導語：關于實施“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從國家宏觀調(diào)控政策實施以來，地區(qū)之間的競爭更趨激烈。就*而言，周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展速度加快，正處在大發(fā)展時期，在資金、項目、招商等的競爭關系凸現(xiàn)，對*經(jīng)濟構(gòu)成了擠壓態(tài)勢。因此，在國家實施宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，*應堅決貫徹科學發(fā)展觀，把實施“錯位發(fā)展”作為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縮小與外地差距，避免“邊緣化”的現(xiàn)實選擇。

一、“錯位發(fā)展”的基本內(nèi)涵

（一）概念。所謂錯位，是指競爭主體各尋其位，錯落有致，順利前行。從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，錯位發(fā)展就是要揚長避短，下大力培育各自的比較優(yōu)勢，認準某些產(chǎn)業(yè)和領域，做大做強，從而形成自己的經(jīng)濟特色，達到快速發(fā)展的目的。錯位，其實質(zhì)是要擺正位置、找準優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢。

（二）基本內(nèi)涵。一是實現(xiàn)宏觀上的錯位，避開周邊發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勢。充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，努力發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)群體；二是實現(xiàn)與其他縣區(qū)的錯位，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與重構(gòu)。欠發(fā)達地區(qū)作為全省經(jīng)濟發(fā)展增長點之一，欠發(fā)達地區(qū)的特色各有千秋，經(jīng)濟各有側(cè)重。*要突出自己特色，整合地區(qū)優(yōu)勢，形成全市乃至全省全國鮮明特色的經(jīng)濟格局。三是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的錯位，構(gòu)筑資源效益最大化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架。按經(jīng)濟地理及層次性的原理，綜合考慮自然、經(jīng)濟、社會、人口、土地等因素，按照錯位發(fā)展的理念，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，構(gòu)筑資源效益最大化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架。

二、實施錯位發(fā)展的現(xiàn)實條件

（一）機遇。一是符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢。從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化已成趨勢。但一體化并不意味著一同化，一體化的內(nèi)在要求是區(qū)域間建立起更加統(tǒng)一、開放的市場體系，把區(qū)域合作上升到產(chǎn)業(yè)協(xié)同調(diào)整的高度，實現(xiàn)區(qū)域間的分工與協(xié)作。實施錯位發(fā)展，旨在加強優(yōu)勢整合。從地區(qū)間的經(jīng)濟競爭力看，競爭力的關鍵不在于大而全，而在于特而強，有所為，有所不為。沒有錯位經(jīng)營的理念，就不可能有特而強的產(chǎn)業(yè)形成。二是符合國家宏觀調(diào)控大局。從2006年以來的國家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實科學發(fā)展觀，及時消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟又好又快地平穩(wěn)向前發(fā)展。國家限制的只是某些過熱的領域，而不是全行業(yè)限制，實行的是既有壓，又有保，既有退，又有進的政策。加強宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。三是符合科學發(fā)展觀的根本要求。科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在錯位發(fā)展中用科學的發(fā)展觀指導*經(jīng)濟發(fā)展，就是要使全縣經(jīng)濟社會更加全面地發(fā)展。

（二）基礎。*地處浙閩邊緣，具備特殊的區(qū)位優(yōu)勢，境內(nèi)礦產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源豐富，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)勞動力培育基地，具有充分的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)誘惑力。同時，*作為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、人才和勞務輸出基地以及度假、休閑、旅游基地，為發(fā)達的繁榮與發(fā)展提供了重要支撐。這些為*實施錯位發(fā)展奠定了先決條件。

三、實施錯位發(fā)展的方向與重點

（一）發(fā)展目標

以特色興優(yōu)勢，以優(yōu)勢促發(fā)展。進一步突出生態(tài)休閑經(jīng)濟主線，推進*經(jīng)濟跨越式發(fā)展。充分利用*的生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，抓重點，促全面，科學合理布局，實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣”四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游主業(yè)化、生態(tài)工業(yè)循環(huán)化和生態(tài)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標，把*建設成為生態(tài)旅游休閑度假基地、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)勞務培育基地。

（二）發(fā)展重點

1.圍繞旅游休閑度假基地，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念，突出“廊橋文化”和“生態(tài)山水”主題，有序開發(fā)特色旅游資源，加大旅游形象策劃和市場營銷投入，提高旅游管理服務水平，建成浙南閩東主要旅游目的地之一，推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使旅游業(yè)成為我縣重要的經(jīng)濟增長點。今后在三方面做好文章。一是發(fā)展紅色、綠色、古色的“三色游”。在紅色旅游方面，挖掘整合紅色旅游資源，重點建設開發(fā)好九峰紅軍路旅游區(qū)，突出中國工農(nóng)紅軍挺進師紀念館、中共浙閩邊臨時省委成立舊址等資源，開辟“走紅軍路知革命情”紅色之旅，開展愛國主義教育等主題活動。在綠色旅游方面，利用得天獨厚的山水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以自然風光游、鄉(xiāng)村游為主的生態(tài)休閑旅游。重點開發(fā)氡泉旅游度假區(qū)、飛云湖休閑度假區(qū)、烏巖嶺森林游覽區(qū)等功能區(qū)。在古色旅游方面，利用豐富的*古建筑資源，深入挖掘古廊橋、古村落和木偶戲等民間民俗文化。重點開展馬燈、布袋戲、百家宴、八寶燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用保護和開發(fā)。二是發(fā)展“農(nóng)”牌旅游產(chǎn)品。在發(fā)展農(nóng)家樂方面上。要注重以浙南鄉(xiāng)野風光和活動為吸引物，以當?shù)氐奶飯@，庭院，經(jīng)濟作物和地方資源為特色，開展了吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活為主導的旅游活動。在發(fā)展莊園經(jīng)濟方面。把發(fā)展果、藥、菜、畜主導產(chǎn)業(yè)與培育莊園經(jīng)濟大戶有機結(jié)合，將扶貧重點村建設與莊園經(jīng)濟相結(jié)合，使每一個莊園經(jīng)濟戶都成為一個經(jīng)濟增長點，若干個大戶連成為一個基地，形成一項產(chǎn)業(yè)，成為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一道亮麗風光。在開發(fā)經(jīng)營綠色產(chǎn)品方面。要打響綠色品牌戰(zhàn)略，提高山區(qū)綠色產(chǎn)品知名度，積極申報綠色產(chǎn)品基地證書，使綠色食品走出大山，走向大市場。當前重點突破三方面：一是旅游景點、設施等建設要有新突破；二是旅游市場拓展、對外宣傳要有所突破；三是旅游業(yè)對各產(chǎn)業(yè)的融合要有新突破。

2.圍繞轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。依托新58省道交通優(yōu)勢，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，謀劃新58省道產(chǎn)業(yè)布局總體架構(gòu)是“一軸二圈三帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。一軸：新58省道交通軸綠色經(jīng)濟走廊。通過新58省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩側(cè)區(qū)片的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育，把新58省道兩側(cè)建成全縣創(chuàng)業(yè)聚富綠色經(jīng)濟發(fā)展軸；通過新58省道的連接線、“葡萄串”式空間布局，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)互動效應，把新58省道培育成具有強大拉動力的輻射發(fā)展軸；二圈：以縣城為中心的綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈，重點突出綜合服務業(yè)、輕型加工業(yè)、邊界商貿(mào)業(yè)；以泗溪為中心的生態(tài)休閑經(jīng)濟圈，重點突出旅游渡假、生態(tài)休閑、商貿(mào)集散等功能，含蓋泗溪、松洋、雅陽等區(qū)域。三帶：以氡泉、廊橋、古民居為基點，以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，安排蓮筱線（雅陽－泗溪－筱村-新浦）生態(tài)旅游發(fā)展帶；以葉蠟石、花崗巖等為基點，以石材資源有序開發(fā)精細加工為依托，安排仕陽溪流域（泗溪－仕陽－龜湖）資源型產(chǎn)業(yè)帶，以綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為基點，以特色農(nóng)業(yè)基地培育及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為依托，安排文泰線（下洪－筱村－新浦、聯(lián)云）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；六區(qū)：以彭溪、月湖等地塊為中心，發(fā)展輕型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為重點，部署彭月輕型工業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)；以氡泉省級保護區(qū)為中心，氡泉泉眼開發(fā)、戶外浴場、旅游文化休閑中心等旅游渡假區(qū)建設為重點，部署雅陽氡泉旅游發(fā)展區(qū)；以廊橋文化為中心，廊橋文化園、融合周邊鄉(xiāng)村、發(fā)展旅游商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)家樂等為重點，部署泗溪廊橋文化（旅游商貿(mào)）發(fā)展區(qū)；以旅游集聚、生態(tài)休閑渡假為中心，松洋上仁洋旅游集散中心、地方旅游產(chǎn)品展銷與農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、環(huán)亞生態(tài)休閑居建設等為重點，部署松洋旅游集散（秀澗生態(tài)休閑居）發(fā)展區(qū)；以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為中心，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品加工等為重點，部署戰(zhàn)州（三魁—大安）農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展區(qū)；以司前竹木深加工、循環(huán)發(fā)展為中心，羅陽竹木標準廠房建設、司前周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹筍兩用林發(fā)展為重點，部署司前竹木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

3.圍繞生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營為重點，以科技進步為動力，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣。樹立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是*農(nóng)業(yè)的特長和優(yōu)勢，是*的特色經(jīng)濟的意識；重點解決好在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與選擇上，要做到不求其全，但求其特，以特揚優(yōu)；在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上，不求其多，但求其特，以特揚名；在農(nóng)業(yè)區(qū)域布局上，不求均衡，但求其特，以特揚長等的關系；在工作目標上，就是實實在在地把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)抓好、抓出規(guī)模。今后的任務：一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定相應的產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持政策，加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)扶持力度，培育和推廣一批特色優(yōu)良品種，做大做強茶葉、高山蔬菜、竹筍兩用林和食草動物等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，積極培育中藥材、花卉苗木和觀光農(nóng)業(yè)等新的增長點，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立健全以市場為導向、農(nóng)戶為基礎、農(nóng)民合作社等中介組織為紐帶，龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)供銷有機銜接的服務體系。培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織和購銷大戶，建設一批專業(yè)市場和購銷網(wǎng)點，健全“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民抵御市場風險的能力。三是繼續(xù)推進種子種苗工程，加快新品種的培育、開發(fā)和推廣進程。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預警體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平；建立有害生物與外來生物監(jiān)控、預警和防治體系，提高重大病蟲害和動植物疫情防控能力。

4.圍繞優(yōu)質(zhì)勞務培育基地，發(fā)展勞務經(jīng)濟。繼續(xù)實施“農(nóng)民知識化”工程，加快提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民收入增長，健全勞務輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制，促進勞務經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟良性互動。今后重點注意：一是加強就業(yè)培訓，加快勞務輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，擴大定點、訂單、定向培訓。變“苦力型”為“技能型”輸出，增強農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，做強“在外*人經(jīng)濟”品牌。二是培育和發(fā)展勞動力市場，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務。三是加強農(nóng)民外出就業(yè)的指導和服務。積極探索政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路。以推進農(nóng)民知識化為重點，采取“組織起來搞勞務、調(diào)動起來興產(chǎn)業(yè)”的“兩條腿走路”的方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在增收中的自動作用。四是大力發(fā)展來料加工業(yè)。把發(fā)展來料加工業(yè)作為“鋪天蓋地”百姓經(jīng)濟來抓，工作中堅持“推動而不包攬”的原則，為來料加工做好政策引導、技能培訓、信息交流等各項工作；加大扶持力度，提供保障，出臺扶持政策；遵循規(guī)則，講究誠信，加強經(jīng)紀人和加工隊伍建設；立足當前，著眼長遠，加快培育特色塊狀經(jīng)濟；搭建平臺，打造品牌，多路并進，拓展渠道，多層次樹立來料加工“要我干”、“不可干”向“我要干”、“找著干”轉(zhuǎn)變的意識，努力促進來料加工發(fā)展的強勁勢頭。

5.圍繞縣域經(jīng)濟社會基礎，發(fā)展本土經(jīng)濟。著力提升本土優(yōu)勢工業(yè)，培育*特色突出的本土產(chǎn)業(yè)。重點培育和發(fā)展：一是提升本土優(yōu)勢工業(yè)。以竹木制品加工、礦產(chǎn)加工、綠色食品加工、小水電和橡膠制品業(yè)等本土產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)應用先進技術(shù)進行改造，增強產(chǎn)品競爭力，培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)。在竹木制品加工業(yè)。著重是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著重開發(fā)科技含量高、市場前景好的產(chǎn)品，重點扶持竹炭、竹制餐具、木制小家具、新型木塑復合板以及竹木工藝品等；在礦產(chǎn)加工業(yè)。著重是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)品開發(fā)秩序，建立礦產(chǎn)儲備制度，有序、適度開發(fā)仕陽、龜湖、南院、仙稔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輝綠巖、花崗巖和葉臘石資源，建設礦產(chǎn)精深加工基地。加大技改投入，依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)品精、深加工水平和產(chǎn)品附加值。積極構(gòu)筑礦產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源集約利用水平。注重環(huán)境治理與生態(tài)修復并舉，建立優(yōu)勝劣汰機制，扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)礦產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在綠色食品加工業(yè)。著重是積極開發(fā)生物資源和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源，重點發(fā)展名優(yōu)茶、食用菌、野生珍品、脫水蔬菜、果汁、果酒等食品加工業(yè)。培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，應用生物技術(shù)和新型包裝技術(shù)，實現(xiàn)特色食品的方便化、功能化和多樣化。在水電工業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、梯度推進、分層開發(fā)、加強管理”的思路，加快水力資源的合理開發(fā)。建立多元化投資體制，多種形式籌集資金，建設龜湖、洋溪、甲家渡等水電站。繼續(xù)做好溫州（*）抽水蓄能電站前期工作。二是重點扶持橡膠制品業(yè)。重點扶持*白云橡膠廠做大做強，加強與國家級橡膠制品研究所等科研機構(gòu)合作，不斷完善載重車用耐高溫膠管系列產(chǎn)品，積極開發(fā)市場容量較大的轎車用耐高溫膠管等新產(chǎn)品。鞏固國內(nèi)銷售網(wǎng)絡，積極開拓國際市場。三是壯大建筑業(yè)。重點是整合和培育3-5家具有較強競爭力和綜合實力的建筑企業(yè)，加強與外部大型建筑企業(yè)集團的合作，積極開拓外部市場，支持對外承包工程，帶動建筑勞務經(jīng)濟發(fā)展。

四、實施錯位發(fā)展的保障措施

（一）樹立錯位發(fā)展的理念。接軌周邊發(fā)達地區(qū)，要樹立起“層次錯位”的理念，善于乘他人之船出海，借外力發(fā)展。同時，要立足自身，分析自己的情況，比較利弊，從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)筑平臺，積極打通生態(tài)通道，建好載體，加快發(fā)展，接受輻射，接納轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域綜合競爭力。

（二）制定錯位發(fā)展的規(guī)劃。當接軌周邊發(fā)達地區(qū)和“錯位發(fā)展”成為一種共識，如何將其從無形轉(zhuǎn)為有形，就需要謀篇布局，切實制定相應規(guī)劃。就大系統(tǒng)來說，應當制定的規(guī)劃包括與發(fā)達地區(qū)相適應的城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、信息資源共享規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境和生態(tài)建設保護規(guī)劃、基地規(guī)劃以及人才、技術(shù)、資金規(guī)劃等，推進與發(fā)達地區(qū)的深度合作與交流。

（三）培育錯位發(fā)展的主體。企業(yè)是參與市場競爭的主體，如果沒有企業(yè)，特別是大型企業(yè)作為支撐，那么所有關于發(fā)展的思路都是蒼白的。從目前情況來看，我縣特色產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高等通病。因此，要在現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)中重點培育、發(fā)展一批規(guī)模大、競爭力強的龍頭企業(yè)。另一方面，進一步加快產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的基地建設，對新興的具有發(fā)展前途的區(qū)域塊狀經(jīng)濟給予扶植，堅持重點區(qū)域優(yōu)先，繼續(xù)加快招商選資和技術(shù)改造中的新建、在建、續(xù)建項目的建設進度，突出抓好具有結(jié)構(gòu)調(diào)整全局意義的重大工程項目的實施，促進他們做大做強，努力培育經(jīng)濟增長點。從而切實增強*經(jīng)濟的綜合競爭力。

（四）搭建錯位發(fā)展的平臺。承接轉(zhuǎn)移和加速自身發(fā)展是我們接軌發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟合作和交流的現(xiàn)實目的，因此搭建好平臺具有關鍵性意義。從當前情況來看，要著重構(gòu)筑好園區(qū)、交通、信息和政策四大平臺。一是要從輻射經(jīng)濟的角度，強化轉(zhuǎn)移基地建設，筑巢引鳳，建好外資投資興業(yè)的平臺；二是要從構(gòu)筑大交通入手，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的要求，集中力量建好交通平臺，全面提升對外開放的承載能力，為招商引資做好基礎性工作；三是要把握趨勢，加快信息化建設，建設“數(shù)字*”，構(gòu)筑好信息平臺；四是要按照發(fā)展有利、變通無罪的原則，從“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的要求出發(fā)，完善各種政策，努力構(gòu)筑良好的政策平臺，營造寬松的經(jīng)濟環(huán)境。

（五）構(gòu)筑錯位發(fā)展的項目。重大項目投資建設是*經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。重點在交通改善、清潔能源、產(chǎn)業(yè)升級、旅游配套、基礎改善、社會事業(yè)等方面。按近遠期構(gòu)架重大項目規(guī)劃，重點突出以高速公路、新58省道連接線、沿溪公路以及通景公路網(wǎng)絡連接為主的交通項目；以交溪流域水電開發(fā)、抽水蓄能利用及水電整理、擴容、提升和電網(wǎng)完善為主的能源和電網(wǎng)完善項目；以氡泉、廊橋、烏巖嶺、飛云湖開發(fā)利用為主的旅游項目；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設、企業(yè)技改升級為主的工業(yè)項目；以縣城新城擴容、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理整合、基礎完善為主的城鎮(zhèn)化項目；以水電路設施改造為主的新農(nóng)村項目；以文教衛(wèi)體相兼顧、增加公共產(chǎn)品服務為主的社會事業(yè)項目。

（六）創(chuàng)新錯位發(fā)展的機制。積極推行“規(guī)范化服務型政府的建設”，努力塑造良好的對外開放形象，在完善硬環(huán)境的同時，優(yōu)化軟環(huán)境，促進政策環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、服務環(huán)境等整體水平的提升。建立良好的用人機制，把培養(yǎng)本地人才與引進人才結(jié)合起來，選派相關干部到周邊發(fā)達城市掛職鍛煉，深造學習，汲取經(jīng)驗。