本人的精神狀態(tài)有一個(gè)初步印象。對于審計(jì)情況和來信來訪情況也設(shè)計(jì)了表格，一事一記，一目了然。特別是對審計(jì)情況的反映，省略了審計(jì)報(bào)告中詳盡的分析和羅列，只注重對結(jié)果和存在問題的描述。二是系統(tǒng)性。反映領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績情況更全面，更系統(tǒng)。既有干部本人陳述的內(nèi)容，上級領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)，又有下級或群眾反映的情況；既有八小時(shí)以內(nèi)的工作情況，又有來自社區(qū)、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況；既有干部在目前部門的表現(xiàn)情況，又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動態(tài)性。每位領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中面臨著相同的工作環(huán)境和工作基礎(chǔ)，通過對業(yè)績檔案的分析，我們可以看到個(gè)人在集體領(lǐng)導(dǎo)中的作用及集體領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)人政績所創(chuàng)造的條件和影響。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部在不同崗位履職情況的分析，我們既可以考核出領(lǐng)導(dǎo)干部取得的顯績，又可以考核其可持續(xù)發(fā)展能力和長遠(yuǎn)發(fā)展后勁，從顯績、潛績兩個(gè)方面反映出領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的水平和能力。

4、全力發(fā)揮干部業(yè)績檔案功能。干部業(yè)績檔案采取一人一檔的方法建立，逐步過度到計(jì)算機(jī)智能化管理。具體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮四大功能：一是共享功能。即在一定范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案資源可以相互共享，但由組織部門嚴(yán)格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業(yè)績類比、干部工作業(yè)績縱橫向類比和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績類比。三是累積功能。干部業(yè)績檔案的建立應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動態(tài)的過程，歷年工作實(shí)績可以逐步累積。四是預(yù)警功能。包括對干部個(gè)人、干部所在的班子以及整個(gè)干部隊(duì)伍的預(yù)警。具體地說，就是通過對干部業(yè)績的累積、類比結(jié)果，對干部本人某一方面，如需加強(qiáng)某一專業(yè)知識學(xué)習(xí)等進(jìn)行預(yù)警;對班子合力削弱等進(jìn)行預(yù)警;對所有干部資源的優(yōu)化配置等進(jìn)行預(yù)警。

四、完善：發(fā)掘業(yè)績檔案制度內(nèi)涵為我們加強(qiáng)干部實(shí)績考核帶來的新思考

領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案是在傳統(tǒng)人事檔案基礎(chǔ)上的探索和嘗試，在干部業(yè)績資料的收集尤其是利用上還需進(jìn)一步豐富和完善，不斷挖掘業(yè)績檔案制度的豐富內(nèi)涵。

1、業(yè)績檔案制度要與干部的績效考核緊密結(jié)合。業(yè)績檔案的建立為績效考評機(jī)制的建立提供了基礎(chǔ)和可能，同時(shí)業(yè)績檔案制度能否真正發(fā)揮作用，也必須同建立績效考評機(jī)制結(jié)合起來。要以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)制定績效考核目標(biāo)體系，詳盡地規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范，使業(yè)績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系，注意從“硬指標(biāo)”與“軟任務(wù)”的成果上檢驗(yàn)績效，從個(gè)人實(shí)績與集體實(shí)績的區(qū)分上看待績效，從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合上考核績效，從領(lǐng)導(dǎo)和群眾統(tǒng)一上來評價(jià)績效，這樣才能使業(yè)績檔案的利用更具科學(xué)性。

2、業(yè)績檔案制度要與干部的監(jiān)督管理緊密結(jié)合。我們將加大對業(yè)績檔案制度的宣傳力度，使之成為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、審計(jì)、信訪等部門交流領(lǐng)導(dǎo)干部信息的渠道和平臺，不同的信息在檔案中互補(bǔ)和碰撞，將對干部的監(jiān)督從八小時(shí)內(nèi)延伸到八小時(shí)外。同時(shí)吸引黨代表、人大代表、政協(xié)委員及其他普通群眾參與到這一制度中來，增加群眾評價(jià)的份量，擴(kuò)大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

3、業(yè)績檔案制度要與干部的選拔任用緊密結(jié)合。要注重對業(yè)績檔案的縱向分析，了解每位領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和成長歷程，把握其成長規(guī)律，更要注重對業(yè)績檔案的橫向分析，了解每位領(lǐng)導(dǎo)干部在班子中的角色氣質(zhì)和配合意識，從而科學(xué)判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性、特長與不足，做到用人所長、人崗相適，搭建在專業(yè)、氣質(zhì)、性格等方面優(yōu)勢互補(bǔ)的最有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。