導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于項(xiàng)目是利用外資的有效途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM(CleanDevelopmentMechanism)，是《京都議定書》中引入的三項(xiàng)靈活履約機(jī)制之一。1997年12月聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》的149個(gè)締約方國(guó)家簽署了《京都議定書》。議定書規(guī)定了這些國(guó)家二氧化碳和其它5種溫室氣體減排的指標(biāo)。我國(guó)于1998年簽署《京都議定書》，2002年核準(zhǔn)了這一議定書?！毒┒甲h定書》規(guī)定了三個(gè)跨界進(jìn)行溫室氣體減排的靈活機(jī)制，其中清潔發(fā)展機(jī)制是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間進(jìn)行，是發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目合作的機(jī)制，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間在環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行的雙邊合作。其目的是協(xié)助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的承諾。一方面，發(fā)展中國(guó)家通過合作可以獲得有利于可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)以及資金；另一方面，通過這種合作，發(fā)達(dá)國(guó)家可以大幅度降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的高昂費(fèi)用，加快減緩全球氣候變化的行動(dòng)步伐。由此可見，清潔發(fā)展機(jī)制又是一項(xiàng)"雙贏"機(jī)制。

一、CDM項(xiàng)目的巨大商機(jī)

《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家在自身減排之外，還可以通過聯(lián)合履約（JI）、排放權(quán)貿(mào)易（ET）和開展CDM項(xiàng)目合作，來履行減排承諾。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采用較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，企業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排成本高、收益低，而在多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，由于環(huán)保方面起點(diǎn)較低，減排成本較低，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)通過對(duì)當(dāng)?shù)谻DM項(xiàng)目進(jìn)行投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以較低的成本就能獲得排放額度。例如，在日本實(shí)現(xiàn)減排1噸二氧化碳，成本為54—81美元，而通過進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排，再購(gòu)買這些減排量，每噸只需要10—20美元。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過國(guó)內(nèi)減排努力可完成一半的減排義務(wù)，另外一半則要通過排放貿(mào)易和CDM實(shí)現(xiàn)。例如，按照《京都議定書》規(guī)定，荷蘭要實(shí)現(xiàn)減排6％的目標(biāo)，減排量約為2億噸二氧化碳，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外各完成一半，其中國(guó)外部分的2/3要通過CDM項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)；日本要完成6%的減排義務(wù)，必須至少?gòu)耐獠揩@得1/3溫室氣體排放額度。據(jù)測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家為完成其在《京都議定書》下的承諾，在2008—2012年的5年時(shí)間里，每年將需要通過CDM項(xiàng)目購(gòu)買約2億—4億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這將需要開展大量的CDM項(xiàng)目才能夠滿足需要。世界銀行的研究表明，中國(guó)將可以提供世界清潔發(fā)展機(jī)制所需項(xiàng)目的一半以上，約合1億—2億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這也將給中國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

二、我國(guó)擴(kuò)大CDM項(xiàng)目合作吸收外資的前景和現(xiàn)狀

CDM的風(fēng)起云涌給中國(guó)帶來的不僅是環(huán)境收益，也將帶來實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。目前我國(guó)二氧化碳排放量已居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。1990-2001年，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)粼?.23億噸，占世界同期增量的27%。由于能源結(jié)構(gòu)不合理、能效低、能耗高，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的好幾倍，預(yù)計(jì)到2025年，二氧化碳排放總量將超過美國(guó)，居世界第一。這也使我國(guó)成為溫室氣體減排潛力最大的發(fā)展中國(guó)家。

據(jù)世界銀行研究，通過進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作和其他減排努力，我國(guó)具有每年減排1億至2億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體的潛力，可為全球提供一半以上的CDM項(xiàng)目。按10美元/噸的價(jià)格估算，我國(guó)每年減排二氧化碳所產(chǎn)生減排額度的潛在市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)10—20億美元。如果落實(shí)為CDM項(xiàng)目，將為我國(guó)帶來大量高質(zhì)量的外資和技術(shù)流入。

我國(guó)已連續(xù)10多年成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家，也是對(duì)跨國(guó)公司最具有吸引力的投資目的國(guó)，吸引CDM項(xiàng)目投資前景廣闊。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)已在培育中國(guó)CDM市場(chǎng)，如意大利、德國(guó)、加拿大、日本、荷蘭等國(guó)均以培訓(xùn)、研討、論壇等形式，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行CDM啟蒙；世界銀行、亞洲銀行也在中國(guó)參與投資和設(shè)計(jì)了若干個(gè)CDM項(xiàng)目。到今年6月為止，全世界在國(guó)際執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目共216個(gè)，其中我國(guó)有12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制理事會(huì)成功注冊(cè)。國(guó)內(nèi)共有68個(gè)CDM項(xiàng)目獲得了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。68個(gè)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量約4億噸二氧化碳當(dāng)量，如獲得聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，將產(chǎn)生近25億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

三、CDM將為我省有效利用外資帶來機(jī)會(huì)

江西處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，與溫室氣體排放密切相關(guān)的能源、交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施及部分高耗能工業(yè)部門都具有較高的增長(zhǎng)潛力。因此，無(wú)論是使用清潔的可再生能源，還是提高現(xiàn)有的能源使用效率，都需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有的落后設(shè)備，引進(jìn)外資彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足，這也就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的“后發(fā)者優(yōu)勢(shì)”，無(wú)疑也為CDM項(xiàng)目提供了潛在的廣闊空間。而相比一些較為發(fā)達(dá)省市，他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)內(nèi)相對(duì)超前，更新改造周期長(zhǎng)，置換費(fèi)用較高，一般而言削減成本也相應(yīng)較高?？梢钥闯?，此時(shí)的江西有著天時(shí)、地利的優(yōu)勢(shì)。如果CDM能夠在我省得到很好的利用，將成為吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更加合理的外商直接投資的新渠道，從而促進(jìn)江西的可持續(xù)發(fā)展。

一是有利于提高我省利用外資的質(zhì)量。利用《京都議定書》提供的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家在CDM項(xiàng)目上的合作，是利用外資的一個(gè)互惠雙贏的新領(lǐng)域。對(duì)我省來說，引進(jìn)“清潔”的外資和環(huán)保技術(shù)，可以提升我省的環(huán)保技術(shù)水平，節(jié)能降耗，減少污染，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高我省利用外資的質(zhì)量。

二是有利于更好的開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高開放水平。積極參與相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作，為我省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境。我省抓住這個(gè)機(jī)遇，將有利于更好地實(shí)現(xiàn)融入全球化的發(fā)展戰(zhàn)略。

三是有利于改善工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我省可以對(duì)外開展CDM項(xiàng)目合作潛力較大，主要有能耗高、排放多、污染大的鋼鐵、冶金、煤炭、火電、水泥、化工等工業(yè)企業(yè)，以及可減少排放量的新能源、可再生能源的開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等。這些巨大的減排市場(chǎng)潛力尚未轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的外資流入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，將這些潛在溫室氣體的減排額轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)貿(mào)易，獲得國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與資金支持，改造現(xiàn)有的落后設(shè)備，使我省企業(yè)可以從CDM項(xiàng)目的實(shí)施中得到巨大的融資機(jī)會(huì)。

一位專家曾經(jīng)說過：《京都議定書》的生效，溫室氣體的減排額將成為一種商品在世界流通。我省一定要抓住這個(gè)新契機(jī)，加強(qiáng)CDM項(xiàng)目的宣傳與推廣，積極為企業(yè)申報(bào)CDM項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，讓我省的可持續(xù)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。