導(dǎo)語(yǔ)：求真務(wù)實(shí)迎難而上推動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國(guó)農(nóng)村少先隊(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)是全國(guó)少工委在全黨全國(guó)人民落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議，是少先隊(duì)組織圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)的十五屆五中全會(huì)精神和團(tuán)中央常委擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村少先隊(duì)工作面臨的機(jī)遇和問題，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作進(jìn)行部署，推進(jìn)“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”工作在農(nóng)村的落實(shí)，推動(dòng)少先隊(duì)組織為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

昨天，同志們先后參觀了簡(jiǎn)陽(yáng)市石橋鎮(zhèn)中心校、成都市錦江區(qū)三圣小學(xué)的少先隊(duì)工作，對(duì)四川省農(nóng)村各級(jí)少先隊(duì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有了初步的了解，相信大家都有收獲。下面，我結(jié)合本次會(huì)議的任務(wù)，談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好農(nóng)村少先隊(duì)工作的重要意義

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會(huì)深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策。建設(shè)新農(nóng)村，需要全社會(huì)的共同努力，也對(duì)少先隊(duì)提出了要求，特別是對(duì)農(nóng)村的少先隊(duì)更好地發(fā)揮作用提出了要求。各級(jí)少先隊(duì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央的精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好農(nóng)村少先隊(duì)工作的重要意義。

1.從組織職能來(lái)看，少先隊(duì)是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，少先隊(duì)組織要積極發(fā)揮作用，成為一支重要的力量。這是由少先隊(duì)的組織特點(diǎn)決定。

少先隊(duì)是黨創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，組織屬性決定它必須自覺服從和服務(wù)于黨的工作大局?？倳浽谌珖?guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論會(huì)上指出，群眾組織要在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，為共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。這四個(gè)方面的作用為群眾組織更好地體現(xiàn)組織職能指明了方向，當(dāng)然也包括對(duì)少先隊(duì)組織的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命，它離不開全社會(huì)的共同參與和支持。農(nóng)村少先隊(duì)工作作為黨的農(nóng)村工作的一部分，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該也必須發(fā)揮不可替代的作用。我們?cè)绞巧钊雽W(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央的精神，越是深刻地感覺到，農(nóng)村少先隊(duì)組織必須把握好在新農(nóng)村工作中的定位，自覺配合、服務(wù)黨的農(nóng)村工作大局，做好少先隊(duì)工作。

少先隊(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的大局，根本任務(wù)是培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)要求、能夠承擔(dān)起未來(lái)建設(shè)新農(nóng)村重任的新型人才。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，從本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題，一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作。解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在人，在培養(yǎng)一代又一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)代少年兒童特別是農(nóng)村的廣大少年兒童既享受著今天我們建設(shè)新農(nóng)村的成果，又肩負(fù)著將來(lái)建設(shè)更加美好新農(nóng)村的重任。各級(jí)少先隊(duì)組織特別是農(nóng)村的少先隊(duì)組織，要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度，從培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村未來(lái)建設(shè)者的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作的重要意義，用社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖激勵(lì)農(nóng)村少年兒童“勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展”，引導(dǎo)他們立志為建設(shè)美好家園、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

2.從基層組織所占比重來(lái)看，農(nóng)村少先隊(duì)在全隊(duì)占有突出地位。少先隊(duì)組織現(xiàn)有1.3億隊(duì)員，其中約有9千萬(wàn)生活在農(nóng)村。全隊(duì)現(xiàn)有少先隊(duì)大隊(duì)40多萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)村少先隊(duì)大隊(duì)有30多萬(wàn)個(gè)。全國(guó)少先隊(duì)輔導(dǎo)員總數(shù)約370萬(wàn)，其中農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員占80%。這些數(shù)據(jù)表明，少先隊(duì)的主體在農(nóng)村，農(nóng)村少先隊(duì)在全隊(duì)工作中占有舉足輕重的地位，農(nóng)村少先隊(duì)工作開展的好壞直接影響到少先隊(duì)工作的整體水平，沒有農(nóng)村少先隊(duì)的活躍，就沒有整個(gè)少先隊(duì)的活躍，沒有少先隊(duì)事業(yè)的發(fā)展。

各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)工作的重要性都要有充分的認(rèn)識(shí)。從全團(tuán)、全隊(duì)來(lái)看，團(tuán)中央、全國(guó)少工委始終把農(nóng)村少先隊(duì)工作作為全部少先隊(duì)工作的重點(diǎn)，多次開展調(diào)查研究、召開專題會(huì)議、制定相應(yīng)文件予以推進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)，全隊(duì)召開的第一個(gè)會(huì)議就是全國(guó)少工委四屆二次全委會(huì)暨農(nóng)村少先隊(duì)工作會(huì)議，推出了符合農(nóng)村少先隊(duì)員實(shí)際的“爭(zhēng)當(dāng)科技小能手”和“爭(zhēng)當(dāng)文明小使者”活動(dòng)，制定了具體推進(jìn)措施，推動(dòng)了農(nóng)村少先隊(duì)工作的發(fā)展。2004年以來(lái)，全國(guó)少工委每年直接組織專家深入西部農(nóng)村培訓(xùn)少先隊(duì)輔導(dǎo)員，免費(fèi)為農(nóng)村輔導(dǎo)員舉辦培訓(xùn)班。2005年5月，團(tuán)中央聯(lián)合教育部、農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》，特別就農(nóng)村少先隊(duì)組織發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、政策保障等方面提出了明確要求。在四屆六次全委會(huì)上我們提出了“全隊(duì)抓基層，全隊(duì)抓落實(shí)”的工作思路，最基本的出發(fā)點(diǎn)就是要解決城鄉(xiāng)少先隊(duì)工作發(fā)展不均衡的問題，客觀、全面、準(zhǔn)確地了解和把握農(nóng)村少先隊(duì)組織的現(xiàn)狀和需求。抓基層、抓落實(shí)，很大程度上是抓農(nóng)村，通過(guò)“兩抓”，把少先隊(duì)的各項(xiàng)保障政策、支持措施、工作要求落實(shí)到農(nóng)村少先隊(duì)組織，推動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)全面活躍，提升少先隊(duì)工作整體的水平。各省級(jí)、市級(jí)少先隊(duì)組織也按照全國(guó)少工委的要求，把工作的重心放在農(nóng)村，采取多種措施幫助農(nóng)村隊(duì)組織解決困難，創(chuàng)造條件，推進(jìn)工作。

3.從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村少先隊(duì)是一個(gè)需要大力加強(qiáng)的方面。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)特別是教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊(duì)工作也不斷向前發(fā)展。但是我們必須看到，與城市相比，與東部沿海地區(qū)相比，廣大農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村的少先隊(duì)工作整體上仍處于不夠活躍、基礎(chǔ)建設(shè)比較脆弱的狀態(tài)，還不能完全適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。

一是組織體系還不完善。有的地方還沒有建立完整的、覆蓋到最基層的少先隊(duì)組織，個(gè)別縣級(jí)行政單位還沒有成立少工委，部分農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校還沒有組建少先隊(duì)大隊(duì)。基層少先隊(duì)組織作用發(fā)揮不充分，部分縣級(jí)少工委因人員、經(jīng)費(fèi)所限難以開展工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的大中小隊(duì)建設(shè)還不規(guī)范，中心校不能輻射、帶動(dòng)村小、教學(xué)點(diǎn)上的少先隊(duì)工作。農(nóng)村隊(duì)組織在教育引導(dǎo)服務(wù)少年兒童、維護(hù)少年兒童權(quán)益等方面功能還不完備、不到位，在農(nóng)村少年兒童中缺乏應(yīng)有的吸引力和凝聚力。

二是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的地方輔導(dǎo)員配備不到位，從縣一級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立總輔導(dǎo)員，學(xué)校的大、中隊(duì)輔導(dǎo)員配備也不完整。部分農(nóng)村輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和工作水平還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和少先隊(duì)員身心發(fā)展的需要，對(duì)新形勢(shì)下少先隊(duì)工作的內(nèi)容、特點(diǎn)以及少先隊(duì)活動(dòng)缺乏全面認(rèn)識(shí)和了解。由于客觀條件所限，農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作普遍比較滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村輔導(dǎo)員缺少學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有的沒有參加過(guò)專門的培訓(xùn)。

三是隊(duì)的活動(dòng)不經(jīng)常。由于農(nóng)村少先隊(duì)員居住分散，一些學(xué)校缺少必要的活動(dòng)設(shè)施、陣地，很多學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)還不能經(jīng)常性組織少先隊(duì)員開展活動(dòng)，即使有少先隊(duì)活動(dòng)也比較零碎、不成體系，缺乏時(shí)代感和地域特色。

四是物質(zhì)依托比較脆弱。我國(guó)廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件普遍比較落后，基層少先隊(duì)組織缺少資金的保障，同時(shí)由于所擁有的社會(huì)資源非常有限，農(nóng)村少先隊(duì)組織難以從社會(huì)上獲得相應(yīng)的支持，有些學(xué)校少先隊(duì)的隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站等陣地亟待改善，也有的少先隊(duì)員還沒有紅領(lǐng)巾。這些因素都制約著農(nóng)村少先隊(duì)工作的發(fā)展。

五是留守少年兒童群體的出現(xiàn)給農(nóng)村少先隊(duì)提出了新的課題。有關(guān)方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2300多萬(wàn)留守少年兒童中普遍面臨四大問題：日常生活質(zhì)量下降，家務(wù)負(fù)擔(dān)加重；學(xué)業(yè)隱憂增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降；性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；安全隱憂增加，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。如何發(fā)揮少先隊(duì)的作用，關(guān)注、關(guān)愛留守少年兒童，了解他們的生活學(xué)習(xí)狀況，傾聽他們的心聲，為他們提供切實(shí)有效的幫助，是擺在各級(jí)少先隊(duì)組織尤其是農(nóng)村少先隊(duì)組織面前的一個(gè)具體而又現(xiàn)實(shí)的問題。

當(dāng)然農(nóng)村少先隊(duì)存在的問題還不止這些。這些問題的存在，迫切需要我們?cè)谵r(nóng)村落實(shí)“兩抓”要求，把主要的精力放在農(nóng)村，把各方面社會(huì)資源引入農(nóng)村，把評(píng)判工作績(jī)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)留給農(nóng)村。一句話，就是要堅(jiān)定不移、矢志不渝地推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作的任務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作的基本任務(wù)就是推進(jìn)“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”工作思路在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)，就是要在農(nóng)村少先隊(duì)的工作中全面體現(xiàn)“兩抓”的要求，舉全隊(duì)之力，集全隊(duì)之智，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作。

1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)八部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》。一是制定適應(yīng)農(nóng)村少先隊(duì)工作需要的具體實(shí)施規(guī)劃。八部委文件下發(fā)以來(lái)，各地在推進(jìn)文件落實(shí)方面都做了很多工作，有力地促進(jìn)了工作發(fā)展。在教育部、農(nóng)業(yè)部等部委的大力支持下，八部委文件中針對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)提出了很多具體的要求，目前首要的是促進(jìn)八部委文件中這些有關(guān)農(nóng)村少先隊(duì)工作要求的落實(shí)，關(guān)鍵是在文件指導(dǎo)下，聯(lián)合有關(guān)方面制定實(shí)施規(guī)劃，把八部委文件中的相關(guān)要求落到實(shí)處。去年年底，遼寧省團(tuán)委、省少工委聯(lián)合有關(guān)廳局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村少先隊(duì)工作的意見》，結(jié)合政府部門職能制定了落實(shí)措施。各地要借鑒這種做法，為推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作提供有力的政策支持和保障。

二是突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。當(dāng)前制約農(nóng)村少先隊(duì)工作的因素很多，但是就農(nóng)村工作整體來(lái)看，迫切需要做好以下幾項(xiàng)工作。

首先是完善組織網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)組織和工作的全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作，關(guān)鍵在于縣這一級(jí)。各級(jí)團(tuán)組織要積極推進(jìn)縣級(jí)少工委的建設(shè)，把縣級(jí)少工委作為農(nóng)村少先隊(duì)工作的樞紐，建設(shè)成農(nóng)村少先隊(duì)工作的指揮部、動(dòng)員部、保障部。已經(jīng)成立少工委及其辦公室的地方，要采取多種方式把干部力量配齊配強(qiáng)。個(gè)別沒有成立少工委的地方，要盡快成立。要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村教育資源整合的要求，下大力氣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的建設(shè)，按照有組織、有陣地、有活動(dòng)、有隊(duì)伍、有機(jī)制的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校少先隊(duì)組織，同時(shí)充分發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)的示范和輻射作用，帶動(dòng)村小和教學(xué)點(diǎn)的少先隊(duì)工作。

其次是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層隊(duì)組織的工作力量。從縣級(jí)少工委做起，選好配好縣級(jí)總輔導(dǎo)員，帶動(dòng)全縣范圍工作的活躍。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校大隊(duì)和中隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，特別是配備好有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有較強(qiáng)素質(zhì)的大隊(duì)輔導(dǎo)員，以此作為加強(qiáng)中心校少先隊(duì)工作的核心內(nèi)容。要抓住建設(shè)新農(nóng)村的機(jī)遇，廣泛吸納農(nóng)業(yè)專家、致富帶頭人、青年志愿者等農(nóng)村各界人士擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，力爭(zhēng)使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)至少擁有一名志愿輔導(dǎo)員，并經(jīng)常輔導(dǎo)少先隊(duì)員開展活動(dòng)。目前全國(guó)少工委正在著手推出《全國(guó)少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法》，初稿已經(jīng)廣泛征求了各地的意見，特別是正式征求了教育部、人事部的意見，下一步將進(jìn)入文件會(huì)簽階段。這個(gè)文件的出臺(tái)，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)積極的推動(dòng)。

第三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村少先隊(duì)工作提供物質(zhì)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)八部委文件要求，特別是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門的支持，在加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的同時(shí)，增加對(duì)少先隊(duì)事業(yè)的投入。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量尤其是城市的資源，為農(nóng)村地區(qū)捐贈(zèng)閑置的電器、教學(xué)設(shè)備、書本、文具等。要按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)、紅領(lǐng)巾圖書室、紅領(lǐng)巾廣播站等，發(fā)展豐富農(nóng)村的少先隊(duì)文化。要開發(fā)地方資源，把農(nóng)民的塑料大棚、種養(yǎng)加大戶的基地、民營(yíng)企業(yè)等開辟為少先隊(duì)實(shí)踐體驗(yàn)陣地，吸納孩子們開展活動(dòng)，豐富生活。

第四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造有利于農(nóng)村少先隊(duì)工作的社會(huì)氛圍。各級(jí)少先隊(duì)組織要把加大對(duì)少先隊(duì)工作的宣傳力度作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，一方面大力宣傳少先隊(duì)組織在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用，特別是宣傳在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的地位和作用，喚起全社會(huì)對(duì)少先隊(duì)工作的關(guān)注和重視；另一方面大力宣傳當(dāng)?shù)厣傧汝?duì)工作者和輔導(dǎo)員的奉獻(xiàn)精神，宣傳在少先隊(duì)組織引導(dǎo)下全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀少年兒童的事跡，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)支持，為農(nóng)村少先隊(duì)組織營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

2.進(jìn)一步貫徹實(shí)施《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》。一是積極推進(jìn)《綱要》文本普及。推進(jìn)文本普及是實(shí)施《綱要》的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，全隊(duì)大力推進(jìn)《綱要》文本的普及工作，取得很大進(jìn)展，我們?cè)谌瘯?huì)上專門介紹了幾個(gè)地方采取多種方式推進(jìn)文本普及的經(jīng)驗(yàn)和做法。盡管目前勢(shì)頭不錯(cuò)，但是這項(xiàng)工作仍然需要抓緊。我們通過(guò)調(diào)研和其他方式了解到，現(xiàn)在還有很多地方的農(nóng)村輔導(dǎo)員還沒有見到《綱要》，《綱要》的普及還存在一些空白點(diǎn)，這種情況不利于“兩抓”的推進(jìn)。各級(jí)隊(duì)組織尤其是農(nóng)村地區(qū)少先隊(duì)組織仍然要把《綱要》普及作為基礎(chǔ)工作，繼續(xù)大力推進(jìn)，努力爭(zhēng)取在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)《綱要》文本有一個(gè)較大的的覆蓋面。

二是加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。各級(jí)少先隊(duì)組織要著力強(qiáng)化農(nóng)村輔導(dǎo)員培訓(xùn)，運(yùn)用城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、送課上門、遠(yuǎn)程教育等多種方式，幫助他們掌握少先隊(duì)工作的基本要求、主要內(nèi)容和工作技能。在做好培訓(xùn)大隊(duì)輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)。

三是廣泛開展富有農(nóng)村特色的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。農(nóng)村少先隊(duì)擁有城市所不具備的開展隊(duì)活動(dòng)的得天獨(dú)厚的條件，要立足農(nóng)村，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，廣泛開展少先隊(duì)活動(dòng)。

要深化“手拉手”互助活動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，深化“手拉手”活動(dòng)有著深遠(yuǎn)意義。要突出“城鄉(xiāng)互助，共同促進(jìn)”的目標(biāo)，不斷擴(kuò)大“手拉手”活動(dòng)的規(guī)模，引導(dǎo)越來(lái)越多的孩子參加進(jìn)來(lái)。要突出“就近就便，重在實(shí)效”的原則，從符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的角度出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村少年兒童和同村、同鄉(xiāng)、同校的留守少年兒童、生活有困難的少年兒童拉起手，逐步擴(kuò)大到縣級(jí)、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的少年兒童互相手拉手、城鄉(xiāng)學(xué)?；ハ嗍掷?，真正使互相幫助、共同進(jìn)步的要求落到實(shí)處，增強(qiáng)“手拉手”活動(dòng)的實(shí)效性。

要深化“爭(zhēng)當(dāng)文明小使者”和“爭(zhēng)當(dāng)科技小能手”活動(dòng)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，“兩小”活動(dòng)有著廣闊的發(fā)展空間，尤其是對(duì)農(nóng)村文明生活方式的形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。要堅(jiān)持以“雛鷹假日小隊(duì)”為基本形式，組織農(nóng)村少年兒童廣泛開展宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們從小養(yǎng)成健康良好生活習(xí)慣，樹立科學(xué)文明生活理念，以行動(dòng)影響帶動(dòng)周圍的人，做到“哪里有紅領(lǐng)巾，哪里就有新風(fēng)尚”。要依托農(nóng)村各級(jí)各類種植、養(yǎng)殖、加工基地和農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)等，廣泛建立小型、多樣的農(nóng)村少先隊(duì)科技實(shí)踐基地，深入開展科技實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們了解、掌握基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和基本生產(chǎn)技能，為將來(lái)成長(zhǎng)為新農(nóng)村建設(shè)者打好基礎(chǔ)。

要因地制宜，開展富有特色的少先隊(duì)活動(dòng)。要將農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)的內(nèi)容和方法區(qū)別于城市，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特點(diǎn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)貤l件、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使少先隊(duì)活動(dòng)既貼近農(nóng)村實(shí)際，又受農(nóng)村少先隊(duì)員的喜歡。我們昨天參觀的三圣小學(xué)就是一個(gè)很好的例子，他們圍繞新農(nóng)村建設(shè)，從三圣鄉(xiāng)大力發(fā)展花卉種植、營(yíng)銷的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮花鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，以花為媒，開展體驗(yàn)教育活動(dòng)，給我們帶來(lái)很多啟示。

要推進(jìn)雛鷹獎(jiǎng)?wù)碌膶?shí)施。雛鷹獎(jiǎng)?wù)率秦灤毒V要》的一條重要線索，各地在開展少先隊(duì)活動(dòng)的時(shí)候一定要注重發(fā)揮獎(jiǎng)?wù)碌募?lì)和帶動(dòng)作用，真正把獎(jiǎng)?wù)伦鳛樵u(píng)價(jià)少先隊(duì)員參加活動(dòng)、取得進(jìn)步的依據(jù)，把雛鷹獎(jiǎng)?wù)率冀K貫穿在少先隊(duì)活動(dòng)的全過(guò)程，建立健全具有農(nóng)村特色的雛鷹獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)勵(lì)體系。

3.關(guān)注農(nóng)村特殊困難少年兒童群體。農(nóng)村困難少年兒童群體主要是留守少年兒童、殘疾少年兒童以及家庭生活困難的少年兒童。各級(jí)少先隊(duì)組織特別是農(nóng)村隊(duì)組織，要樹立竭誠(chéng)為農(nóng)村少年兒童健康成長(zhǎng)服務(wù)的思想，為這些特殊困難少年兒童群體提供服務(wù)和幫助。一是開展好調(diào)研，深入農(nóng)村基層學(xué)校了解這部分少年兒童的實(shí)際情況和需求，并逐一為他們建立個(gè)人成長(zhǎng)檔案。二是切實(shí)予以重視，將關(guān)愛農(nóng)村特殊困難少年兒童群體工作列入各級(jí)團(tuán)委、少工委的重要議事日程，納入本地團(tuán)隊(duì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行專項(xiàng)部署。三是積極開展關(guān)愛活動(dòng)，根據(jù)這部分少年兒童的實(shí)際，更加扎實(shí)、富有針對(duì)性地開展“手拉手”活動(dòng)，通過(guò)組織他們和小伙伴共度周末、共同過(guò)一天假期生活、同吃一次團(tuán)圓飯等形式多樣的活動(dòng)，讓他們感受親情和溫暖。四是廣泛爭(zhēng)取支持，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門和社會(huì)各界為農(nóng)村特殊困難少年兒童群體提供救助和學(xué)習(xí)、生活等多方面的幫助。

當(dāng)前農(nóng)村尤為突出的特殊群體是留守少年兒童，全社會(huì)都很關(guān)注，都在為他們做實(shí)事，作為孩子們自己的組織，少先隊(duì)更要想著他們，幫助他們。去年全國(guó)少工委專門作出部署，核心內(nèi)容就是突出“手拉手”的品牌效應(yīng)，全隊(duì)統(tǒng)一開展“手拉手關(guān)愛留守少年兒童行動(dòng)”，一方面發(fā)動(dòng)農(nóng)村的其他孩子與留守的小伙伴結(jié)對(duì)互助，另一方面積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，幫助他們感受親情，改善學(xué)習(xí)、生活處境。許多省、市在這個(gè)方面已經(jīng)有很好的做法，昨天我們也看到了四川的做法，下午還安排了有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望同志們互相借鑒，推動(dòng)這項(xiàng)工作的發(fā)展。

三、求真務(wù)實(shí)，迎難而上，推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作發(fā)展

總書記在中紀(jì)委七次會(huì)議上指出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立八個(gè)方面的良好作風(fēng)。總書記的重要講話對(duì)我們各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部來(lái)說(shuō)具有警醒作用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感。

1.要樹立有所作為的思想。面對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作的任務(wù)，我們一定要樹立有所作為的思想，堅(jiān)定信心和信念。我們深知，農(nóng)村少先隊(duì)工作是全隊(duì)工作的重點(diǎn)，確實(shí)也是難點(diǎn)。但是即使困難再多，也不能成為無(wú)所作為、不想作為的借口，我們要有不怕困難、勇于攻堅(jiān)的信心和決心。有的西部農(nóng)村地區(qū)輔導(dǎo)員對(duì)我講，少先隊(duì)工作水平如何，錢不是最終的決定因素。我覺得這話很有道理，值得我們思考。很多問題我們看似棘手，一旦真正下功夫，會(huì)發(fā)現(xiàn)總能找到解決辦法，主要還是認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題。組織上既然把我們安排到這個(gè)崗位上，我們就一定要把這件事情辦好。今天我們召開農(nóng)村少先隊(duì)工作推進(jìn)會(huì)，意味著今年各地要在農(nóng)村少先隊(duì)工作上有改進(jìn)，有進(jìn)展。會(huì)議之后，各地要迅速貫徹、落實(shí)會(huì)議精神，可以選擇當(dāng)?shù)卦谪瀼芈鋵?shí)八部委文件和《綱要》過(guò)程中最需要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，真正有所作為。

2.充分利用各方面資源。一是充分利用隊(duì)內(nèi)資源。這次會(huì)上全國(guó)少工委將組織各地在前期自愿聯(lián)系的基礎(chǔ)上，組織沿海地區(qū)省級(jí)少工委和大城市少工委與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)少工委開展“手拉手”培訓(xùn)西部農(nóng)村輔導(dǎo)員的工作，通過(guò)輔導(dǎo)員的掛職鍛煉和舉辦培訓(xùn)班等方式，為西部農(nóng)村少先隊(duì)提供實(shí)實(shí)在在的幫助。我們是經(jīng)過(guò)調(diào)研推出這項(xiàng)工作的。一方面西部地區(qū)有這樣的需求，另一方面我們了解到一些沿海省市能夠也愿意接受這樣的任務(wù)，并且很多地方的少先隊(duì)組織自發(fā)地在做這些工作，比如上海與云南，廣東與廣西，也有一些地方立足省內(nèi)，堅(jiān)持多年開展城鄉(xiāng)互助，比如湖北、河南。在會(huì)議之前，全國(guó)少工委辦公室按照國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的對(duì)口幫扶關(guān)系，積極協(xié)調(diào)，促成此事。開展這項(xiàng)工作各地一定要實(shí)事求是，量力而行。特別是東部地區(qū)，能做多少就做多少，做不到就講明情況，雙方繼續(xù)商談可行辦法，但是一定要有行動(dòng)。全國(guó)少工委不給各地提不切實(shí)際的要求，西部受助地區(qū)也要從實(shí)際出發(fā)提出幫扶的意愿，通過(guò)雙方的共同努力，使這種結(jié)對(duì)互助的關(guān)系務(wù)實(shí)地堅(jiān)持下去。照此辦法，各地也可以在本區(qū)域內(nèi)推廣這種模式。以此為帶動(dòng)，城鄉(xiāng)之間、東西部之間可以開展其他方面的互助工作。從隊(duì)內(nèi)資源來(lái)講，我們還有隊(duì)報(bào)隊(duì)刊，他們也為農(nóng)村少先隊(duì)工作做了很多實(shí)事。比如中國(guó)少年報(bào)去年開始啟動(dòng)的“百萬(wàn)隊(duì)報(bào)送下鄉(xiāng)，愛心贈(zèng)報(bào)手拉手”活動(dòng)，去年一年共贈(zèng)送了400多萬(wàn)份中國(guó)少年報(bào)，為農(nóng)村孩子展現(xiàn)了一個(gè)精彩的世界，引起了廣泛的反響?！遁o導(dǎo)員》雜志社堅(jiān)持多年搞“種子工程”，發(fā)動(dòng)有條件的學(xué)校、輔導(dǎo)員幫助西部農(nóng)村的輔導(dǎo)員訂閱雜志，7年來(lái)共贈(zèng)送8000套合計(jì)96000冊(cè)，效果也非常顯著。這些做法只要我們堅(jiān)持下去，就一定會(huì)促進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)面貌的改變。

二是充分利用團(tuán)內(nèi)資源。利用團(tuán)內(nèi)資源，首先在于全團(tuán)上下要強(qiáng)化全團(tuán)帶隊(duì)的意識(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)履行好這一職責(zé)，進(jìn)一步明確少先隊(duì)工作在共青團(tuán)事業(yè)中的基礎(chǔ)地位，明確農(nóng)村少先隊(duì)工作在全隊(duì)工作中的重要地位，把農(nóng)村少先隊(duì)組織建設(shè)納入到團(tuán)建的總體規(guī)劃，把團(tuán)帶隊(duì)的工作情況納入團(tuán)的工作考核體系。要把加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作與全團(tuán)開展的重點(diǎn)工作相聯(lián)接，特別是與“青春建功新農(nóng)村行動(dòng)”、青年志愿者行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，依托農(nóng)村青年中心的建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)的陣地建設(shè)，通過(guò)深化大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)和青年志愿者工作帶動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)的輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。還可以發(fā)動(dòng)各級(jí)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家等支持、參與少先隊(duì)工作，組織他們深入農(nóng)村隊(duì)組織，參加孩子們的活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)少先隊(duì)工作的了解和感情。

三是積極開發(fā)整合社會(huì)資源。當(dāng)前，有利于少先隊(duì)工作社會(huì)化的因素越來(lái)越多。一方面，隨著黨和政府大力加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的推進(jìn)，越來(lái)越多的政府部門和社會(huì)力量關(guān)注青少年成長(zhǎng)，有關(guān)的政策保障、資金保障、人員保障越來(lái)越完善，少先隊(duì)工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，隨著我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，隨著一大批富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家的成長(zhǎng)壯大，少先隊(duì)可資利用的社會(huì)資源將會(huì)越來(lái)越多。

3.建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制。要按照“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”的要求，構(gòu)建切實(shí)有效的工作運(yùn)行機(jī)制。要建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，各級(jí)隊(duì)組織要在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)建立健全“兩抓”的聯(lián)系制度，經(jīng)常深入基層了解情況，解決問題。要健全傳導(dǎo)機(jī)制，一方面要定期就農(nóng)村少先隊(duì)工作存在的問題或當(dāng)前一個(gè)時(shí)期需要集中解決的問題召集有關(guān)方面溝通、研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)，另一方面加強(qiáng)上下級(jí)隊(duì)組織之間信息渠道建設(shè)，減少信息損耗，及時(shí)、全面地貫徹工作要求。要建立對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)工作的考評(píng)制度，把農(nóng)村少先隊(duì)工作的好壞作為對(duì)各級(jí)少先隊(duì)工作評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)少工委在今年年底的考核中將把貫徹會(huì)議精神，推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作的情況作為重要內(nèi)容，各地也要照此對(duì)市、縣級(jí)少先隊(duì)工作進(jìn)行考核。

4.以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作。要胸有農(nóng)村，服務(wù)基層。無(wú)論是規(guī)劃工作還是推進(jìn)工作，都要把農(nóng)村少先隊(duì)作為一個(gè)重要方面進(jìn)行具體的考慮，以作出符合農(nóng)村少先隊(duì)實(shí)際的決策。要時(shí)刻想著農(nóng)村少先隊(duì)面臨的問題，政策多往農(nóng)村傾斜一些，精力多往農(nóng)村傾注一些，抓住一切機(jī)會(huì)幫助農(nóng)村隊(duì)組織、輔導(dǎo)員改善條件，解決難題，竭誠(chéng)為他們提供服務(wù)。

要盯住目標(biāo)，持之以恒。改變農(nóng)村少先隊(duì)現(xiàn)狀不是一蹴而就的事，需要我們拿出愚公移山、螞蟻啃骨頭的精神。要克服浮躁情緒，力戒形式主義，撲下身子干工作，深入基層辦實(shí)事，務(wù)求取得實(shí)效。我們堅(jiān)信世上無(wú)難事，只怕有心人，只要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，百折不回，長(zhǎng)期堅(jiān)持，就沒有克服不了的困難，沒有做不成的事情。

要層層分工，明確責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作，需要全隊(duì)統(tǒng)一行動(dòng)，關(guān)鍵在農(nóng)村各級(jí)少先隊(duì)組織的努力。全國(guó)少工委的責(zé)任是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委、社會(huì)各方面，從大的方面創(chuàng)造條件，形成氛圍；省級(jí)、市級(jí)少工委要就全隊(duì)的部署制定推進(jìn)措施，具體指導(dǎo)工作落實(shí)；縣級(jí)少工委在加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作方面責(zé)任重大，可以說(shuō)所有的要求、任務(wù)最后都落到他們身上，要增強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

要講求方法，抓住關(guān)鍵。農(nóng)村少先隊(duì)面臨的困難和問題是多方面的，解決這些難題既需要實(shí)干，也需要方法。在農(nóng)村少先隊(duì)存在的眾多問題中，核心是整體上不夠活躍，多數(shù)情況下是有組織沒活動(dòng)。如何解決，我們認(rèn)為關(guān)鍵在于輔導(dǎo)員，有一個(gè)好的輔導(dǎo)員，就能帶動(dòng)一個(gè)學(xué)校、一個(gè)區(qū)域少先隊(duì)活動(dòng)的開展。所以要把配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員作為解決問題的第一步，推動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)工作全面活躍。

同志們，做好農(nóng)村少先隊(duì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只要我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)扎落實(shí)”的工作思路，全隊(duì)上下求真務(wù)實(shí)，迎難而上，一定能推動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，少先隊(duì)也一定能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。