在推進村務公開民主管理工作中發(fā)揮農(nóng)村黨員經(jīng)驗交流
時間:2022-07-21 04:38:00
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小金口街道辦事處轄區(qū)總面積66.7平方公里,下轄7個村委會,2個社區(qū)居委會,現(xiàn)有常住人口2.9萬人,外來人口7.5萬人。全街道辦設有7個農(nóng)村黨總支部,28個村小組黨支部,農(nóng)村黨員422名,其中承擔聯(lián)系戶責任的黨員有362名,聯(lián)系農(nóng)戶共1448戶,占農(nóng)村總戶數(shù)的29.8%。近年來,我街道辦緊密結合農(nóng)村黨建的政治優(yōu)勢,把依法治理的著力點放在農(nóng)村,并與“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制”有機地結合起來,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭作用,扎實推進村務公開民主管理工作,取得了明顯的成效。*年街道辦被評為“惠州市依法行政工作先進單位”和省、市“四五”普法工作先進集體。我們的主要做法是:
一、落實黨員責任制,堅持黨對農(nóng)村基層民主政治建設的領導
我們在開展村務公開民主管理工作中,堅持從農(nóng)村基層黨組織抓起,從黨員干部抓起,從責任制抓起,使村務公開民主管理工作貫穿于黨員聯(lián)系村務責任制落實的全過程,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領導作用。
一是加強農(nóng)村黨員的法制宣傳教育,提高黨員的法律素質(zhì)。我們堅持把農(nóng)村黨員的普法宣傳教育擺在依法治理工作的重中之重,始終如一地貫穿于農(nóng)村黨員的教育之中,依托黨員電教室、文化室、黨校、農(nóng)民夜校等陣地,經(jīng)常舉辦各類法律知識講座、法制教育輔導課、學習班、報告會、座談會、黨員大會,組織農(nóng)村黨員學習《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《信訪條例》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。近年來,街道辦共舉辦各類黨員學習班27期,培訓黨員1350人次;舉辦法制講座30場次,受訓黨員5088人次。通過加強農(nóng)村黨員的法制宣傳教育,農(nóng)村黨員的法律素質(zhì)有了明顯的提高。在農(nóng)村黨員的帶動下,家家戶戶形成了“學法、懂法、守法、用法”的熱潮,農(nóng)村學法用法的社會氛圍日益濃厚,為推進村務公開民主管理工作奠定了堅實的基礎。
二是深化農(nóng)村黨員責任制,增強農(nóng)村黨員推進村務公開民主管理工作的積極性和自覺性。我們在黨員責任制八項任務的基礎上,提出了黨員要做到政策法規(guī)帶頭遵守、文明新風帶頭樹立、浩然正氣帶頭弘揚、村務工作帶頭監(jiān)督等“十個帶頭”,把法制宣傳教育、化解矛盾糾紛、維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定、依法監(jiān)督村務等工作納入農(nóng)村黨員的責任之中,從而深化了黨員聯(lián)系村務責任制,同時也使廣大農(nóng)村黨員在推進村務公開民主管理工作中做到有目標、有責任、有舞臺。在幫助聯(lián)系戶履行村民義務過程中,黨員不僅增強了責任感,而且提高了自身的法治意識和參與村務公開民主管理工作的熱情,紛紛主動請纓攬任務,有力地推動了村務公開民主管理工作的深入開展。
三是實行考評制度,建立農(nóng)村黨員推進村務公開民主管理工作長效機制。我們把推進村務公開民主管理工作納入農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制的考評內(nèi)容,建立了農(nóng)村黨員推進村務公開民主管理工作的長效機制,按照“優(yōu)、良、差”三個等級進行綜合評定。各村黨(總)支部每季度對農(nóng)村黨員推進村務公開民主管理工作情況進行一次檢查,年終通過黨員自評和黨員會議、聯(lián)系戶和群眾代表會議評議,最后由村黨(總)支部評定結果,考評結果作為民主評議黨員的重要依據(jù)。對推進村務公開民主管理工作不落實或超過30%黨員認為工作不落實而被評為“差”的黨(總)支部,當年不能評為先進黨(總)支部,該村黨總支部書記也不能評為優(yōu)秀黨(總)支部書記,并要向街道黨工委作出檢討。同時,考評結果也是年終發(fā)放農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作補貼的主要依據(jù),從而為落實村務公開民主管理工作提供了保障。
二、發(fā)揮黨員先鋒模范作用,讓每個黨員成為村務公開民主管理工作的“四員”
農(nóng)村黨員是推進村務公開民主管理工作的中堅力量,是廣大人民群眾信賴的帶頭人,也是聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。為此,我們在推進村務公開民主管理工作中,注重發(fā)揮好農(nóng)村黨員的先進性和模范帶頭作用。
一是當好法制教育的宣傳員。廣大黨員在加強自身學法、用法、守法,不斷提高自身法律素質(zhì)的同時,以黨員聯(lián)系農(nóng)戶工作為載體,自覺擔負起聯(lián)系戶的法制宣傳教育責任,積極參與“進百家門、講法律事,送法進村、送法到戶”的法制宣傳教育活動。通過耐心細致講解和以案說法等形式,把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)知識送進千家萬戶,增強了人民群眾遵紀守法、依法維權觀念,許多農(nóng)村黨員成了普法宣傳教育的行家里手。小鐵村委會山子村民小組黨員葉汝忠,時刻不忘自己的黨員責任,把自己家辦成村民和黨員的法制宣傳教育陣地,他自訂了6份報紙以及2000多冊法制教育資料,無償向村民、黨員開放。每到閑暇,金星、山子、北權等村的村民都會到他家里查尋、閱讀所需的法律法規(guī)知識。目前,全街道辦7個村委會都設立了法律服務室,為每戶村民發(fā)放免費《法律知識100問》3萬冊。
二是當好化解矛盾糾紛的調(diào)解員。我們在村小組建立了黨員調(diào)解小組,開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。廣大黨員能夠積極主動地擔當起義務調(diào)解員的角色,及時化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,消除農(nóng)村社會不和諧、不穩(wěn)定的因素,做到“早發(fā)現(xiàn),早控制,早處理”、“小事不出村,大事不出辦,矛盾不上交”,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),較好地發(fā)揮了防止矛盾糾紛激化的第一道防線作用。白石村有兩家相鄰的聯(lián)系戶,因一件小事而15年不相往來。70歲的老黨員廖阿婆為了促成兩家人和好,多次上門進行熱心勸說和調(diào)解,使這兩家人多年的疙瘩得以解開,消除了誤會,和睦相處;金雞村奎二村民小組村民馮新強和陳家因一頭小牛權屬問題發(fā)生了糾紛,造成兩家關系緊張。該村黨員曾月乃知道后主動到兩家進行調(diào)解,向他們宣傳法律知識,并引導他們通過法律途徑解決問題。在雙方一致同意的情況下,最后通過對小牛作親子鑒定,終于使這宗糾紛案得到公正、圓滿解決。
三是當好維護社會穩(wěn)定的治安員。廣大黨員按照責任制中明確規(guī)定的維穩(wěn)工作責任和義務,帶頭配合政法部門開展各項維穩(wěn)綜治工作,自覺與“”等邪教組織作斗爭,帶頭禁賭禁毒。各村組建立了黨員義務巡邏隊、黨員幫教小組、黨員治安小組、黨員禁毒禁賭小組、黨員維穩(wěn)綜治信息員等群防群治網(wǎng)絡,帶動群眾參與社會治安綜合治理,保障了農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定,成為農(nóng)村維穩(wěn)工作的一支重要力量。九龍村共產(chǎn)黨員曾鎮(zhèn)球,為幫助聯(lián)系戶的兒子“牛仔”戒毒,把“牛仔”接到自己家里對其進行強戒,每天為其送藥送飯,在他的悉心照料下,“牛仔”終于戒掉毒癮,走上自食其力的道路,挽救了一個瀕臨破滅的家庭。
四是當好村務運作的監(jiān)督員。結合《村(居)民小組議事規(guī)則》和“四民工作法”的推行,我們建立了農(nóng)村黨員權利保障機制,切實保障黨員對黨務村務的知情權、參與權、監(jiān)督權。廣大黨員在參與黨務、村務監(jiān)督方面發(fā)揮了積極的作用,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,真正代表廣大農(nóng)民的根本利益。如:牛嶺村民小組在分配新建竣工的村民住宅樓時,由于村小組沒有將分配方案向村民公開,村民意見很大,致使樓房分配工作拖了10多年無法解決。在實行議事規(guī)則后,黨員承擔起監(jiān)督分配方案的制定和公開責任,終使久拖不決的樓房分配問題得到妥善解決;小鐵村委會大一村小組曾國清是一位敢于負責、好管“閑事”的老黨員,深得村民的信任。村民如對村小組村務、財務管理有疑問,都喜歡向他反映,曾國清總是盡快找村小組干部了解情況,并及時反饋給村民。所以村民說老曾是個“編外干部”。
三、黨員的帶頭作用,促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展
一是密切了黨群干群關系。農(nóng)村黨員在村務公開民主管理工作中發(fā)揮帶頭作用,充分體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織的核心表率作用。農(nóng)村黨員成為落實村務工作的帶頭人,改變了過去單靠村干部做工作的局面。廣大黨員管好自家人,帶好聯(lián)系戶,處事依法、公平、公正、公開,為群眾辦實事、辦好事,融洽了黨群干群關系,在群眾中樹立了良好的形象,深得群眾的支持與擁護,農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強。
二是促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村黨員在村務公開民主管理工作中發(fā)揮帶頭作用,促進了農(nóng)村社會治安明顯好轉,矛盾糾紛得到有效化解,群眾自我防范和自我保護意識明顯增強,有效維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。*年,全街道辦刑事案件立案371宗,破獲151宗,破案率40.7%,刑事發(fā)案數(shù)逐年下降,破案率逐年上升,沒有發(fā)生影響重(特)大的刑事、治安案件和群體性突發(fā)事件。
三是促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前,全街道辦7個村集體經(jīng)濟總收入1509萬元,其中年收入在100萬元以上的有6個,占86%,村級集體年均收入達215.57萬元。59個村小組集體經(jīng)濟總收入3466.6萬元,其中年收入在100萬元以上的有6個,50萬元以上的有6個,10萬元以上的有39個,村小組集體年均收入達58.75萬元,實現(xiàn)了村(組)集體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,夯實了黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。同時,由于法治環(huán)境的改善,促進了招商引資工作,目前我街道辦基本實現(xiàn)了村村擁有實業(yè)、家家享有分紅。
四是改善了村風民風。好黨風帶來好村風民風。村務公開民主管理工作的推進,使農(nóng)村群眾依法辦事的能力普遍增強,依法處理人際關系、調(diào)處矛盾糾紛,個個自覺參與農(nóng)村社會公共事務管理,“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制,村風、民風純樸,鄰里關系和睦,群眾安居樂業(yè)。到去年底,全街道辦已有文明戶3600多戶,占農(nóng)村總戶數(shù)的91.6%,殯葬火化率達到100%,7個村2個居委會計生工作均邁入計生先進村(居)行列,其中3個村被評為惠州市“計劃生育先進村”。