導(dǎo)語(yǔ)：干部執(zhí)行力思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

通過(guò)在深圳短暫的學(xué)習(xí)，使我對(duì)深圳28年來(lái)改革開放所取得的成功經(jīng)驗(yàn)有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。深圳人在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒、無(wú)先路可循的情況下，以破釜沉舟的勇氣、胸有成竹的底氣，爭(zhēng)創(chuàng)一流的豪氣，敢于向舊體制、舊思想、舊習(xí)慣挑戰(zhàn)，著力在體制機(jī)制上改革創(chuàng)新，創(chuàng)立了深圳速度、深圳效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為解放思想最大的受益者，是擴(kuò)大開放、開拓創(chuàng)新的成功典范，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的楷模。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立20年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各派中央、全國(guó)工商聯(lián)和深圳市的大力關(guān)心支持下，全區(qū)廣大干部群眾充分發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信念，艱苦創(chuàng)業(yè)，求實(shí)進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)”的試驗(yàn)區(qū)精神，創(chuàng)新思路，深化改革，大膽探索，艱苦奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，“三大主題”建設(shè)取得了階段性成果。但與深圳相比，還存在較大差距。導(dǎo)致這個(gè)差距存在有著諸多的主客觀方面的原因，但更重要的我認(rèn)為是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力不強(qiáng)所致。

一、認(rèn)識(shí)執(zhí)行力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的意義和作用

執(zhí)行力，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的實(shí)施能力。在大力深化“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略中，我們要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力是一門學(xué)問(wèn)，也是一個(gè)系統(tǒng)，必須融入領(lǐng)導(dǎo)工作的方方面面，滲透到組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和組織文化等各個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是靠高度的責(zé)任心“干”出來(lái)的，是靠開拓創(chuàng)新的精神“闖”出來(lái)的，是靠腳踏實(shí)地的工作“拼”出來(lái)的，是靠干部以身作則的作風(fēng)“帶”出來(lái)的，是靠嚴(yán)格的制度“管”出來(lái)的，是靠群眾的支持和監(jiān)督“促”出來(lái)的。努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求和基本保證。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯說(shuō)過(guò)：“即使有了好的政策，也難以確保獲得成功，政策失敗除了政策本身的失誤外，還有一個(gè)更重要的原因就是政策執(zhí)行無(wú)效或效率低下”。美國(guó)學(xué)者艾利森更進(jìn)一步指出“在達(dá)到政府目標(biāo)的過(guò)程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執(zhí)行”；執(zhí)行力能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、創(chuàng)新力；執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度和程度。深圳特區(qū)28年來(lái)的快速發(fā)展，縱有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的原因，更重要的是有一批有著高度責(zé)任感和大無(wú)畏自我犧牲精神的執(zhí)行者。1979年3月，廣東省委書記吳南生在省委常委會(huì)議上說(shuō)：“如果省委同意，我愿意到汕頭搞試驗(yàn)，如果要?dú)㈩^，就殺我好了”，這位不怕殺頭的書記后來(lái)兼任了深圳市委第一任書記。為實(shí)現(xiàn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，深圳歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在艱難困苦中殺出一條血路，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)年年攀升，讓原本偏僻邊遠(yuǎn)、貧窮落后，只有3萬(wàn)多人口的邊陲小鎮(zhèn)迅速崛起發(fā)展成今天經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大都市。

就試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)階段而言，我們?nèi)钡牟皇怯^念（觀念可以學(xué)習(xí)）、不是人才（人才可以培養(yǎng)、引進(jìn)），不是資源（試驗(yàn)區(qū)遍地是寶，就連空氣也可以是我們的賣點(diǎn)），而是缺乏腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、不怕丟官免職的有力執(zhí)行者。

二、現(xiàn)階段畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行力中存在的問(wèn)題

（一）夸夸其談，不抓落實(shí)，抓發(fā)展的能力不強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在作風(fēng)方面，一些干部有令不行，有禁不止，陽(yáng)奉陰違，我行我素。對(duì)一些重大的社會(huì)問(wèn)題，中央有政策，群眾也呼吁，但因中間環(huán)節(jié)堵塞而無(wú)法落實(shí)，造成“兩頭熱，中間冷”；在群眾路線方面，漠視群眾、脫離實(shí)際；在試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展方面，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是沒有頭腦，匯報(bào)起工作來(lái)頭頭是道，思發(fā)展、謀發(fā)展思路躍然紙上，讓上級(jí)聽了賞心悅目，但具體落實(shí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)客觀，強(qiáng)調(diào)困難，缺少干勁，缺少方法，最終陷入等、靠、要、混，當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”的泥淖，執(zhí)行能力有待提高。即使有了方法，但也落實(shí)得很不到到位，善于紙上談兵，這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果不可低估。在發(fā)展的過(guò)程中如果不抓緊治理，就會(huì)讓不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害干群關(guān)系，干擾試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）弄虛作假，蒙騙上級(jí)，熱衷于做表面文章。

在試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展上，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是埋頭苦干，真抓實(shí)干，而是熱衷于做表面文章，甚而不惜代價(jià)搞形象工程，面子工程，把一個(gè)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)成一個(gè)面上的成功做法，聚精會(huì)神搞形式，一心一意走過(guò)場(chǎng)。這主觀上是黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，客觀上是上級(jí)檢查考核方式不科學(xué)，部分領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研深入實(shí)際不夠，看喜不看憂，看好不看差，看點(diǎn)不看面。這給上級(jí)造成形勢(shì)一片大好的假象，誤導(dǎo)決策。

（三）愛崗但不敬業(yè)，沒處理好對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題。

近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，不少干部工作上只顧自己利益，熱衷于當(dāng)官謀位，只愛崗不敬業(yè)，只講索取，不講奉獻(xiàn)，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)下級(jí)和廣大人民群眾負(fù)責(zé)，置經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展于不顧，占著位置不干事，還自我感覺良好，存在著“浮、粗、驕、逸”的問(wèn)題。表現(xiàn)在作風(fēng)漂浮，不深入實(shí)際，不深入群眾；方法簡(jiǎn)單粗暴，獨(dú)斷專行，民主意識(shí)不強(qiáng)；驕傲自滿，盛氣凌人；追求享樂，拈輕怕重，怕苦怕累等等。沒認(rèn)識(shí)到工作為誰(shuí)負(fù)責(zé)，為誰(shuí)發(fā)展，發(fā)展什么，一門心思想著從自己的崗位上獲取好處，謀求自己職位的“發(fā)展”。

（四）公共權(quán)力部門化，部門利益?zhèn)€人化，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化。

公共權(quán)力利益化是制約試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一大固疾，有的領(lǐng)導(dǎo)干部借著自己所在的職位，把組織和群眾賦予的權(quán)力利益化。在利益分配格局中，總想為自己的部門多爭(zhēng)取利益、多爭(zhēng)取權(quán)利，其實(shí)質(zhì)說(shuō)白了就是為了利用職權(quán)謀個(gè)人和小團(tuán)體的利益。胸中無(wú)大局，不思發(fā)展，缺乏為管理對(duì)象服務(wù)的意識(shí)?！伴_門招商，關(guān)門打狗，”外來(lái)客商滿懷熱情而來(lái)，滿含熱淚離開的案例一次又一次發(fā)生。就是公共權(quán)力部門化，部門利益?zhèn)€人化帶來(lái)的惡果。

以上這些問(wèn)題，是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)的根本原因，如在試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的大好形勢(shì)下，不采取強(qiáng)有力措施加以根治，將會(huì)使我們的發(fā)展受到重創(chuàng)。

三、強(qiáng)化干部執(zhí)行力的措施辦法

（一）牢固樹立真抓實(shí)干的執(zhí)行理念，不斷提高執(zhí)行能力

當(dāng)前試驗(yàn)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓好“深化三大主題，進(jìn)一步解放思想”大討論活動(dòng)中形成“思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展”的良好氛圍，特別是要樹立“在落實(shí)上下功夫，在執(zhí)行上動(dòng)真格”的工作理念。要把理念轉(zhuǎn)為行動(dòng)，把愿望化為現(xiàn)實(shí)，要營(yíng)造知行合一的執(zhí)行文化。強(qiáng)化執(zhí)行理念。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，身先士卒，率先垂范，帶頭做實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的先行者，在全區(qū)上下形成示范效應(yīng)。其次要端正執(zhí)行態(tài)度，這是執(zhí)行的前提，正確的執(zhí)行態(tài)度來(lái)自正確的認(rèn)識(shí)世界的方法，即實(shí)事求是。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)欠開放、欠開發(fā)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展是全區(qū)人民的愿望和要求。全區(qū)上下要形成堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、官僚主義的工作作風(fēng)；努力形成講真話、辦實(shí)事的工作氛圍。參謀決策要講真話，承諾表態(tài)要說(shuō)真話，匯報(bào)工作要講真話，遇到問(wèn)題要講真話，對(duì)待同志要講真話?？傊?，要時(shí)時(shí)處處講真話，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行過(guò)程中重形式、輕內(nèi)容的積弊。

筆者認(rèn)為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱，可以從十個(gè)方面檢驗(yàn)。一是對(duì)事業(yè)真誠(chéng)奉獻(xiàn)，人無(wú)“二心”，熱愛本職工作；二是對(duì)工作目標(biāo)傾情投入，廢寢忘食；三是圍繞目標(biāo)投入方法得體，有條不紊，持之以恒；四是個(gè)性鮮明，能為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采取有效合理的手段；五是臨危不懼，面對(duì)困難，思維敏捷，善于判斷，果斷決策；六是注重協(xié)調(diào)，有良好的人際關(guān)系；七是謙虛謹(jǐn)慎，善于與人溝通，能團(tuán)結(jié)一道工作的同志；八是愛好廣泛，知識(shí)廣博，工作效率高；九是遵守組織紀(jì)律，善于擺正位置；十是從每一件小事做起，大事能拿下，小事也能干好，注重每件事的細(xì)節(jié)。為此，提高執(zhí)行能力，首先要加強(qiáng)理念學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，其次要不斷提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是執(zhí)行的動(dòng)力，是提高執(zhí)行力的源泉，是提高執(zhí)行力的法寶，善于創(chuàng)新才能使執(zhí)行力度更大，速度更快，效果更好。

（二）樹立良好用人導(dǎo)向，激發(fā)執(zhí)行活力。

在當(dāng)前法規(guī)滯后，監(jiān)督制約機(jī)制乏力的情況下，試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)發(fā)展選人用人上不僅要注重選拔管理，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，還要深刻認(rèn)識(shí)到各類人才在試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中的意義和作用。育好人、選好人、用好人，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重政績(jī)的原則，切實(shí)把德與能放在第一位，真正把那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在選人用人上，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要徹底轉(zhuǎn)變觀念，樹立良好的用人導(dǎo)向，激發(fā)執(zhí)行活力。一要讓正確的用人導(dǎo)向激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行潛力，讓適合的人干適合的事，讓有能力的人承擔(dān)更大的責(zé)任，這是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。堅(jiān)持用人上的任人唯賢，讓合適的人上“車”，讓不合適的人下“車”。使那些想做事能做事的人有用武之地，得到他們應(yīng)該的賞識(shí)和重用，做到“人得其位，位得其人”，讓那些平庸無(wú)為、吹牛拍馬者無(wú)機(jī)可乘。二是用科學(xué)的評(píng)估機(jī)制激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行熱情，適時(shí)地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)節(jié)執(zhí)行者的情緒，變壓力為動(dòng)力，激發(fā)其渴望成功的熱情，產(chǎn)生朝著期望目標(biāo)努力的內(nèi)在動(dòng)力。三是要建立科學(xué)的干部考察體系，把常規(guī)的、目的明確的考察（因?yàn)槿菀资д妫┳兂呻S機(jī)考察，擴(kuò)大談話了解的面，盡可能掌握真實(shí)情況。

（三）在執(zhí)行中要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。

創(chuàng)新是一個(gè)民族前進(jìn)的不竭動(dòng)力，作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要有善斷的眼光（創(chuàng)新者是否有私心），寬廣的胸懷，給創(chuàng)新者以更多的關(guān)懷和鼓勵(lì)，不要讓創(chuàng)新的火種熄滅在火星階段。

（四）落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究，暢通執(zhí)行渠道，形成破解難題的創(chuàng)新氛圍

目前，要重點(diǎn)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察責(zé)任制、用人失察追究制、教育培訓(xùn)制、“全程監(jiān)督”管理制和法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制等，變單一的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“跑而優(yōu)則仕”、“送而優(yōu)則仕”為“德而優(yōu)則仕”和“能而優(yōu)則仕”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

具體來(lái)說(shuō)就是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)現(xiàn)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任心。一是要落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究。在責(zé)任追究制度上，我們并非制度不健全，往往是礙于親情、友情、人情方面的傳統(tǒng)觀念束縛，一些干部在工作中因執(zhí)行力弱化，不出思路不想出路，群眾反應(yīng)的困難和問(wèn)題得不到及時(shí)處置和解決，待出了問(wèn)題后就四處找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，也使上面的責(zé)任追究如同蜻蜓點(diǎn)水。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)責(zé)，勇于挑重?fù)?dān)。試驗(yàn)區(qū)要在欠發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建筑起小康社會(huì)的大廈，沒有“無(wú)中生有”的勇氣，就會(huì)在執(zhí)行中望而卻步，止步不前。三是要善于創(chuàng)新，破解難題。面對(duì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，面對(duì)舊體制的束縛和壓力，面對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)慣性，一個(gè)執(zhí)行力高的領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于在傳承中創(chuàng)新，在解決問(wèn)題中進(jìn)取。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感有無(wú)和強(qiáng)弱，直接關(guān)系執(zhí)行力有無(wú)和強(qiáng)弱，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)就應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，使他們有一種干不好事就睡不好覺，干不成事就吃不下飯的責(zé)任意識(shí)，這樣才能卓有成效地加快試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。

要著力暢通執(zhí)行渠道，努力提高執(zhí)行效率，就要打造多元的執(zhí)行平臺(tái)。要通過(guò)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)論壇、熱線電話等形式，廣泛吸納各方真知良言，擴(kuò)大決策的群眾參與面，尊重群眾的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，才能保證執(zhí)行成效。要暢通渠道，讓下層了解領(lǐng)導(dǎo)層的決策思想，讓領(lǐng)導(dǎo)干部了解下層的執(zhí)行動(dòng)態(tài)，從而提高執(zhí)行的效率和執(zhí)行的力度。要著重疏通執(zhí)行過(guò)程中的梗阻，一切妨礙發(fā)展的思想觀念要勇于沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定要勇于打破，一切影響發(fā)展的體制弊端及潛規(guī)則要勇于革除，這樣才能保證實(shí)現(xiàn)畢試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展。

（五）注重制度建設(shè)，強(qiáng)化制約機(jī)制

一是要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)金制度。就試驗(yàn)區(qū)而言，在公務(wù)員系統(tǒng)有著不少的的精英，如何充分調(diào)動(dòng)好這一群體的積極性，有效避免經(jīng)濟(jì)上去，干部倒下的故事發(fā)生，使其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，試驗(yàn)區(qū)要勇于大膽探索，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)金制度。具體做法可參照公積金的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合有關(guān)國(guó)家的做法，從干部月工資中按比例扣取一部分交入個(gè)人廉政專戶，財(cái)政按成倍的比例匹配，待干部退休后，如工作期間不出現(xiàn)違法亂紀(jì)的事情，就按規(guī)定予以兌現(xiàn)給干部本人。同時(shí)，配套制定好有關(guān)考核晉升獎(jiǎng)勵(lì)的措施辦法，變干部偷偷摸摸、心驚膽戰(zhàn)的貪為正明公道、心安理得的拿。

二是建立崗位職責(zé)分權(quán)制衡制度，制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序，完善崗位內(nèi)部制約機(jī)制。把集中于一個(gè)部門或一個(gè)人的權(quán)力改為由幾個(gè)部門或幾個(gè)人行使，改變既是決策者又是執(zhí)行者、監(jiān)督者的權(quán)力格局，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既要在離任時(shí)審計(jì)，也要堅(jiān)持在任期中進(jìn)行年度審計(jì)或在重大項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，還要在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部前清理家產(chǎn)、任中清理和離任后清理家產(chǎn)，以提前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。

四是建立民主決策制度。建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，凡重大事項(xiàng)必須在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究決定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人擅自決定重要人事任免、大額資金使用等重大事項(xiàng)。

五是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。在工作的推進(jìn)方面，尤其是在招商引資工作中，對(duì)相關(guān)職能部門的履職情況，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)重大事項(xiàng)，要明確由誰(shuí)負(fù)責(zé)、辦結(jié)時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施落，確保人人有事干，事事有人干，事事有著落，延時(shí)要追究。