導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與明年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*年*經(jīng)濟(jì)在又快又好的發(fā)展軌道上運(yùn)行

*年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民群眾的共同努力下，我省經(jīng)濟(jì)在又好又快的發(fā)展軌道上運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。1-8月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額165.6億元，增長(zhǎng)54.4%；企業(yè)虧損面和虧損額雙雙下降，虧損面下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額下降35.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到194.6%，同比提高26.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平，列入考核的七項(xiàng)指標(biāo)全部好于去年同期。工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)。前三季度，全省園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值613.7億元，增長(zhǎng)31.8%，占工業(yè)比重的50.5%，同比提高11.8個(gè)百分點(diǎn)；六大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值720.8億元，增長(zhǎng)31.1%，占工業(yè)的比重達(dá)59.3%。

二是“兩個(gè)比重”（財(cái)政收入占GDP的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重）有明顯提高。1-10月份，全省財(cái)政總收入543.4億元，增長(zhǎng)27.7%，同比加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入317億元，增長(zhǎng)27.2%。財(cái)政收入占GDP比重顯著提高。財(cái)政總收入增幅高于GDP增幅11.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)12.9%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占財(cái)政收入比重明顯提高。1-10月份，稅收收入57.6億元，增長(zhǎng)31.6%，占財(cái)政總收入的比重達(dá)84.2%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入增幅超過(guò)非稅收收入增幅21.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-10月，全省固定資產(chǎn)投資2001.7億元，增長(zhǎng)31.0%，其中工業(yè)投資完成958億元，增長(zhǎng)39.6%；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度明顯加大，江銅30萬(wàn)噸銅冶煉、*藍(lán)恒達(dá)年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)年底全省高速公路通車?yán)锍炭沙^(guò)2000公里，鐵路里程將達(dá)到2480公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)可突破1000萬(wàn)千瓦。全民創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。1-10月，我省非國(guó)有投資1350.08億元，增長(zhǎng)40.0%，其中民間投資1160.43億元，增長(zhǎng)39.4%，民間投資占全省城鎮(zhèn)投資的58.0%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，民間投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)69.2%。預(yù)計(jì)今年全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值有望達(dá)到2860億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％；完成投資額1850億元，對(duì)全社會(huì)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到66％；新增就業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人，占全省新增就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到76％。

四是以“民生工程”為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展推進(jìn)情況好。就業(yè)總量顯著增加。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)38.1萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的88.7%，“零就業(yè)家庭”就業(yè)率達(dá)到100%。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)力度加大。1-10月，全省各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已開(kāi)工面積完成全年目標(biāo)任務(wù)的84%，廉租住房保障戶數(shù)完成全年目標(biāo)96%。居民收入顯著提高。前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到8581元和2896元，分別增長(zhǎng)21.2%和16.1%，增長(zhǎng)分別同比加快11.3個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，社會(huì)保障、醫(yī)療保障、濟(jì)困助學(xué)、移民扶貧等都得到了較好解決，受到群眾和各界的好評(píng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快。1-10月，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況良好，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4200億元，增長(zhǎng)13.0%，同比加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)380.8億斤，比上年增產(chǎn)1.5億斤，糧食總產(chǎn)量可望連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。1-10月，預(yù)計(jì)全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1365億元，增長(zhǎng)24.0%，同比加快2.0個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)旺盛活躍。1-10月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1345億元，增長(zhǎng)17.2%，同比加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)近11年來(lái)新高。金融保持健康平穩(wěn)運(yùn)行。1-10月新增貸款529億元，同比多增85億元。

二是重點(diǎn)工程推進(jìn)速度快。在“民生工程”和“造地增糧富民”取得明顯成效的同時(shí)?！笆О賰|”工程成效顯著。1-8月，列入“十千百億”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、商貿(mào)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅分別增長(zhǎng)28.9%和17.7%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅分別增長(zhǎng)19.2%和64.7%；工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅分別增長(zhǎng)42.6%和59.8%；集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)31%，利稅完成年度目標(biāo)的85.5%。

三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1-10月，全省進(jìn)出口總額76.6億美元，增長(zhǎng)60.6%，其中出口43.7億美元，增長(zhǎng)48.2%，進(jìn)、出口總額均超過(guò)去年全年水平。利用外資快速增長(zhǎng)。1-10月，全省實(shí)際利用外商直接投資27.3億美元，增長(zhǎng)23.0%，同比加快11.2個(gè)百分點(diǎn)；省外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資725.66億元，增長(zhǎng)34.0%；聯(lián)邦快遞、可口可樂(lè)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼投資*，全省引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)26家?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外承包完成營(yíng)業(yè)額3.48億元，增長(zhǎng)36%。

預(yù)計(jì)*年全年我省生產(chǎn)總值扣除物價(jià)因素影響，增長(zhǎng)可達(dá)8%左右，財(cái)政收入扣除物價(jià)影響，增長(zhǎng)可達(dá)22%左右，實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)已成定局。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得關(guān)注的問(wèn)題

在我省經(jīng)濟(jì)保持又好又快的同時(shí)，也存在一些需要進(jìn)一步解決問(wèn)題和困難，應(yīng)該引起高度重視。

（一）通貨膨脹的壓力對(duì)生產(chǎn)生活造成了一定影響

一是國(guó)際油價(jià)上漲以及原材料價(jià)格維持高位，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不確定性因素。二是PPI指數(shù)的上揚(yáng)尤其是勞動(dòng)力成本的不斷提高一方面擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，同時(shí)將有可能傳遞到下游產(chǎn)品和最終消費(fèi)品。三是居民消費(fèi)價(jià)格總水平較大幅度的上漲在一定程度上給人民生活水平和質(zhì)量造成了影響。今年以來(lái)，在肉禽及其制品、油脂、蛋類等食品價(jià)格漲幅較高的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)價(jià)格趨升，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）3月份突破3%，6月份突破4%，7月份突破5%，8月份突破6%以來(lái)一直維持在6%以上的高位運(yùn)行。

2．工業(yè)化加速發(fā)展帶來(lái)的“瓶頸”制約

這種制約主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是國(guó)家嚴(yán)控土地閘門，城市快速擴(kuò)張和工業(yè)快速擴(kuò)張的土地供應(yīng)日益緊張。二是交通運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題是工業(yè)化發(fā)展較快地區(qū)普遍面臨的難題。如新余市今年的工業(yè)銷售收入可望超過(guò)500億元，貨運(yùn)量將超過(guò)5000萬(wàn)噸/年，而現(xiàn)有運(yùn)力只有2700萬(wàn)噸/年；高安準(zhǔn)備上200條陶瓷生產(chǎn)線，屆時(shí)運(yùn)量將達(dá)6000萬(wàn)噸/年，而現(xiàn)有運(yùn)力僅有500萬(wàn)噸/年。運(yùn)量和運(yùn)力的矛盾對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。三是低成本勞動(dòng)力供給日益緊張。由于黨的惠農(nóng)政策和“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)（見(jiàn)《調(diào)查研究報(bào)告》*年第9號(hào)），我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低成本優(yōu)勢(shì)在削弱。

3．節(jié)能減排任務(wù)艱巨

一是總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。前三季度，全省全社會(huì)用電量377.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.5%，單位GDP電耗同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)分別增長(zhǎng)41.4%、25.8%、21.4%、17.1%。三是部分高耗能行業(yè)投資增速較快。鋼鐵、鐵合金、電石、銅冶煉、煤炭和紡織投資增長(zhǎng)均超過(guò)35%。

4．國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定性在增加

一是美國(guó)如果不能擺脫“次貸”危機(jī)，將直接拖累全球經(jīng)濟(jì)。二是國(guó)際油價(jià)和大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行（如鐵礦石、玉米、油料等）將直接影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是人民幣持續(xù)升值削弱了出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。四是針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，直接影響到我國(guó)產(chǎn)品的出口。五是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整給我省外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。今年8月份，全省外貿(mào)出口增長(zhǎng)分別比去年同期和今年1-7月份回落54.1和27個(gè)百分點(diǎn)，9月份分別比去年同期和今年1-7月份回落27.8和15.9個(gè)百分點(diǎn)。

5．資產(chǎn)泡沫問(wèn)題

房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的泡沫是不言而喻的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于泡沫不要受災(zāi)變因素而突然破裂，而是在發(fā)展過(guò)程中平穩(wěn)降落。資產(chǎn)價(jià)格的企高已經(jīng)或或?qū)?duì)政府、企業(yè)和部分群眾構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是房?jī)r(jià)上漲使部分中低收入群眾的住房難問(wèn)題變得更為尖銳，同時(shí)也加大了政府解決中低收入家庭住房問(wèn)題的壓力。二是股市的持續(xù)繁榮加大了資金量不多的散戶的風(fēng)險(xiǎn)，由于散戶信息量小、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，一旦股市下跌，金融資產(chǎn)的貶值對(duì)小股民產(chǎn)生較大的壓力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)造成一定影響。三是針對(duì)上述問(wèn)題反映出的流動(dòng)性過(guò)剩，中央今年先后9次提高存款準(zhǔn)備金率，5次加息，并還有可能采取進(jìn)一步措施，一方面企業(yè)的資金供應(yīng)在減少，財(cái)務(wù)成本在增加，另一方面也將影響我省新增項(xiàng)目的資金供應(yīng)。

三、2008年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨宏觀環(huán)境分析

（一）全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩受大宗商品價(jià)格上漲和美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將適度下降。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月17日發(fā)表《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，*年和2008年全球經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)5.2％和4.8％，均低于*年的5.4％。全球幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度都有一定程度的下滑（見(jiàn)下表）。但由于美聯(lián)儲(chǔ)及時(shí)采用了降息措施，以及大宗商品價(jià)格上漲會(huì)進(jìn)一步刺激生產(chǎn)，使得全球金融市場(chǎng)和商品市場(chǎng)保持了一定的穩(wěn)定性，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。總的看，雖然世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)低于*年的水平，但仍處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為4.8%。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

一是我國(guó)人均GDP超過(guò)2000美元，經(jīng)濟(jì)處在起飛階段，可以說(shuō)正處在發(fā)展“黃金期”；二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍處增長(zhǎng)期中，外部需求、跨國(guó)投資、金融市場(chǎng)等的持續(xù)活躍為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；三是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭不減，我國(guó)仍然是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具活力的地區(qū)之一；四是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)前景廣闊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的市場(chǎng)基礎(chǔ)；五是政府的宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性；六是北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的刺激作用。

但我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一些挑戰(zhàn)，一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨不穩(wěn)定因素，基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲、美元信用受挫、次級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)貸款危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易不平衡、局部沖突不斷等都影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心；二是流動(dòng)性過(guò)剩，表現(xiàn)在房?jī)r(jià)上漲和股市反常；三是物價(jià)上漲；四是投資過(guò)熱、消費(fèi)不振。以上幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響。但權(quán)衡利弊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇還是大于挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍在10％以上。

（三）海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛長(zhǎng)三角等概念的提出為我省“對(duì)接長(zhǎng)珠閩”提供了新的機(jī)遇

繼成為CEPA成員以來(lái)，福建在2004年提出海西經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，并在我國(guó)“十一五”規(guī)劃中上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前泛長(zhǎng)三角“3＋2”模式也在醞釀之中。作為長(zhǎng)、珠、閩三角洲的共同腹地，這些概念的提出和不斷走向成熟將對(duì)我省與沿海的對(duì)接產(chǎn)生積極的作用。

（四）商務(wù)部44號(hào)公告對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇

國(guó)家商務(wù)部和海關(guān)總署今年聯(lián)合44號(hào)公告，8月23日已正式實(shí)施。該公告對(duì)國(guó)家加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，主要特點(diǎn)是對(duì)沿海地區(qū)加工貿(mào)易限制增多，使其企業(yè)成本提高。新政策下，東部沿海企業(yè)從事加工貿(mào)易的財(cái)務(wù)成本驟增，為降低成本，許多企業(yè)醞釀將產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該政策公布以來(lái)，僅珠三角地區(qū)有內(nèi)移意向的企業(yè)就達(dá)2萬(wàn)多家。*作為離沿海最近的內(nèi)陸省份之一，在承接該類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

四、狠抓落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，我省探索出來(lái)的發(fā)展道路是完全正確的，也是符合*實(shí)際的。目前，大政方針已定，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍在繁榮期運(yùn)行，因此，推進(jìn)*崛起的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，要在深入貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，把省委省政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（一）著力推進(jìn)“三個(gè)融合”，發(fā)揮地方特色，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一是著力推進(jìn)資源與技術(shù)的融合。著力提升企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，努力改變資源產(chǎn)品的粗加工狀況和控制原材料外運(yùn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大程度地增加產(chǎn)品的附加值，將我省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是著力推進(jìn)區(qū)位與服務(wù)的融合。注重服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)水平的提升，著力提高政府的辦事效率和誠(chéng)信度，切實(shí)做到“四個(gè)主動(dòng)”服務(wù)，使*是長(zhǎng)、珠、閩三個(gè)三角洲的共同腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮。三是著力推進(jìn)環(huán)境與制度的融合。跳出“先污染、后治理”的原始工業(yè)化模式，走“既要金山銀山、又要綠水青山”的可持續(xù)工業(yè)化道路，需要以制度作保障，各級(jí)政府要加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和招商選資的工作力度，走出一條*特色科學(xué)發(fā)展道路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新能力、服務(wù)、制度三大“軟實(shí)力”的提升來(lái)凸顯*的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力形成*特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

一是抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢(shì)的銅、鋼鐵等大產(chǎn)業(yè)，大力扶持光伏、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育軟件、動(dòng)漫、文化等新興產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化區(qū)域布局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況、區(qū)位條件等因素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。三是加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)形成南昌現(xiàn)代制造業(yè)、九江沿江重化工產(chǎn)業(yè)、贛南輕工產(chǎn)業(yè)、贛東北有色冶金產(chǎn)業(yè)、贛西鋼鐵產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群。

（三）研究“土地置換”措施，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高用地效率

我省有94個(gè)工業(yè)園區(qū)，這是*的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。部分發(fā)展得比較好的園區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了用地緊張的局面，而一些發(fā)展得不太理想的園區(qū)存在土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低和閑置并存的現(xiàn)象。工業(yè)園區(qū)已批土地是我省招商引資最重要的資源，土地供應(yīng)緊張將是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾，我省應(yīng)加緊研究土地置換措施加以應(yīng)對(duì)，對(duì)工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⒐I(yè)用地邊際產(chǎn)出較高的園區(qū)應(yīng)該多批工業(yè)用地，而對(duì)工業(yè)用地邊際產(chǎn)出少的園區(qū)可以酌情減少，由此造成的地區(qū)發(fā)展差距可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付加以平衡，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。

（四）完善“民生工程”考核，突出民生重點(diǎn)，解決實(shí)際困難

通過(guò)*年民生工程的實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)出百姓得實(shí)惠、政府得民心的良好局面，民生工程得到了老百姓前所未有的贊譽(yù)，得到了中央和部委領(lǐng)導(dǎo)人前所未有的肯定，也得到了各級(jí)政府前所未有的擁護(hù)。2008年的民生工程省委省政府決定投入100億元，如何把好事辦好，讓老百姓真正得到實(shí)惠，感受黨和政府的溫暖，完善考核是必須的手段。建議考核從“大小結(jié)合”入手，大就是反映區(qū)域整體工作效果的指標(biāo)，小就是區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難解決程度的指標(biāo)。如就業(yè)再就業(yè)方面，大指標(biāo)就考核就業(yè)率，小指標(biāo)就是考核零就業(yè)家庭、“4050”人員、殘疾人等困難群體就業(yè)，而職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等只是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的手段，應(yīng)列入社會(huì)發(fā)展中。又如醫(yī)療保障方面，大指標(biāo)就考核參保率和資金使用率，小指標(biāo)就考核對(duì)困難群眾的應(yīng)保盡保程度，衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)屬社會(huì)發(fā)展范疇，不列入民生工程。

（五）建設(shè)“金融文明”，增強(qiáng)金融意識(shí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

在目前的金融生態(tài)下，銀行信貸是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。從1997-*年我省貸款年增10.99%，比全國(guó)平均水平低3.59個(gè)百分點(diǎn)，列中部倒數(shù)第二位，*年各項(xiàng)貸款余額列中部倒數(shù)第一位。建設(shè)金融文明，加大信貸是我省的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。建設(shè)金融文明，要從“樹(shù)立形象、政府推動(dòng)、典型示范”入手。一是樹(shù)立形象，加快金融中心的建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)突出南昌區(qū)域性金融中心的位置，打造南昌的“金融名片”。二是政府推動(dòng)，創(chuàng)造條件組建地方性銀行；將政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入到小額貸款擔(dān)保資產(chǎn)中，壯大小額貸款融資平臺(tái)。三是典型示范，重點(diǎn)培養(yǎng)上市對(duì)象，充分利用資本市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng)，今年*有4家新上市企業(yè)，明年爭(zhēng)取有更多的企業(yè)上市。

（六）繼續(xù)深化改革開(kāi)放，提高經(jīng)濟(jì)活力，建立長(zhǎng)效機(jī)制

重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：一是加快產(chǎn)權(quán)多元化改革，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，積極推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)、大型國(guó)企與優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的合作。二是企業(yè)期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。今年我省開(kāi)展了增量資產(chǎn)獎(jiǎng)股、股票期權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)，爭(zhēng)取在2008年全面鋪開(kāi)。三是政府服務(wù)問(wèn)題上，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，把“四個(gè)主動(dòng)服務(wù)”與建立合理的績(jī)效考評(píng)體制相結(jié)合，使各級(jí)政府、廣大干部樹(shù)立良好的政績(jī)觀。

（七）把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，謀劃建設(shè)項(xiàng)目，拓展發(fā)展空間

適當(dāng)保持超前性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的角度謀劃一些大建設(shè)項(xiàng)目，是拓展我省發(fā)展空間的有效途徑。一是人均GDP達(dá)到3000美元后，城市化進(jìn)程將加快，對(duì)城市交通的需求不斷提高。目前南昌市外環(huán)線已建成，城市輕軌也已在規(guī)劃和建設(shè)中，建議贛州和九江的外環(huán)線也要加緊規(guī)劃建設(shè)。二是隨著工業(yè)化和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要繼續(xù)積極有序推進(jìn)，井岡山-湖南、撫州-福建的高速公路出省通道爭(zhēng)取早日打通。三是加緊鄱陽(yáng)湖控湖工程的可行性論證。今年鄱陽(yáng)湖和贛江的水位都達(dá)到歷史低位，南昌也發(fā)生缺水現(xiàn)象，建議積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖控湖工程的認(rèn)證，保護(hù)好我省發(fā)展的水資源。