如何開(kāi)放大開(kāi)發(fā)加快工業(yè)走廊建設(shè)
時(shí)間:2022-08-01 04:43:00
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二十世紀(jì)九十年代,小平同志南巡路過(guò)江西后的第三天,江西省委、省政府作出了建設(shè)*工業(yè)走廊的重大戰(zhàn)略決策。這一決策一經(jīng)推出,就立即在省內(nèi)外產(chǎn)生了極大的反響,并被國(guó)家有關(guān)部門列為20世紀(jì)末、21世紀(jì)初全國(guó)十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一。新世紀(jì)新階段,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益深入的大背景和江西以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)格局基本形成的新形勢(shì),*工業(yè)走廊迎來(lái)了加速發(fā)展的新機(jī)遇,加快*工業(yè)走廊建設(shè)更加具有現(xiàn)實(shí)意義。加快*工業(yè)走廊建設(shè),既是大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的必然要求,又必須通過(guò)大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)才能實(shí)現(xiàn)。
一、*工業(yè)走廊已成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
*工業(yè)走廊地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展一直保持著全省領(lǐng)先水平。*年,走廊地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP780.66億元,是1991年的9.5倍,年均增長(zhǎng)20.7%(同期全省為15.9%),占全省的比例由1991年的17.8%提高到27.6%。*工業(yè)走廊建設(shè)取得的成就,不僅極大地加快了南昌市、九江市,乃至整個(gè)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也非常好地反映了新世紀(jì)以來(lái)省委、省政府的一系列發(fā)展戰(zhàn)略和思路。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,成為全省投資環(huán)境最好的地區(qū)。軟環(huán)境方面,走廊地區(qū)緊緊把握時(shí)展的潮流,以思想的不斷解放、觀念的不斷創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,南昌和九江兩市分別出臺(tái)了《南昌市關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《南昌市損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《九江市關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)》等一系列政策法規(guī),大幅度精簡(jiǎn)了行政審批事項(xiàng),推出了“一窗式、一站式、一條龍服務(wù)”、“經(jīng)濟(jì)110”以及辦證無(wú)假日等一系列服務(wù)舉措。在*年世界銀行對(duì)國(guó)內(nèi)23個(gè)大中城市的投資環(huán)境評(píng)估中,南昌已與深圳、北京同級(jí),一起排在“B+”類。硬環(huán)境方面,走廊地區(qū)已經(jīng)初步形成了與全國(guó)各省市、港澳地區(qū)及海外地區(qū)相聯(lián)系,向全省各地輻射,以鐵路、公路為主骨架和民航、水運(yùn)為輔的初具規(guī)模的綜合交通體系;光纜、程控、微波、移動(dòng)電話等多種通信手段完備;并建有裝機(jī)容量165萬(wàn)千瓦的兩個(gè)大型火力發(fā)電廠和裝機(jī)容量42萬(wàn)千瓦的大型水電站,九江已成為華中和華東地區(qū)重要的電力基地。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為全省實(shí)施“以工業(yè)化為核心”發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。*年,走廊地區(qū)完成全部工業(yè)增加值310.6億元,占全省的36.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值526.4億元,占全省的35.8%。近年來(lái),走廊地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得顯著成效。目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.5:51.8:41.7,已演變?yōu)槎淮涡?,第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3.支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,構(gòu)筑了江西以六大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系。全省以汽車航空及精密制造產(chǎn)業(yè)、特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系中,核心企業(yè)主要分布在*工業(yè)走廊上,如江鈴汽車集團(tuán)、洪都航空工業(yè)集團(tuán)、昌河集團(tuán)九江基地、江西省冶金集團(tuán)、江西省醫(yī)藥集團(tuán)、江西匯仁集團(tuán)、江西格林柯?tīng)枌?shí)業(yè)發(fā)展有限公司、南昌卷煙廠、九江石化總廠、江西省石化集團(tuán)等等。南昌形成了包括飛機(jī)制造、汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息、紡織服裝等在內(nèi)完整的工業(yè)體系,九江形成了以重化工、紡織、汽車和船舶制造、建材、電力等為主的工業(yè)體系。
4.招商引資成效明顯,是全省實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊。近年來(lái),走廊各地把招商引資作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)來(lái)抓,通過(guò)大力改善投資環(huán)境,營(yíng)造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍,開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了招商引資的突破性進(jìn)展。*年,走廊地區(qū)合同引進(jìn)外資8.68億美元,實(shí)際進(jìn)資7.04億美元,分別占全省的37.2%和42.4%,已成為全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的龍頭和引進(jìn)外資的密集區(qū)。
5.園區(qū)建設(shè)生機(jī)勃勃,已成為全省工業(yè)園區(qū)的排頭兵。走廊各地深入貫徹實(shí)施堅(jiān)持依托園區(qū)辦工業(yè)的發(fā)展思路。*年,走廊上的16家工業(yè)園區(qū)共完成工業(yè)增加值102.8億元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入330.4億元,上繳稅金13.5億元,招商實(shí)際到位資金198.1億元,安排從業(yè)人員21.7萬(wàn)人,分別占全省園區(qū)的48.5%、52.6%、43.8%、36.8%和34.9%。
二、大力推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè)對(duì)加快江西崛起至關(guān)重要
建設(shè)*工業(yè)走廊是貫徹落實(shí)小平同志視察南方重要談話精神,加快改革開(kāi)放步伐的重大決策。加快*工業(yè)走廊建設(shè),與現(xiàn)時(shí)省委、省政府的發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位是一脈相承的。新世紀(jì)以來(lái),省委、省政府提出的以工業(yè)化為核心,以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略;把江西建設(shè)成“三個(gè)基地,一個(gè)后花園”;對(duì)接長(zhǎng)珠閩,融入全球化這一整套新的發(fā)展戰(zhàn)略與*工業(yè)走廊建設(shè)的戰(zhàn)略決策是有內(nèi)在的連續(xù)性,是一個(gè)正確的、科學(xué)的戰(zhàn)略在新的時(shí)代條件下的延續(xù)、發(fā)展和創(chuàng)新。
一個(gè)省要有生動(dòng)活潑、充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面,應(yīng)該形成幾個(gè)互相競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展,要保持長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展,應(yīng)該形成一個(gè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“火車頭”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)核。*工業(yè)走廊就是江西最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)核。加快*工業(yè)走廊建設(shè),可以加速江西最重要的*經(jīng)濟(jì)板塊的形成,有利于區(qū)域板塊成員在共同的目標(biāo)下追求強(qiáng)化對(duì)接和互動(dòng);有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、實(shí)力做強(qiáng);更有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流以及各種生產(chǎn)要素的聚集功能,提升*工業(yè)走廊對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、聚集力、帶動(dòng)力、輻射力。因此,大力推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè),就是加速打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“火車頭”,對(duì)加快江西崛起至關(guān)重要。
建設(shè)*工業(yè)走廊這項(xiàng)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的跨世紀(jì)戰(zhàn)略的提出,至少有以下五個(gè)方面的意義:
1.政治意義。建設(shè)*工業(yè)走廊,不僅是涉及南昌和九江這兩個(gè)區(qū)域的一件大事,也是事關(guān)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)江西老百姓長(zhǎng)久利益和我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事,更是江西加快發(fā)展的一個(gè)政治宣言。*工業(yè)走廊建設(shè)既是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,也是一項(xiàng)宏偉的工程,更是對(duì)走廊上各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。
2.歷史意義。*工業(yè)走廊的提出,從全國(guó)戰(zhàn)略看,是呼應(yīng)國(guó)家開(kāi)發(fā)上海浦東、參與長(zhǎng)江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大決策,也是搶抓當(dāng)時(shí)國(guó)家決定加快京九鐵路建設(shè)和醞釀構(gòu)建縱貫?zāi)媳钡木┚沤?jīng)濟(jì)帶新機(jī)遇的重要舉措。從全省生產(chǎn)力布局看,建設(shè)*工業(yè)走廊改變了江西經(jīng)濟(jì)主要自東向西沿浙贛線為主布局的狀況,拉開(kāi)了全省生產(chǎn)力布局自北向南沿京九線戰(zhàn)略性推進(jìn)的歷史序幕。因此,建設(shè)*工業(yè)走廊是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略取向和推進(jìn)改革開(kāi)放的重要步驟。
3.現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)當(dāng)前東部大發(fā)展繼續(xù)加快,西部大開(kāi)發(fā)如火如荼,東北老工業(yè)基地大振興緊鑼密鼓,中部各省從“謹(jǐn)防中部塌陷”的憂患意識(shí)中奮起直追的新形勢(shì),正在謀求在中部地區(qū)崛起的江西急需一個(gè)加快發(fā)展的板塊、一個(gè)加快發(fā)展的舉措、一個(gè)加快發(fā)展的平臺(tái)。加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè),既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)江西中部崛起千載難逢的歷史機(jī)遇,更是江西能不能抓住未來(lái)20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,能不能盡快形成以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)格局的一項(xiàng)十分緊迫而又重大的任務(wù)。特別是面對(duì)當(dāng)前治理整頓土地市場(chǎng)、清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)等宏觀調(diào)控政策的情況下,*工業(yè)走廊具有推進(jìn)工業(yè)化、城市化所需的大片合法合規(guī)的土地資源、水電資源、旅游資源和人力資源,對(duì)加快江西發(fā)展意義重大。
4.理論意義。*工業(yè)走廊的戰(zhàn)略決策提出后,立即引起了全國(guó)理論界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界眾多專家學(xué)者的廣泛關(guān)注,并作為一種典型的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行深入研究。南京師范大學(xué)陸玉麒博士根據(jù)對(duì)*工業(yè)走廊的研究,提出了具有較高理論價(jià)值的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙核型空間結(jié)構(gòu)模式,也就是一個(gè)中心城市與一個(gè)港口城市組成的經(jīng)濟(jì)板塊模型。經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士認(rèn)為這一模式具有理論創(chuàng)新,后來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了普遍的成功,比較典型的如廣州—深圳、杭州—寧波、福州—廈門、沈陽(yáng)—大連、濟(jì)南—青島等??梢哉f(shuō),這是江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)理論上的一大貢獻(xiàn)。
5.經(jīng)濟(jì)意義。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,一個(gè)地區(qū)要保持長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展,一定要形成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)核,形成集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展就象一盤散沙,就會(huì)被邊緣化,而邊緣化的結(jié)果就導(dǎo)致極化效應(yīng)明顯大于吸納能力,會(huì)使該地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流向發(fā)展快的區(qū)域。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,江西非常需要一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,而*工業(yè)走廊作為全省經(jīng)濟(jì)條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū),集中了省內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)乃至政策優(yōu)勢(shì),完全有可能成為象長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角那樣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的增長(zhǎng)極。
三、新形勢(shì)下加快*工業(yè)走廊建設(shè)
面臨千載難逢的歷史機(jī)遇
一是江西經(jīng)濟(jì)步入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,為*工業(yè)走廊提供了加快建設(shè)的大環(huán)境。新世紀(jì)以來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省經(jīng)濟(jì)步入加速發(fā)展的快車道,已處于新的經(jīng)濟(jì)景氣周期的開(kāi)端。*年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為8.8%;*年上升到10.5%,是1998年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);*年更是高達(dá)13%,比全國(guó)高出3.9個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)近七年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度新高;*年1—9月份為12.7%,全年有望突破13%。尤為重要的是,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境有了巨大的變化,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局基本形成,體制變革進(jìn)入新階段,全省干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性也空前釋放,這些都為加快*工業(yè)走廊建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng)力。
二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益深入,為*工業(yè)走廊提供了加快建設(shè)的大背景。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮不可阻斷,國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作明顯升溫的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下,江西確立了“以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略”,與長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角的合作不斷加強(qiáng),*年上半年“9+2”泛珠三角更是進(jìn)入正式實(shí)施階段。*工業(yè)走廊既沿長(zhǎng)江干線,又沿京九鐵路大動(dòng)脈,是江西承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最好的平臺(tái),是江西發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)域。
三是*年上半年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控,為*工業(yè)走廊提供了加快建設(shè)的新機(jī)遇。與1994年宏觀調(diào)控主要是緊縮銀根不同的是,這次國(guó)家宏觀調(diào)控主要突出對(duì)土地的調(diào)控。沿海地區(qū)由于土地、電力等供應(yīng)非常緊張,將受到較大影響。而*工業(yè)走廊內(nèi)具有加速工業(yè)化進(jìn)程和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的11家國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),以及推進(jìn)工業(yè)化、城市化所需的大片合法合規(guī)的土地資源,江西又是全國(guó)少數(shù)沒(méi)有拉閘限電的省份,這些都是*工業(yè)走廊在目前國(guó)家控制土地使用、暫停審批一切工業(yè)園區(qū)以及全國(guó)總體上電力供應(yīng)緊張的情況下加快發(fā)展的本錢,走廊地區(qū)的土地、水電、人力資源等將成為新一輪加快發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。
四是科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的提出,為*工業(yè)走廊提供了加快建設(shè)的新視野。新世紀(jì)、新階段,科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化又給加快*工業(yè)走廊建設(shè)提出了新的高度、新的要求、新的視野,把走廊建成我省率先實(shí)施新型工業(yè)化的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū),不僅是新形勢(shì)賦予*工業(yè)走廊的要求和使命,也是走廊自身發(fā)展謀求突破的新機(jī)遇。目前,無(wú)論是從工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),還是從思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施以及科技、教育、人才、區(qū)位、資源等方面看,*工業(yè)走廊都具備了在全省率先推進(jìn)新型工業(yè)化的條件。
四、更加務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè)
建設(shè)好*工業(yè)走廊這項(xiàng)宏偉工程,要以更大的氣魄推進(jìn)改革開(kāi)放,以更寬廣的視野謀劃科學(xué)發(fā)展,以更務(wù)實(shí)的姿態(tài)加快建設(shè)步伐,以更高效的作風(fēng)解決矛盾和問(wèn)題,思想更解放一點(diǎn),膽子更大一點(diǎn),放得更開(kāi)一點(diǎn),發(fā)展更快一點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)各方面參與走廊建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè)重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)工作:
1.抓好發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)就是旗幟,目標(biāo)就是方向,目標(biāo)就是動(dòng)力,加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè)要有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。制定規(guī)劃要做好以下幾點(diǎn):一是適應(yīng)新形勢(shì)、新情況,對(duì)1992年制定的《*工業(yè)走廊總體規(guī)劃要點(diǎn)》進(jìn)行修訂和完善,提出*工業(yè)走廊高起點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo),細(xì)化實(shí)施步驟,使走廊能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下加快建設(shè),并盡快出臺(tái)具體的實(shí)施意見(jiàn);二是規(guī)劃必須對(duì)*工業(yè)走廊上的各市縣、各園區(qū)、各企業(yè)具有鮮明的指導(dǎo)性和傾向性,使大家能夠按照總體規(guī)劃來(lái)選擇各自的發(fā)展路子;三是要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定,應(yīng)認(rèn)真梳理走廊內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特點(diǎn),明確*工業(yè)走廊各地的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和區(qū)域布局,建立一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作系統(tǒng),使各工業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。
2.抓好兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)。*工業(yè)走廊有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心,一極是南昌,一極是九江,必須把南昌和九江這兩極做強(qiáng)做大,增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。在實(shí)施*工業(yè)走廊建設(shè)戰(zhàn)略中,南昌要突出一個(gè)“優(yōu)”字,九江要突出一個(gè)“活”字,一“優(yōu)”一“活”,相得益彰。一是南昌在*工業(yè)走廊建設(shè)中要發(fā)揮中心城市的“極點(diǎn)”作用,加快實(shí)施“做優(yōu)做強(qiáng)做大”戰(zhàn)略,集中力量做優(yōu)南昌的工業(yè)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)培育或引進(jìn)若干個(gè)具有明顯核心競(jìng)爭(zhēng)力的大工業(yè),打造一批起龍頭作用的特大型企業(yè),成為*走廊的支柱工業(yè),把南昌加快建設(shè)成制造業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、城市功能完善、集聚擴(kuò)散能力強(qiáng)的區(qū)域性中心城市;二是九江在*工業(yè)走廊建設(shè)中要發(fā)揮“次極點(diǎn)”作用,重點(diǎn)是激活九江市的工業(yè)經(jīng)濟(jì),除了做強(qiáng)做大現(xiàn)有的核心企業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)外,還要加快發(fā)展投資期短、資本回收快、效益明顯的中小工業(yè),加速資本積累步伐,積蓄力量,逐步打造有優(yōu)勢(shì)、有特色的工業(yè)項(xiàng)目,把九江加快建設(shè)成江西外向型經(jīng)濟(jì)的港口城市、重化工業(yè)帶、區(qū)域物流中心和山水文化旅游城市。
3.抓好各具特色的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是要以*高速公路為骨架,發(fā)展壯大走廊上的十八個(gè)工業(yè)園區(qū),各園區(qū)要依據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境特點(diǎn),走特色發(fā)展之路,形成既有聯(lián)系、又有分工、密切合作、互相補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、各具特色的建設(shè)格局;二是要以產(chǎn)業(yè)集群的理念加快走廊開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,各開(kāi)發(fā)區(qū)要從各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生密度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、參與全球和全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工的能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)吸引范圍和輻射等方面綜合考慮,科學(xué)定位,借力發(fā)展,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),提高集聚力、輻射力和帶動(dòng)力;三是要尤其重視九江沿江產(chǎn)業(yè)帶和九江出口加工區(qū)的建設(shè),九江出口加工區(qū)對(duì)于推進(jìn)*工業(yè)走廊跨越式發(fā)展有著關(guān)鍵性意義。九江沿江產(chǎn)業(yè)帶要通過(guò)廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資本,構(gòu)筑生產(chǎn)要素集聚的載體和平臺(tái),形成以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶、以區(qū)域中心城市為軸心的城鎮(zhèn)密集帶、以自然人文景觀為內(nèi)容的大江風(fēng)貌帶以及集約型開(kāi)發(fā)示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流核心區(qū)的“三帶兩區(qū)”開(kāi)發(fā)格局。要加快建立九江出口加工區(qū),在吸引更多的外向型企業(yè)入?yún)^(qū)聚集、發(fā)展出口加工貿(mào)易、擴(kuò)大外貿(mào)出口的同時(shí),把九江出口加工區(qū)建成*工業(yè)走廊乃至全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的窗口。
4.抓好重大產(chǎn)業(yè)鏈的形成。一是要以重大企業(yè)為核心,利用走廊現(xiàn)有的存量資產(chǎn)特別是土地資源為中心,迅速形成一些先進(jìn)的、帶有地方產(chǎn)業(yè)特色的重大產(chǎn)業(yè)鏈,例如以星火有機(jī)硅廠為核心的有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)鏈、以格林柯?tīng)枮楹诵牡默F(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)鏈、以江鈴和昌河為核心的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,以九江化工總廠為核心的重化工產(chǎn)業(yè)鏈、以亞?wèn)|水泥為核心的水泥生產(chǎn)基地、以金鷹集團(tuán)為核心的化纖生產(chǎn)基地;二是要圍繞形成重大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),著力加強(qiáng)整個(gè)*工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力,尤其是走廊上的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資中更要注重引進(jìn)一些能為支柱產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目。做好產(chǎn)業(yè)配套工作,才能更好地吸引大項(xiàng)目落戶,這也是改善投資環(huán)境的更高要求。
5.抓好重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè),必須不斷地籌備、啟動(dòng)、建設(shè)大批項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的跟進(jìn)接替,特別是要集中力量緊緊抓好一批帶動(dòng)力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)*工業(yè)走廊加快發(fā)展,把走廊的建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)上。當(dāng)前要圍繞發(fā)展重大基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)、重大加工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)旅游、人才智力等六大能力,把*工業(yè)走廊建設(shè)成為重要的制造業(yè)基地和全省推進(jìn)新型工業(yè)化的示范區(qū)。一是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè),突出抓好江銅集團(tuán)10萬(wàn)噸銅板帶、亞?wèn)|水泥三期擴(kuò)建兩條日產(chǎn)4200噸新型干法水泥生產(chǎn)線、星火有機(jī)硅廠20萬(wàn)噸有機(jī)硅單體工程、中國(guó)化工集團(tuán)九江60萬(wàn)噸甲醇及100萬(wàn)噸乙烯、九江石化公司100萬(wàn)噸延遲焦化和120萬(wàn)噸柴油加氫精制、九江彭澤帽子山核電站等14個(gè)重大項(xiàng)目;二是加強(qiáng)重大加工業(yè)制造能力建設(shè),突出抓好江鈴汽車集團(tuán)6萬(wàn)臺(tái)VM柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、昌河鈴木汽車有限公司15萬(wàn)臺(tái)K系列發(fā)動(dòng)機(jī)和10萬(wàn)輛轎車、南昌格林柯?tīng)柨讫埞I(yè)園400萬(wàn)臺(tái)環(huán)??照{(diào)、LCOS10萬(wàn)臺(tái)投影電視整機(jī)、九江3T高清晰數(shù)字顯示光引擎及投影電視、晨鳴紙業(yè)35萬(wàn)噸低定量涂布紙、南昌銀志服裝城、九江遠(yuǎn)東紡織城等32個(gè)重大項(xiàng)目;三是加強(qiáng)聚集力強(qiáng)、人氣旺的商貿(mào)旅游能力建設(shè),突出抓好南昌京九物流園和*物流基地、九江京九物流中心、柘林湖景區(qū)旅游整體開(kāi)發(fā)、共青城生態(tài)旅游休閑度假基地、南昌大京九國(guó)際會(huì)展中心、九江廬山國(guó)際會(huì)議中心等24個(gè)重大項(xiàng)目;四是加強(qiáng)特色鮮明、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè),突出抓好鄱陽(yáng)湖地區(qū)550萬(wàn)斤螃蟹深度開(kāi)發(fā)和3萬(wàn)斤青蝦養(yǎng)殖加工、南昌30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花卉苗木種植基地、*50萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、*優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、九江百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地等20個(gè)重大項(xiàng)目;五是加強(qiáng)鐵、公、水、空配套的基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),突出抓好南昌東外環(huán)高速公路、南昌繞城高速公路、南昌集裝箱碼頭二期工程、昌北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、銅九鐵路江西段、九景衢鐵路江西段、九江港閻家渡集裝箱碼頭工程等23個(gè)重大項(xiàng)目;六是加強(qiáng)面向社會(huì)、適應(yīng)發(fā)展的人才智力能力建設(shè),突出抓好南昌昌東和昌北高校新區(qū)三期工程、南昌3個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息類技工培訓(xùn)基地、南昌4個(gè)國(guó)家級(jí)機(jī)電類技工培訓(xùn)基地、南昌和九江4個(gè)萬(wàn)人重點(diǎn)技工學(xué)校等7個(gè)重大項(xiàng)目。
6.抓好重大企業(yè)做強(qiáng)做大。一個(gè)地區(qū)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不在于千軍萬(wàn)馬、企業(yè)數(shù)量有多少,而在于產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋率高、發(fā)展爆發(fā)力強(qiáng)、有技術(shù)支撐的重大核心企業(yè)有多少。做強(qiáng)做大重大企業(yè)是加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè)的關(guān)鍵,在*工業(yè)走廊上要形成若干個(gè)以骨干企業(yè)、上市公司為核心的企業(yè)航空母艦。一是各級(jí)政府、部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,著力從掌握政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政金融、貿(mào)易市場(chǎng)、信息引導(dǎo)、中介服務(wù)等方面,為走廊上的重大核心企業(yè)提供全方位、強(qiáng)有力的支持和服務(wù),集中優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素重點(diǎn)支持重大企業(yè)取得重大突破;二是要采取合資嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、相互參股、兼并收購(gòu)等方式,加大重大企業(yè)的戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組力度,例如充分利用金鷹集團(tuán)的實(shí)力地位、產(chǎn)品市場(chǎng),對(duì)九江化纖進(jìn)行重組資產(chǎn),把九江化纖做成輕紡行業(yè)的航空母艦。
7.抓好上市公司的培育。上市直接融資是解決發(fā)展資金瓶頸制約的有效手段。要高度重視上市企業(yè)的培育,擴(kuò)大走廊內(nèi)上市企業(yè)的數(shù)量,扶持現(xiàn)有上市企業(yè)做大做優(yōu)。一是依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育上市企業(yè)。在機(jī)械、電子、建材、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域選擇有一定實(shí)力且發(fā)展前景看好的企業(yè),采取政府重點(diǎn)扶持和企業(yè)自我壯大雙向用力,促進(jìn)企業(yè)上市。二是依托資源優(yōu)勢(shì)培育上市企業(yè)。利用豐富旅游資源,以廬山為中心,整合拓林湖、共青、星子溫泉、東林寺等周邊旅游資源,打破地區(qū)界限進(jìn)行資產(chǎn)重組,以廬山品牌爭(zhēng)取上市。利用鄱陽(yáng)湖豐富的水產(chǎn)資源,著力發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),扶持引導(dǎo)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)聯(lián)合重組,以綠色食品品牌爭(zhēng)取上市。三是依靠改革轉(zhuǎn)制培育上市企業(yè)。重點(diǎn)是加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的改制上市步伐。積極推進(jìn)有穩(wěn)定回報(bào)的市政服務(wù)企業(yè)改制上市;積極推進(jìn)傳媒、文化、環(huán)保、教育、體育等企事業(yè)單位改革體制,探索上市融資渠道。
8.抓好旅游品牌的打造和旅游網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。加快建設(shè)*工業(yè)走廊旅游經(jīng)濟(jì)帶,構(gòu)筑區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游精品。一是要突出旅游資源特色,打造以“一山(廬山)一水(長(zhǎng)江)一古城(潯陽(yáng))”為特點(diǎn)的世界景觀旅游,以南昌、共青等重大革命歷史事件為主題的紅色文化旅游,以鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)、廬山生態(tài)旅游區(qū)、柘林湖生態(tài)旅游區(qū)和修河生態(tài)旅游區(qū)為主的生態(tài)旅游等品牌。二是大力推進(jìn)*工業(yè)走廊旅游服務(wù)體系建設(shè)。精心設(shè)計(jì)風(fēng)格多樣旅游線路,推出生態(tài)游、紅色文化游、革命歷史人物游、贛文化游、宗教文化游、儒家文化游、民俗文化游等旅游精品。合理配置交通、旅行社、飯店、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等旅游要素,提高旅游綜合服務(wù)水平和質(zhì)量,加快形成吃、住、行、游、娛、購(gòu)配套旅游服務(wù)體系。三是積極抓好*工業(yè)走廊旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。積極推進(jìn)走廊與上海、廣東、浙江的旅游合作,建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)等共享機(jī)制,吸引長(zhǎng)珠閩地區(qū)的游客,并依托上海和廣東吸引境外、國(guó)外游客來(lái)走廊旅游。組建旅游促銷網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和廣告促銷,開(kāi)展有針對(duì)性的促銷活動(dòng),選擇重點(diǎn)新聞媒體旅游信息和旅游推介活動(dòng)。
9.抓好重大政策的極力推進(jìn)。要針對(duì)新形勢(shì)、新情況,根據(jù)中央的大政方針,貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略部署,研究提出加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè)的重大政策。建議恢復(fù)原來(lái)的江西省人民政府第14號(hào)令、第17號(hào)令、第28號(hào)令,并根據(jù)新情況和新問(wèn)題重新進(jìn)行修訂和完善。還要再出臺(tái)一些具體的政策措施,以便對(duì)*工業(yè)走廊尤其是走廊上的開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))在財(cái)政、稅收、土地、電力、資金投入、生產(chǎn)力布局、支柱產(chǎn)業(yè)培植等方面給予切實(shí)支持,并且政策要突出操作性,增強(qiáng)針對(duì)性,體現(xiàn)合理性、先進(jìn)性和超前性,要制定得實(shí)、要有干貨,尤其要規(guī)范統(tǒng)一,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
10.抓好強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要牢牢把握實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的大局,堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,把貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控和加快*工業(yè)走廊建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),加倍努力,勤奮工作,不斷提高*工業(yè)走廊的建設(shè)和管理水平。二是要理順管理體制,成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前應(yīng)立即著手恢復(fù)建立江西省*工業(yè)走廊領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng),由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省合作辦等省直相關(guān)部門擔(dān)任成員單位,還要吸收市、縣的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加,以便于協(xié)調(diào)各方面的利益和關(guān)系。此外,還要在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家小組,聘請(qǐng)省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、金融、科技、規(guī)劃等方面的著名專家、學(xué)者為成員,以保證*工業(yè)走廊的建設(shè)決策更加科學(xué)化。三是要建立加快*工業(yè)走廊建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,由南昌市政府、九江市政府和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加,定期研究協(xié)調(diào)解決*工業(yè)走廊建設(shè)中的重大問(wèn)題,根據(jù)工業(yè)走廊的情況,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)加快推進(jìn)*工業(yè)走廊建設(shè),協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題,形成合力,有序推進(jìn)。