導(dǎo)語：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察基層班子和組織建設(shè)的現(xiàn)狀困惑與建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級紀(jì)檢監(jiān)察基層組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來，在中央、省、市各級黨委、紀(jì)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是通過加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由于體制機(jī)制、思想認(rèn)識、人員素質(zhì)等方面的原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察班子和組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避和必須正視的問題。

一、現(xiàn)狀上呈現(xiàn)有“四個不平衡”

1、素質(zhì)不平衡，缺乏后續(xù)力。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察干部中，仍然存在干部素質(zhì)有高有低不平衡的問題。由于選用人機(jī)制的滯后和理念的陳舊，使真正思想硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人才很難進(jìn)入，且現(xiàn)在大多年齡偏大、知識偏低、資格偏老、時間偏長，造成人才承接上的青黃不接，從近期看忙于應(yīng)付，從長遠(yuǎn)看難以為繼，缺少活力，沒有一種蓬勃向上的后續(xù)力，工作難以創(chuàng)特色、出新招。

2、結(jié)構(gòu)不平衡，缺乏戰(zhàn)斗力。結(jié)構(gòu)不平衡主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制相矛盾。就縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，目前設(shè)有九室一中心，由于機(jī)構(gòu)過多，人員編制又少，有的科室只有室主任光棍一人，職責(zé)冗散，形不成崗位合力，看似人人都忙，其實空忙空轉(zhuǎn)，工作質(zhì)量不高、職責(zé)不清。

3、待遇不平衡，缺乏保障力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于基礎(chǔ)設(shè)施，公用經(jīng)費、人頭經(jīng)費和一般行政部門同等，均屬地方財力預(yù)算所限制，與公檢法無法比，就是和政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門相比，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費源頭，雖有罰沒款按比例列支分成，但各縣市實際情況不同，經(jīng)濟(jì)狀況也不同，造成的差異很大。同時紀(jì)檢監(jiān)察擔(dān)負(fù)的面上工作量廣而大，工作處處要參與、樣樣不能少，否則就不重視、不同心，窮于疲命不說，成本開支卻無人問津，僅靠較少的預(yù)算維持,有時連正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費都很困難。

4、輕重不平衡，缺乏權(quán)威力。雖然在表面上看，紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍管理的方式方法上和黨委政府部門沒有什么明顯的區(qū)別，但其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察組織既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有特殊的辦案手段；既沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施等等。再則紀(jì)委工作的重要性還取決于黨委主要領(lǐng)導(dǎo)者個人的素質(zhì)和水平，使得基層紀(jì)檢監(jiān)察組織輕重不平衡，缺乏權(quán)威性，甚至造成監(jiān)督權(quán)力的軟弱無力。

二、困惑上表現(xiàn)有“三個障礙”

1、體制障礙，上下難鏈接。黨章規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實際情況是，同級黨委政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)。結(jié)果造成同級監(jiān)督不了，“條管”監(jiān)督不到，對下監(jiān)督不嚴(yán)，因此使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)大打折扣。

2、流向障礙，歸宿難著落。受工作環(huán)境的影響，紀(jì)檢監(jiān)察干部上層關(guān)系難“通”，中層關(guān)系難“和”，下層關(guān)系難“好”，在提拔和流向的問題上顯得較疲軟，歸宿難以著落。特別在一些組織人事部門眼里，總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部就是會干紀(jì)檢監(jiān)察工作，干部去向也就只安排個紀(jì)檢組長或監(jiān)察組長的職務(wù)應(yīng)付了事，這種現(xiàn)象極大地挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的進(jìn)取意識和工作積極性。

3、認(rèn)識障礙，界定難準(zhǔn)確。對紀(jì)檢監(jiān)察職能認(rèn)識不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，處理干部。沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，讓紀(jì)檢監(jiān)察常處在“萬金油”的尷尬狀況，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。

三、操作上存在有“兩個難把握”

1、干部的任免難把握。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的任免，紀(jì)委有提名權(quán)，但沒有決定權(quán)，上級機(jī)關(guān)又難以為下級機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的支持，有時盡管對有的人選感覺不理想，但考慮到自己所處的位置，也不好多說什么。

2、干部的選調(diào)難把握。選什么人，調(diào)什么將，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有自主權(quán)，尤其是紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任，幾乎成了一些地方解決一些干部去留的安置性待遇職位，要什么人干就什么人干，有解決待遇的，有過渡性的，對這樣一些干部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以把握.

四、幾點建議

1、要堅持責(zé)任與規(guī)格相結(jié)合。能否適當(dāng)提高基層各級紀(jì)委的規(guī)格，紀(jì)委書記由同級黨委書記兼任，另設(shè)黨委專職副書記主持工作，這樣做的目的在于強(qiáng)化監(jiān)督意識，加強(qiáng)監(jiān)督力量，理順監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力；能否實行層級派駐機(jī)構(gòu)，建立從上到下的黨的紀(jì)律檢查委員會的派出領(lǐng)導(dǎo)體系，使之高效、獨立地行使監(jiān)督權(quán)，做好監(jiān)督工作。

2、要堅持崗位與待遇相結(jié)合。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，明確紀(jì)委常委、各室主任等各個層位的紀(jì)委干部的級別待遇，同時，設(shè)常務(wù)副書記一名，享受書記的職級待遇。我們特別建議，縣級紀(jì)委常委應(yīng)明確為正科級干部，正、副科級紀(jì)檢員應(yīng)明確為實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時對那些長期在紀(jì)檢崗位工作，且成績突出的干部要形成良好的進(jìn)出機(jī)制。

3、要堅持標(biāo)準(zhǔn)與需要相結(jié)合。前面已講到，由于科室過多，人員編制又少，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體戰(zhàn)斗力。為此，我們建議，在不降低工作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不要機(jī)械盲目對應(yīng)省、市的處室設(shè)置，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置六室一中心即可。即把調(diào)研室、宣教室、廉政室合為一室，案檢一室、案檢二室合為一室，執(zhí)法監(jiān)察室和糾風(fēng)室合為一室，辦公室、信訪室、審理室、行政投訴中心仍可單獨設(shè)立。

4、要堅持共用與專用相結(jié)合。要重視干部隊伍的橫向交流，建議出臺一個關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或條規(guī)，完善選人用人制度，建立正常有效的交流機(jī)制。本著關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的原則，做到共用與專用相結(jié)合。

5、要堅持保障與運轉(zhuǎn)相結(jié)合。我們建議要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的達(dá)標(biāo)要件，對“雙規(guī)”場所、辦案車輛、案件管理、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費等作出量化要求，所需經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，而不以罰沒款多少來補(bǔ)充經(jīng)費不足，從而確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的運轉(zhuǎn)有序。