導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日益緊密。這種變化和聯(lián)系越來(lái)越明顯地反映到黨的建設(shè)工作上來(lái)。原來(lái)按照城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的黨員管理方式，已明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。黨的十七大報(bào)告明確提出：“建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化，建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神迎接新的挑戰(zhàn)，新的實(shí)踐，已成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題之一。

一、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的必要性

探索城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，旨在消除以行政區(qū)劃為主要特征的城鄉(xiāng)黨員管理二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)整合城鄉(xiāng)黨建工作格局，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面的互動(dòng)與融合，提升黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的黨員干部隊(duì)伍的過(guò)程。在新的歷史條件下，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨員管理工作，就是要變革傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員管理一體化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，是促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建和諧黨建的基礎(chǔ)工程。探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨員一體化動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題，不僅具有理論的研討意義，而且具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。

一是建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、從事行業(yè)多樣化、活動(dòng)范圍擴(kuò)大化等特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)工作生活中已經(jīng)突破了行政單位管轄范圍，城鄉(xiāng)之間、單位黨組織之間不能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)管理對(duì)接，部分黨員流失于組織之外，造成了黨員管理的空檔，黨組織難以實(shí)現(xiàn)有效管理。因此，要落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制就顯得尤為重要。

二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是新的歷史條件下加強(qiáng)黨建工作的重要環(huán)節(jié)。黨員管理是黨的建設(shè)的重要組成部分，為黨的政治路線服務(wù)。而黨員管理分為組織管理和自我管理。現(xiàn)階段，我們的工作環(huán)境、工作任務(wù)發(fā)生了較大變化，黨員組織管理由政治性、學(xué)習(xí)性活動(dòng)多向業(yè)務(wù)性、社會(huì)性活動(dòng)多轉(zhuǎn)變，黨員自我管理由主動(dòng)匯報(bào)思想、參加組織生活趨于被動(dòng)化，黨員自我管理放松化，影響了基層黨建工作的整體推進(jìn)。在這樣的情況下，如果黨員管理工作不能實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)辟新境界，黨員隊(duì)伍就會(huì)顯得老態(tài)龍鐘、喪失活力。因此，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)是黨在新時(shí)期、新階段做出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，而和諧的社會(huì)需要和諧的黨建來(lái)引導(dǎo)和建立。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系緊密，生產(chǎn)要素相互支撐，城鄉(xiāng)融合滲透日趨明顯，這在客觀上要求建立城鄉(xiāng)一體化黨建工作體制，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理的途徑和方法

鑒于以上認(rèn)識(shí)，*縣結(jié)合實(shí)際，于2007年3月份起在全縣開(kāi)展了以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)；支部聯(lián)建，創(chuàng)五好支部；黨員聯(lián)幫，創(chuàng)致富帶頭人；上下互動(dòng)，創(chuàng)示范新農(nóng)村”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)。主要做法有：一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，將工作重心放在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓黨建工作，為基層樹(shù)立樣板，努力把聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建成示范點(diǎn)。全縣先后建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)33個(gè)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)76個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)102個(gè)，205個(gè)農(nóng)村黨支部分別“找到”了自己的“領(lǐng)導(dǎo)”。二是支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部。實(shí)行機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，創(chuàng)建“五好”黨支部工作制度，使部門(mén)黨組織與農(nóng)村黨組織在黨建經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流、互派黨建工作骨干掛職鍛煉、活動(dòng)陣地建設(shè)、干部教育、信息化設(shè)備配置、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共建。三是黨員聯(lián)幫，創(chuàng)致富帶頭人。由縣委組織部和基層黨委統(tǒng)一組織，建立部門(mén)黨員與農(nóng)村黨員共建幫扶對(duì)子，通過(guò)提供致富信息、種養(yǎng)殖和加工技術(shù)服務(wù)等，培植新產(chǎn)業(yè)和致富帶頭人，提升農(nóng)村黨員搏擊市場(chǎng)、創(chuàng)造財(cái)富的能力。四是上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)示范新農(nóng)村。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)整合資源、節(jié)省開(kāi)支、協(xié)調(diào)資金、幫扶捐贈(zèng)等方式，把全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的精力集中到農(nóng)村，將有限的財(cái)力物力投向農(nóng)村，為加快新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)?！八穆?lián)四創(chuàng)”為城鄉(xiāng)一體化互動(dòng)搭建了平臺(tái)，構(gòu)建以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓工作的“責(zé)任鏈”，以黨組織和黨員為聯(lián)結(jié)的“制度鏈”，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和服務(wù)為核心的“績(jī)效鏈”，為基層黨建工作注入了新的生機(jī)和活力。全縣33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，26個(gè)黨委參與，城鄉(xiāng)黨支部喜結(jié)“姻親”，黨員共建幫扶對(duì)子5000余個(gè)，簽訂任務(wù)書(shū)2489余件，形成了城鄉(xiāng)基層黨委、支部和黨員一體化互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

初步探索積累了經(jīng)驗(yàn)，也加深了對(duì)城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理的認(rèn)識(shí)和思考。我們認(rèn)為，與傳統(tǒng)的黨員管理模式相比，城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理，必須根據(jù)新的形勢(shì)，著眼于新的實(shí)踐，按照推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建工作模式為基本途徑，以加強(qiáng)基層黨組織、激發(fā)黨員活力、服務(wù)城鄉(xiāng)大局、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本目的，切實(shí)把城市和農(nóng)村這兩個(gè)領(lǐng)域的基層黨建統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在思想上統(tǒng)籌。一是要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的新觀念。要結(jié)合新形勢(shì)下黨建工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，把握黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和需要，不斷突破舊有管理方式的限制，創(chuàng)建體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性、實(shí)效性的黨員管理新機(jī)制。二是要樹(shù)立一體化管理的新觀念。要根據(jù)黨員角色由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，逐步樹(shù)立“黨員自我管理，黨小組互相管理，黨支部考核管理，區(qū)域協(xié)助管理”的一體化管理新觀念，將黨員管理納入城鄉(xiāng)一體化黨建格局中，不斷提高黨員管理工作水平，真正把黨員管住、管活、管好。三是要樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理的新觀念。要突破單位或行政村黨組織對(duì)黨員單一管理的職權(quán)定位，建立城市和農(nóng)村、單位和村（居）委會(huì)、流出地和流入地等兩個(gè)或兩個(gè)以上黨組織共同實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到黨員走到哪里，就管到哪里，確保黨員管理不斷線、不漏檔。

（二）創(chuàng)新工作載體，在方法上統(tǒng)籌。要圍繞城鄉(xiāng)黨員管理工作的相互融合、拓展和延伸，以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)共管、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，搭建黨建工作平臺(tái)，積極開(kāi)展區(qū)域互聯(lián)共創(chuàng)活動(dòng)，打破城鄉(xiāng)分割，推進(jìn)黨員管理互通、資源流動(dòng)共享、上下齊抓共管，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員管理一體化工作新格局。一是組織生活聯(lián)開(kāi)。在堅(jiān)持“”的基礎(chǔ)上，確定“黨員活動(dòng)日”，以城鄉(xiāng)支部聯(lián)誼的方式，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活、聯(lián)誼會(huì)等，互過(guò)組織生活，促進(jìn)交流與溝通，變區(qū)域內(nèi)單向式活動(dòng)為區(qū)域間互動(dòng)式活動(dòng)。通過(guò)黨建互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上組織生活，使不同區(qū)域、不同單位的黨員相互溝通交流。二是城鄉(xiāng)黨員聯(lián)幫。要采取“一聯(lián)一”、“一聯(lián)多”等形式，使每個(gè)黨員經(jīng)常聯(lián)系一戶或幾戶黨員群眾，宣傳黨的方針、政策，互相交流思想、生產(chǎn)、生活等方面的情況，幫助帶動(dòng)他們勤勞致富，及時(shí)向黨組織反映他們的意見(jiàn)和要求。三是先進(jìn)典型聯(lián)創(chuàng)。要積極開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織共同參與的創(chuàng)建先進(jìn)黨支部，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)。要組織城鄉(xiāng)各類(lèi)先進(jìn)典型聯(lián)合宣講團(tuán)，廣泛深入基層黨組織和黨員中開(kāi)展宣講活動(dòng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)互學(xué)、互幫、互趕、互超的良好氛圍。同時(shí)要制定出既切實(shí)可行，又具城鄉(xiāng)特色的評(píng)選條件，努力在“爭(zhēng)創(chuàng)”上下功夫，定期評(píng)選表彰，以激勵(lì)黨員奮發(fā)進(jìn)取，建功立業(yè)。四是黨員責(zé)任聯(lián)管。要根據(jù)黨員從事行業(yè)、工作崗位、工作性質(zhì)、實(shí)際能力和活動(dòng)范圍建立黨員責(zé)任區(qū)，把需要黨員承擔(dān)和完成的各種指標(biāo)、行政事務(wù)、社會(huì)工作以及基層黨組織分配的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，以責(zé)任制的形式落實(shí)到每個(gè)黨員身上，構(gòu)建以黨員為主體，以群眾為對(duì)象，以區(qū)域?yàn)榛顒?dòng)范圍的黨員責(zé)任區(qū)，切實(shí)發(fā)揮黨員在“四個(gè)文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。

（三）創(chuàng)新組織體系，在網(wǎng)絡(luò)上統(tǒng)籌。社會(huì)管理體制的變革，黨員實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，基層黨組織原來(lái)承載的政治組織功能、社會(huì)管理功能在逐步弱化。黨的組織設(shè)置要改變過(guò)去單一的單位設(shè)置的組建方式和固定的管理模式，要以屬地管理為主，條塊管理相結(jié)合的多元管理模式。要按照“有利于加強(qiáng)管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，有利于發(fā)揮作用”原則，創(chuàng)新設(shè)置模式，創(chuàng)新管理形式，在組織調(diào)整上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是要橫向聯(lián)合建立黨組織。實(shí)行強(qiáng)村聯(lián)手、強(qiáng)弱合并，促使“排頭村”更強(qiáng)、“中間村”發(fā)展、“后進(jìn)村”升位；實(shí)行村企聯(lián)建，將經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織與規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織合并，促進(jìn)共同發(fā)展；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所與村共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建。二是要縱向整合建立黨組織，積極探索農(nóng)業(yè)、移民、扶貧等涉農(nóng)部門(mén)機(jī)關(guān)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較小且農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的村聯(lián)建黨組織、黨群部門(mén)機(jī)關(guān)與班子軟弱渙散村（社區(qū)）聯(lián)建黨組織、財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融部門(mén)與自然條件較差村（社區(qū)）聯(lián)建黨組織新模式，整合組織工作資源，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要?jiǎng)屿o結(jié)合建立黨組織。探索在外出務(wù)工人員相對(duì)集中地組建流動(dòng)黨組織，從非領(lǐng)導(dǎo)干部中選派熟悉黨務(wù)工作、工作熱情較高的優(yōu)秀黨員任流動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)流動(dòng)黨支部組建和管理工作，把流動(dòng)黨組織建成集黨員發(fā)展、教育管理、權(quán)益維護(hù)、招商引資、就業(yè)服務(wù)“五位一體”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四是虛實(shí)結(jié)合建立黨組織。要在建立實(shí)地黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨組織，建立電子檔案，對(duì)黨員實(shí)行數(shù)據(jù)管理，實(shí)行網(wǎng)上黨員教育，開(kāi)展組織生活，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)黨員管理“時(shí)空”雙突破。

三、建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理的關(guān)鍵因素

城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)性工程，在實(shí)施過(guò)程中，要緊貼實(shí)際，整合資源，把握重點(diǎn)，搞好結(jié)合，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)管理優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村流動(dòng)，使黨員管理在共建共享中創(chuàng)造更優(yōu)的效益，發(fā)揮更大的作用。

（一）整合資源，實(shí)現(xiàn)一體化的對(duì)接。一是要建立城鄉(xiāng)共育的黨員發(fā)展模式。采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、駐地黨組織協(xié)助培養(yǎng)等靈活多樣的方式，增強(qiáng)培養(yǎng)效果。發(fā)展黨員除具備《黨章》規(guī)定條件外，由城鄉(xiāng)黨支部互相提供平臺(tái)培養(yǎng)對(duì)方入黨積極分子，使其掌握一定的城鄉(xiāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要相互協(xié)助建立入黨積極分子信息庫(kù)，提高黨員的整體質(zhì)量和水平。二是要建立點(diǎn)面結(jié)合的黨員教育模式。要通過(guò)設(shè)立縣級(jí)流動(dòng)黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、網(wǎng)上黨校，采取崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、送外培訓(xùn)等多種途徑，積極構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的黨員教育培訓(xùn)格局，使黨員不僅要接受所在黨組織“點(diǎn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨課教育，還接受到黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多層次的“面”的教育。三是要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的黨員服務(wù)體系。圍繞立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，通過(guò)“黨員承諾制”、“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“醫(yī)療救助”等做法，變單一服務(wù)為多元服務(wù)、變獨(dú)立服務(wù)為聯(lián)動(dòng)服務(wù)，使城鄉(xiāng)黨員積極參與“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”活動(dòng)，形成全覆蓋、全方位、全過(guò)程的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化。

（二）抓住重點(diǎn)，突出一體化的針對(duì)性。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，廣大黨員在越來(lái)越精細(xì)的職業(yè)分工中表現(xiàn)出日漸增強(qiáng)的流動(dòng)性、分散性、獨(dú)立性。因此必須結(jié)合實(shí)際，探索建立分類(lèi)教育管理的模型。

在具體的操作中，要結(jié)合黨員年齡結(jié)構(gòu)、活動(dòng)范圍和能力特長(zhǎng)等方面的差異，對(duì)在職黨員實(shí)行目標(biāo)管理，要按照擔(dān)任的工作職責(zé)，實(shí)行以崗定責(zé)；對(duì)無(wú)職黨員實(shí)行定崗管理，通過(guò)積極開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使無(wú)職黨員做到“無(wú)職有位、有位有為”，理直氣壯地發(fā)揮作用；對(duì)青年黨員要按富裕、中等、貧困分層管理，分類(lèi)要求，富裕黨員要帶頭致富，在發(fā)揮典型引路作用上有新成果，中等黨員要尋找差距，在增加收入上有新進(jìn)展，貧困黨員要選準(zhǔn)門(mén)路，在加快脫貧致富步伐上有新突破，促使他們發(fā)揮“生力軍”和“排頭兵”作用；對(duì)老齡黨員實(shí)行指導(dǎo)性管理，著眼于老有所為，奉獻(xiàn)余熱，使他們積極參與精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們看好門(mén)子，帶好孩子，務(wù)好園子，出好點(diǎn)子，發(fā)揮參謀后勤作用；對(duì)流動(dòng)黨員要實(shí)行聯(lián)絡(luò)管理，通過(guò)建立外出登記、專人聯(lián)系和定期匯報(bào)制度，要求他們定期匯報(bào)一次思想表現(xiàn)，傳遞一條科技信息，提供一條致富建議，參加一次民主評(píng)議，做好一次組織鑒定，引導(dǎo)他們發(fā)揮信息橋梁作用。總之，通過(guò)分層、分類(lèi)管理，使不同層次、不同類(lèi)別的黨員都有一個(gè)發(fā)揮作用的合適載體。

（三）注重結(jié)合，增強(qiáng)一體化的實(shí)效。一是要注重形式與內(nèi)容的結(jié)合。管理形式與管理內(nèi)容的統(tǒng)一是構(gòu)成黨員動(dòng)態(tài)管理體系必不可少的兩個(gè)要素。因此，建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制既要注重為城鄉(xiāng)黨員管理建立科學(xué)有效的載體平臺(tái)，形成一體化管理網(wǎng)絡(luò)，又要注重緊緊圍繞時(shí)代要求不斷創(chuàng)新管理內(nèi)容，豐富載體平臺(tái)，增強(qiáng)管理效果，達(dá)到管理形式和管理內(nèi)容的高度統(tǒng)一。二是要注重精神與物質(zhì)的結(jié)合。在精神上，除對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行黨內(nèi)表彰外，還應(yīng)通過(guò)各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓黨員感受自身價(jià)值，永葆先進(jìn)性。在物質(zhì)上，圍繞黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制在城鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立黨員管理建設(shè)基金，通過(guò)發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)黨員自愿捐款和黨員企業(yè)家捐助等多種形式籌集資金，一方面獎(jiǎng)勵(lì)每年評(píng)選出的優(yōu)秀黨員，另一方面對(duì)病困黨員給予扶助。三是要注重機(jī)關(guān)和基層的結(jié)合。要組織大批先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)幫扶村（社區(qū)）黨組織，重點(diǎn)聯(lián)系相對(duì)后進(jìn)村(社區(qū))，幫助加強(qiáng)班子建設(shè)、開(kāi)展組織活動(dòng)、發(fā)展能人黨員、理清發(fā)展思路等，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)。四是要注重抓點(diǎn)和帶面的結(jié)合。在“點(diǎn)”上，要建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)建支部制度，具體做到建好一個(gè)班子、帶好一批隊(duì)伍、開(kāi)展系列活動(dòng)、建成一個(gè)示范點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上在城鄉(xiāng)黨組織之間形成“1+1”黨建工作模式，從資金、人力、設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等方面給予支持和幫助，開(kāi)展各類(lèi)和諧共建活動(dòng)。

四、建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理的保障機(jī)制

機(jī)制建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理的保障。針對(duì)現(xiàn)有制度的狀況，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手，建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化黨員管理進(jìn)程的制度體系。

一是要建立城鄉(xiāng)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。城鄉(xiāng)黨組織要按管理權(quán)限明確各自責(zé)任，建立黨員動(dòng)態(tài)管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；同時(shí)，簽訂黨員一體化管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作落實(shí)情況納入年度基層黨建工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，提升互動(dòng)管理的內(nèi)動(dòng)力。

二是要建立城鄉(xiāng)一體化黨員管理監(jiān)督機(jī)制。要不斷擴(kuò)大黨員的監(jiān)督層面，大力推進(jìn)民主化監(jiān)督進(jìn)程，建立社會(huì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、黨員自我監(jiān)督為一體的監(jiān)督機(jī)制。除了黨內(nèi)機(jī)密之外，有關(guān)黨員的發(fā)展、提拔、使用等能夠公開(kāi)的要堅(jiān)決大膽地公開(kāi)。要深入推行“陽(yáng)光黨務(wù)”，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、電臺(tái)等載體開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專欄，以增進(jìn)對(duì)黨員監(jiān)督的透明度。

三是要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的信息互享機(jī)制。積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息資源共享工程，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在設(shè)施、設(shè)備等方面共建共享，積極打造上下貫通、互惠互利、符合“三基一化”要求的黨員教育管理新平臺(tái)。

四是要建立聯(lián)合一體的服務(wù)互動(dòng)機(jī)制。建立由組織部抓總牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門(mén)黨組織主動(dòng)參與、村（社區(qū)）和“兩新”組織等基層黨組織主抓落實(shí)的黨員服務(wù)新體系，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、困難互助，實(shí)現(xiàn)“單向式”服務(wù)向“互動(dòng)式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多邊互動(dòng)、齊抓共管的黨員教育管理新格局。

五是要建立專項(xiàng)管理的工作投入機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員一體化動(dòng)態(tài)管理，必須有相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善教育管理?xiàng)l件，逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作現(xiàn)代化。