導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于招商引資方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

招商引資工作在我縣大力開展已有四年時(shí)間了。如何正確看待四年來我縣招商引資工作所取得的成績(jī)、當(dāng)前面臨的形勢(shì)，以及如何進(jìn)一步深化對(duì)“十一五”期間抓好招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)招商引資方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，使招商引資取得更加扎實(shí)的成效等問題，值得我們深思和探討。

一、正確估價(jià)我縣招商引資工作的形勢(shì)

*年初，新一屆縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)分析，提出了“大力開展招商引資，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，通過多種形式，采取各種措施，在全縣上下營(yíng)造了“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。幾年來，縣委、縣政府始終把招商引資作為“一號(hào)工程”，擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重的位置，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，通過節(jié)會(huì)招商、以商帶商、鄉(xiāng)情引商、民企招商等途徑，做了大量卓有成效的工作，全縣招商引資工作成績(jī)斐然。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）開放意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。*年，縣委、縣政府剛提出招商引資口號(hào)的時(shí)候，全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)并不盡統(tǒng)一。特別是在“要不要招商”、“能不能招商”、“該不該招商”的問題上，存在片面和模糊的認(rèn)識(shí)。一些同志認(rèn)為*不能招商，也無(wú)法招商；一些部門單位對(duì)縣委、縣政府的決策不很理解，對(duì)今后發(fā)展路徑，習(xí)慣老思路、老辦法，對(duì)招商引資工作畏難發(fā)愁，感到無(wú)所適從、束手無(wú)策?？梢哉f，看法很多，想法也很多。但通過幾年的實(shí)踐證明，全縣上下對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來越深刻，在思想上已經(jīng)逐步形成共識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已經(jīng)能夠自覺地把招商引資工作作為加快發(fā)展、培植財(cái)源、壯大實(shí)力、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵性措施來抓。

（二）引資渠道進(jìn)一步拓寬。這幾年，縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資工作實(shí)踐中，總結(jié)探索出了一些比較好的路子，如圍繞資源開發(fā)招商引資，圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)招商引資，圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)招商引資，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資，圍繞發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)招商引資，圍繞城市開發(fā)建設(shè)招商引資等等，招商引資的視野和渠道不斷得到拓寬。

（三）招商辦法進(jìn)一步增多。幾年來，在政府的積極推動(dòng)下，在工作中堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如會(huì)展招商、會(huì)議招商、坐地招商、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商、吸引在外*人回歸創(chuàng)業(yè)等，有效延伸了招商觸角，進(jìn)一步擴(kuò)大了招商面，實(shí)現(xiàn)了借力招商。

（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。這幾年來，縣委、縣政府在狠抓招商引資的同時(shí)，十分注重投資環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。集中表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變、審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化、提高工作效率方面有了較大改進(jìn)；城市建設(shè)上了大臺(tái)階，發(fā)展大環(huán)境得到優(yōu)化；基地建設(shè)從無(wú)到有，規(guī)模集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)；一些執(zhí)法部門的不正之風(fēng)得到遏制，社會(huì)治安狀況切實(shí)好轉(zhuǎn)；誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)，誠(chéng)信環(huán)境發(fā)生很大變化。

（五）招商成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力，招商引資的成效開始顯現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。由原來的以小水電、木制玩具、礦產(chǎn)品加工、食品加工等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，擴(kuò)大到了新引進(jìn)的不銹鋼、泵閥、鋁合金加工、機(jī)械包裝等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在效益農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)方面引進(jìn)了一批項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。二是檔次在提升。除勞動(dòng)密集型、資源密集型的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目外，開始上了一些技術(shù)含量高、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。三是引進(jìn)一批項(xiàng)目和大量資金。截止*年底，共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，合同利用縣外資金25.2億元，實(shí)際到位內(nèi)資3.3億元，實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元。其中，彭月產(chǎn)業(yè)基地共引進(jìn)企業(yè)24家、已投產(chǎn)4家、正在土建的1家、正在土地平整的5家，規(guī)模集聚效應(yīng)初露端倪。四是招商引資企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重加大。如*年前三季度，僅浙江泰鋼等4家招商引資企業(yè)（目前尚未完全投產(chǎn)）的工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)1.34億元，相當(dāng)于過去小水電、竹木制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值。同時(shí)，通過招商引資，在對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、財(cái)政的貢獻(xiàn)以及擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面的作用開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

但是，從幾年來的招商實(shí)踐看，必須明確，我們對(duì)取得的成績(jī)不能估價(jià)過高，對(duì)形勢(shì)的分析不能過于樂觀，我縣招商引資工作還存在諸多的問題。一是土地仍然是最大的制約因素。*年剛開始招商引資的時(shí)候，由于當(dāng)時(shí)的全縣土地利用總體規(guī)劃十分不合理，彭溪、月湖等急需用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)用地可用，而其他有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻有大量的“圈內(nèi)”用地閑置，致使很多企業(yè)無(wú)法落實(shí)。進(jìn)入*年以后，雖然區(qū)位條件得到改善，招商條件日漸成熟，但隨著國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，特別是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策，土地審批舉步維艱，我縣又失去了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是招商方式單一。從總體情況來看，習(xí)慣于大兵團(tuán)作戰(zhàn)。這種方式在招商引資初期階段對(duì)于營(yíng)造氛圍、擴(kuò)大影響、打開局面很有必要。但它成本高、影響范圍小、成功率低，效益和付出不成正比，隨著形勢(shì)的發(fā)展，再單靠這種方式已行不通。三是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間的進(jìn)展情況差別很大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很快、落地項(xiàng)目較多，有的部門引進(jìn)的項(xiàng)目很多，有的則沒有。四是項(xiàng)目質(zhì)量不高。突出表現(xiàn)在大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，現(xiàn)有的一些大項(xiàng)目由于受種種因素制約難以落地或落地之后進(jìn)展緩慢。五是利用外資十分困難。由于我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，加上多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度一直比較低，導(dǎo)致目前極少有外資企業(yè)對(duì)我縣有投資興趣，利用外資工作十分被動(dòng)。至*年底，全縣實(shí)際利用外資總額僅為200萬(wàn)美元。六是基地功能不全。主要是彭月產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施滯后，功能不完善，后續(xù)服務(wù)跟不上，特別是供水、供電問題急需解決，影響招商引資工作的開展。七是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、有吸引力的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。八是專業(yè)招商隊(duì)伍太少。真正懂招商引資、懂外經(jīng)外貿(mào)、懂國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)、懂對(duì)外交往基本常識(shí)的人才很少，專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和專業(yè)招商隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。九是大環(huán)境問題不少?；A(chǔ)設(shè)施落后、部門服務(wù)效率低下、企業(yè)融資難等問題還比較突出，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。十是管理服務(wù)上存在問題。政府部門在管理過程中“越位”和“缺位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒有正確處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，影響了招商引資工作的開展。*年發(fā)生的“劣質(zhì)奶粉”事件就是一次深刻的教訓(xùn)。造成上述問題，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，必須客觀冷靜地研究分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找原因和不足，采取有效對(duì)策措施，把招商引資工作提高到一個(gè)新的水平。

二、進(jìn)一步深化對(duì)招商引資重大意義的認(rèn)識(shí)

市委王建滿書記曾經(jīng)講過：“無(wú)外不快、無(wú)外不活、無(wú)外不強(qiáng)、無(wú)外不高，招商引資是推進(jìn)溫州又快又好發(fā)展的必然舉措”。實(shí)踐證明，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，招商引資是重要出路，也是必由之路。特別是對(duì)*這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣來說，招商引資顯得尤為重要。今后幾年，我縣要全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的首要任務(wù)來抓。

（一）招商引資是經(jīng)濟(jì)全球化條件下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益趨向全球化，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要加快發(fā)展，必須融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。亞洲四小龍由于抓住了六十年代初期歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)行對(duì)外開放，招商引資，借助外力，短短十幾年的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；八十年代全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移時(shí)期，我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放，承接了東南亞國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，溫州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)又開始了新一輪的大轉(zhuǎn)移。隨著近幾年我縣區(qū)位條件的改善，我們正面臨著前所未有的機(jī)遇，只要緊緊抓住，就能充分發(fā)揮其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

（二）招商引資是改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。多年來的改革實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的干部群眾思想解放，對(duì)外開放和招商引資的力度大，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力就強(qiáng)，人民群眾就富裕。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、膠東半島等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，就主要得益于對(duì)外開放、招商引資。因此，必須堅(jiān)定不移、一以貫之地抓招商引資工作。

（三）招商引資是加快工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)發(fā)展滯后、財(cái)政十分困難。在這種情況下，如不加快工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能加快。推進(jìn)工業(yè)化，能使更多的農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)聚集，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；能有效增加財(cái)政收入，拿出更多的資金辦更多的事，真正體現(xiàn)以人為本；可以吸收大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，直接或間接增加勞動(dòng)者收入。而這些都需要有資金、技術(shù)和人才的支持，這些從哪里來？一個(gè)重要途徑就是靠招商引資、招才引智來實(shí)現(xiàn)。

（四）招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要途徑。近幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，其中投資拉動(dòng)是重要因素。國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，靠啟動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限、農(nóng)民收入水平低，單靠消費(fèi)拉動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。今后幾年，仍然要把招商引資、增加投入作為加快我縣發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。

（五）招商引資是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、解決一系列發(fā)展制約問題的重要舉措。“十一五”期末，我縣要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35億元、工業(yè)總產(chǎn)值29億元、財(cái)政總收入3.6億元、農(nóng)民人均收入4500元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)65億元的目標(biāo)，以及要解決社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距等一系列問題，就必須確保在“十一五”期間，各項(xiàng)指標(biāo)都要保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須擴(kuò)大招商引資、增加資金投入、提升經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。

（六）招商引資是聚集人氣、擴(kuò)大開放、培植財(cái)源的重要選擇。通過招商引資，不僅可以帶來資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，形成人流、物流、資金流、信息流，而且可以促進(jìn)改革開放，增加地方財(cái)源。

三、創(chuàng)新招商引資方式，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)提高招商引資水平

今后一個(gè)時(shí)期，招商引資對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。然而，能否在招商引資這場(chǎng)硬戰(zhàn)中取得靈活等實(shí)效，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門努力、措施得力、體制健全、機(jī)制因素外，如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)前招商引資方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，是切實(shí)提高招商引資水平的關(guān)鍵之所在。

（一）由粗放招商向集約招商轉(zhuǎn)變。粗放式招商成本較高，影響小，且成功率、履約率低，推行集約招商是必然選擇。一是創(chuàng)新招商手段。首先，由大兵團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為小分隊(duì)出擊。一次出去三五個(gè)人、七八個(gè)人，瞄準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶著幾個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)攻幾個(gè)企業(yè)、幾個(gè)老板，這樣成功率會(huì)更高、效果也會(huì)更好。其次，由綜合招商轉(zhuǎn)為專業(yè)招商。以往對(duì)外招商項(xiàng)目?jī)?cè)子，數(shù)量很多，類別很雜，初衷是想讓客商各得其所，但實(shí)際上每個(gè)項(xiàng)目都說不明白，成功率很低。今后應(yīng)專門針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)去招商。如在彭月產(chǎn)業(yè)基地，就可以根據(jù)基地的產(chǎn)業(yè)布局，專門去招不銹鋼、塑膠、汽摩配加工等產(chǎn)業(yè)。第三，由全民招商轉(zhuǎn)為專業(yè)隊(duì)伍為主招商。以往強(qiáng)調(diào)“人人都是投資環(huán)境”、“人人都為招商引資作貢獻(xiàn)”，并不是讓全縣35萬(wàn)人都去招商，而是指政府要抓招商引資，企業(yè)要成為招商引資的主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加入招商引資行列，各類人才要在招商引資中發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)。全民招商要堅(jiān)持，但專業(yè)招商更重要。讓熟悉精通招商引資業(yè)務(wù)的人員去招商，會(huì)起到更好的效果。第四，由單一手段轉(zhuǎn)為多種手段并用。重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商、登門招商、會(huì)議招商、以商招商、網(wǎng)上招商、招商、部門招商和企業(yè)招商等多種方式，要因時(shí)因地制宜，靈活綜合運(yùn)用。二是科學(xué)管理項(xiàng)目。充分做好招商項(xiàng)目的開發(fā)、包裝和工作。精心儲(chǔ)備一批符合我縣發(fā)展實(shí)際的項(xiàng)目，精心包裝每個(gè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的潛能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、投資回報(bào)前景等，進(jìn)行深入研究、準(zhǔn)確把握，說服打動(dòng)投資者。三是狠抓聯(lián)絡(luò)工作。盡快建立*招商引資網(wǎng)站，搭建網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)；建立客商檔案庫(kù)，與客商保持經(jīng)常聯(lián)系。四是建立高水平的招商隊(duì)伍。選好人才、建好隊(duì)伍，聘請(qǐng)有招商和公關(guān)能力的專業(yè)人才，建設(shè)一支高水平的專業(yè)招商隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)提高本領(lǐng)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

（二）由政策招商向綜合環(huán)境招商轉(zhuǎn)變。從實(shí)際情況來看，過去一些為完成招商引資任務(wù)，不計(jì)成本，不計(jì)回報(bào)，競(jìng)相比拼優(yōu)惠政策的做法并不可取，也不科學(xué)。真正的大客商并不在乎這些“蠅頭小利”。特別是在當(dāng)前土地十分緊張的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀政策、土地政策以及招商政策的分析和研究，使招商引資工作由依靠所謂的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)上來。一是適時(shí)調(diào)整完善招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的“雙贏”。優(yōu)惠政策可以給，但不是越優(yōu)惠越好，關(guān)鍵是合情合理而且合法，能讓投資者賺錢、政府得利。二是加強(qiáng)基地建設(shè)，完善配套功能。把基地建好，促進(jìn)項(xiàng)目向基地聚集，不僅可以節(jié)約土地、減少生產(chǎn)要素消耗，而且有利于統(tǒng)一配套、有利于集中管理、有利于降低成本提高效益。當(dāng)前，重點(diǎn)是建設(shè)好彭月產(chǎn)業(yè)基地，著力完善基地的水電路等配套設(shè)施。三是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升吸引能力。努力建設(shè)公開透明的政策環(huán)境、公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、平靜安全的治安環(huán)境、文明向上的文化環(huán)境，在全縣廣泛形成“親商、富商、安商”的良好氛圍。第四，注重配套招商，搞好產(chǎn)業(yè)銜接。招商應(yīng)是產(chǎn)業(yè)招商、系列化招商、產(chǎn)業(yè)群招商。必須注重產(chǎn)業(yè)鏈配套、上下游配套，不能孤零零地只引來一個(gè)企業(yè)，還要根據(jù)其上下游需要，搞好同步招商、配套招商。第五，千方百計(jì)辦好現(xiàn)有企業(yè)。一個(gè)現(xiàn)有企業(yè)就是一面鏡子、一面旗幟、一個(gè)榜樣。要為企業(yè)搞好積極服務(wù)，幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問題，切實(shí)讓客商滿意、放心、安心。

（三）由行政行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)從直接參與招商引資、組織招商引資活動(dòng)轉(zhuǎn)到投資促進(jìn)上來，實(shí)現(xiàn)招商引資由行政行為為主向市場(chǎng)行為為主轉(zhuǎn)變。一是讓企業(yè)成為招商引資的主體。政府充當(dāng)招商引資主體，在一定時(shí)期內(nèi)有其特定的道理，但不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和政府應(yīng)該明確各自的地位和職責(zé)，正確處理好兩者的關(guān)系。政府應(yīng)更多地做創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)的工作，關(guān)鍵是讓企業(yè)成為投資的主體、招商引資的主體。二是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)不可替代的作用。中介機(jī)構(gòu)掌握的信息量大、招商專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本相對(duì)較低，容易以最少的投入換取最大的回報(bào)。如縣政府駐外辦事處、各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各大企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)等，掌握著很多資源，是很好的中介機(jī)構(gòu)，可發(fā)揮作用的空間很大。

（四）由資源招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。把資源優(yōu)勢(shì)通過招商引資轉(zhuǎn)變成加工的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是通行的做法，也是合乎實(shí)際的。但是，絕不能因此單純地搞資源開發(fā)，而忽視產(chǎn)業(yè)招商。為此，必須抓好以下幾個(gè)方面。一是緊緊圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)招商引資。如我縣的水電業(yè)、竹木制品加工業(yè)、農(nóng)幅產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，都還存在很大的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著旅游主業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，以休閑觀光游為主的旅游業(yè)將會(huì)是今后我縣的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α６蔷o緊圍繞做大做強(qiáng)本土企業(yè)招商引資。目前，我縣一些本土企業(yè)發(fā)展前景十分看好，也具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合作空間十分廣泛，這些企業(yè)本身就是一塊很好的“蛋糕”。通過招商引資，可以實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、壯大實(shí)力。三是緊緊圍繞加快發(fā)展縣城招商引資?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)縣城小城市的目標(biāo)，使其成為帶動(dòng)全縣發(fā)展的核心，就必須在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)方面加大招商引資力度。四是緊緊圍繞發(fā)展社會(huì)事業(yè)招商引資。按照中央提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不但在經(jīng)濟(jì)上要通過招商引資加快發(fā)展，而且在文化、教育、衛(wèi)生、中介、物流、公用設(shè)施、公用事業(yè)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)通過招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作得到發(fā)展。

（五）由鋪天蓋地向頂天立地轉(zhuǎn)變。這幾年，我縣雖然引進(jìn)了一些投資項(xiàng)目，但項(xiàng)目層次參差不齊，少數(shù)企業(yè)的引進(jìn)也引起了不少非議。為此，今后必須處理好數(shù)量與規(guī)模、質(zhì)量與效益的關(guān)系。一是突出大項(xiàng)目招商。在當(dāng)前土地等資源十分寶貴的情況下，不能什么項(xiàng)目都要，寧愿項(xiàng)目數(shù)量變少，也要使塊頭變大，寧缺勿濫。二是突出高科技項(xiàng)目招商。*發(fā)展要后來居上，僅靠低水平的資源密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在引進(jìn)資源密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)的同時(shí)，千方百計(jì)地引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，特別是環(huán)保、低耗、高效的項(xiàng)目。三是突出“零土地”項(xiàng)目招商。利用原有廠房和征而未用土地進(jìn)行招商，盡量少占用土地，確保可持續(xù)發(fā)展。四是突出“孵化器”招商。吸引大專院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員的一些試驗(yàn)項(xiàng)目、科研課題進(jìn)入“孵化器”中試，一兩年后，隨時(shí)轉(zhuǎn)化為投資者，然后再幫助他們進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)。

（六）由引資為主向引資與引智并舉轉(zhuǎn)變。在注重引進(jìn)資本的同時(shí)，引進(jìn)智力至關(guān)重要。一是強(qiáng)化人才意識(shí)。中央在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出“科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”，是兩大基本國(guó)策。為此，必須緊緊抓住人才這個(gè)發(fā)展的根本不放。二是注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)企業(yè)時(shí)，千方百計(jì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是注重引進(jìn)人才。特別是要引進(jìn)目前我縣急缺的高素質(zhì)的企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平、科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平及實(shí)際運(yùn)用能力和操作水平。