導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨的**大要求，結(jié)合黨委班子配備改革后出現(xiàn)的新問題，筆者就如何改革完善區(qū)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制作一些初步思考。

第一，堅(jiān)持合理分工，確保常委權(quán)責(zé)匹配。1.力求工作全覆蓋不交叉：兼顧工作量多少、關(guān)聯(lián)度高低、落實(shí)有難易及常委成員特長(zhǎng)進(jìn)行分工，做到職責(zé)清楚、人崗相適、各盡其才，專職副書記協(xié)助書記處理日常事務(wù)但側(cè)重黨的建設(shè)。2.力求人人參與經(jīng)濟(jì)工作：突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在常委分管黨務(wù)工作的同時(shí)，安排聯(lián)系一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理方面的工作，負(fù)責(zé)一些階段性重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目；對(duì)于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責(zé)定位以政府為主。3.力求強(qiáng)化常委主體地位：常委對(duì)負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)助的工作全權(quán)履行職責(zé)；不再實(shí)行書記辦公會(huì)制度，重要事項(xiàng)由書記、副書記及相關(guān)常委根據(jù)需要適時(shí)召開醞釀會(huì)研究，確保常委由協(xié)管變主管、副將變主將、配角變主角。

第二，堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷完善執(zhí)行機(jī)制。1.建立定期匯報(bào)制。各位常委、“三個(gè)黨組”、基層黨組（黨委）定期匯報(bào)工作，以便常委會(huì)及時(shí)掌握各項(xiàng)重大決策和部署的進(jìn)展情況，研究解決突出矛盾和重要問題。2.建立限時(shí)完成機(jī)制。堅(jiān)持全年目標(biāo)階段化、工作任務(wù)指標(biāo)化、落實(shí)責(zé)任明確化、完成要求時(shí)限化，做到橫向到底、縱向到邊，精確設(shè)計(jì)、定點(diǎn)落實(shí)，以個(gè)體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來(lái)保證整體目標(biāo)的完成。3.建立執(zhí)行保障機(jī)制。保證常委有充足的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，對(duì)負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)管的工作享有日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)，對(duì)分管負(fù)責(zé)工作的重大突發(fā)事件有臨機(jī)處置權(quán)。

第三，堅(jiān)持科學(xué)決策，著力規(guī)范執(zhí)政行為。1.對(duì)重大發(fā)展規(guī)劃的決定作出“四不”規(guī)定：議題事前沒提出不上會(huì)，相互銜接不到位不研究，協(xié)商論證不充分不討論，多數(shù)人員不贊同不通過；2.對(duì)重大投資項(xiàng)目的決策作出“四不”規(guī)定：未經(jīng)調(diào)研不決策，未經(jīng)專家論證不決策，未達(dá)成四大班子共識(shí)不決策，未經(jīng)集體討論不決策；3.對(duì)人事提拔任用的決斷作出“四不”規(guī)定：未經(jīng)民主推薦不考察，未經(jīng)組織考察不上會(huì)，未經(jīng)上會(huì)決定不算數(shù)，未經(jīng)公示檢驗(yàn)不行文。堅(jiān)持凡超過領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的決策一律無(wú)效、凡重大問題的決策一律經(jīng)過集體決策、凡是重大事項(xiàng)的決策一律進(jìn)行社會(huì)公示、凡屬于重要問題的決策一律實(shí)行票決制。

第四，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，努力增強(qiáng)履職實(shí)效。1.強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制：探索完善議事決策交辦制、分級(jí)分工負(fù)責(zé)制、重要工作報(bào)告制、重大事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制、專項(xiàng)工作述職報(bào)告制、突出貢獻(xiàn)激勵(lì)制等制度，促進(jìn)常委會(huì)成員帶頭提升落實(shí)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.強(qiáng)化任務(wù)分解。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨委決策進(jìn)行責(zé)任分解，逐一明確牽頭常委和責(zé)任部門，把常委承擔(dān)的工作任務(wù)制作成目標(biāo)體系圖，定期進(jìn)行督促檢查，同時(shí)以黨委文件印發(fā)執(zhí)行并接受監(jiān)督。3.強(qiáng)化目標(biāo)考核。堅(jiān)持作表率、重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”，建立并發(fā)揮黨委政府督查辦公室和《常委會(huì)決策通報(bào)》作用，結(jié)合常委分工實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化常委工作目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤考核。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方工作力量。1.對(duì)綜合工作：實(shí)行全年統(tǒng)籌、月預(yù)安排、周部署制度；對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行幾大家領(lǐng)導(dǎo)共同參與、協(xié)力推進(jìn)的運(yùn)行模式；對(duì)正常工作中形成的邊緣地帶、交叉地帶、空白地帶及其它突出矛盾和問題，由書記或指派專職副書記、其他常委進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)工作中涉及多名常委的由主要涉及的分管常委牽頭處理，相關(guān)常委予以配合；正確處理黨代會(huì)與人代會(huì)、政府全體會(huì)和政協(xié)會(huì)的關(guān)系，防止重復(fù)建設(shè)和決策沖突。2.對(duì)重要活動(dòng)：凡需要常委參加的重要會(huì)議、集體重要活動(dòng)、重要接待工作，由黨委辦、政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后統(tǒng)籌安排；調(diào)整和規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組，確有必要組建的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行幾大家班子成員共同參與，由分管常委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。3、對(duì)分管工作：常委實(shí)行“AB角”分工負(fù)責(zé)制，對(duì)常委負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)管的重大事項(xiàng)，采取會(huì)議通報(bào)、談話了解、專項(xiàng)報(bào)告等形式進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第六，堅(jiān)持立體監(jiān)督，有效制約權(quán)力運(yùn)行。1、健全監(jiān)督體系，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、黨政督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督共振聯(lián)動(dòng)的格局。2、創(chuàng)新監(jiān)督方式，正確處理區(qū)縣黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，探索建立黨代會(huì)常任制，賦予黨代表決策、建議、提案、質(zhì)詢、監(jiān)督權(quán)，探索黨務(wù)公開、黨代表列席全委會(huì)、黨委委員（候補(bǔ)委員）列席常委會(huì)、常委會(huì)議公開報(bào)道等途徑，完善常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度，對(duì)常委的分管工作和全年目標(biāo)任務(wù)在報(bào)紙上公布，邀請(qǐng)退居“二線”老同志組建巡視組推進(jìn)監(jiān)督工作。3、擴(kuò)大監(jiān)督范圍：公開常委分工情況，讓常委自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。建立黨內(nèi)情況通報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，督促常委正確行使權(quán)力。

第七，堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)，大力營(yíng)造和諧氛圍。1、落實(shí)工作互動(dòng)制度：進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，促進(jìn)班子成員在積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)集體決定和分工，切實(shí)履行自己職責(zé)，主動(dòng)在工作中相互通氣、相互溝通、相互支持。2、落實(shí)民主生活會(huì)制度。積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力通過積極健康的思想斗爭(zhēng)促進(jìn)了解、消除誤解、增進(jìn)理解、鞏固團(tuán)結(jié)。3、落實(shí)談心交流制度。健全書記與各常委，常委之間，常委與負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)管部門、單位主要責(zé)任人之間的定期談心制度，適時(shí)交流情況，產(chǎn)生合力。

第八，堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)密防范權(quán)力失控。1、實(shí)行干部談話誡勉制度，一旦發(fā)現(xiàn)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，打好招呼、敲響警鐘、嚴(yán)明紀(jì)律。2、實(shí)行重大責(zé)任追究制度，堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，各常委在推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中要充分發(fā)揮牽頭作用，凡管理不力、處置不當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)，導(dǎo)致任務(wù)不能完成、目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究其相應(yīng)的責(zé)任。3、實(shí)行黨內(nèi)詢問質(zhì)詢制度，促進(jìn)常委及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)改進(jìn)工作、切實(shí)用好權(quán)力。探索建立黨委問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究。