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基層司法所，是普法依法治理工作的“前沿陣地”。基層司法所在推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主法制建設(shè)中，是不可或缺的重要力量，為構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安基層做出了積極貢獻(xiàn)。司法助理員既是普法依法治理工作的“指揮員”，更是“戰(zhàn)斗員”，工作繁瑣、情況復(fù)雜、崗位重要、責(zé)任重大。但是，從法制宣傳的角度來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的基層司法所法制宣傳和法制實(shí)踐，存在“一手軟一手硬”的問(wèn)題，整天陷入具體事務(wù)之中，彼于應(yīng)付，忽視了農(nóng)村、社區(qū)整體的法制宣傳教育基礎(chǔ)性工作；有的司法助理員在思想上存在著重工作、輕學(xué)習(xí)的問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)上存在“夠用了”、自我感覺(jué)良好的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，基層司法助理員在新的形勢(shì)下做好基層法制宣傳教育工作要從以下四方面給予加強(qiáng)：

一、要真“懂法”，突出實(shí)用性、注意廣泛性

普法教育，是強(qiáng)化法治理念、實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的根基。在實(shí)施“五五”普法中，除了認(rèn)真抓好國(guó)家和省普法規(guī)劃的落實(shí)外，基層普法的一個(gè)重點(diǎn)，就是要在提高全體公民崇尚法律的理念上下功夫。不僅普法工作的形式要與時(shí)俱進(jìn)、富有時(shí)代特色，而且在內(nèi)容上，更應(yīng)該解決從一般法律條文的解讀，到法治理念的重塑上。

1、要認(rèn)知到位，增強(qiáng)責(zé)任感?；鶎?a href="http://www.eimio.cn/article/xzgaoshou/jnjl/200807/121736.html" target="_blank">司法助理員的工作離不開(kāi)法。因此學(xué)法、用法是“主業(yè)”。在認(rèn)知上，一要解決責(zé)任不清，把普法當(dāng)成“軟任務(wù)”，存在一手硬一手軟件問(wèn)題，確實(shí)做到“兩手都要硬”；二要解決自身學(xué)法積極性不高的問(wèn)題。當(dāng)前在基層司法助理員隊(duì)伍中，個(gè)別“老基層”，存在對(duì)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，處理問(wèn)題習(xí)慣跟著感覺(jué)走，憑著經(jīng)驗(yàn)干的現(xiàn)象。因而學(xué)是提不起興趣，坐不下來(lái)、鉆不進(jìn)去，容易造成工作的片面性、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。處理問(wèn)題往往犯頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的毛??；也有個(gè)別新錄用的同志，認(rèn)為院校學(xué)習(xí)的法律知識(shí)已經(jīng)足夠了，“不想學(xué)”。因此，進(jìn)入“角色”不快，有的雖然已經(jīng)從事司法工作好幾年，仍然不能獨(dú)擋一面。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。近年來(lái)，出現(xiàn)了大量新情況、新問(wèn)題、新矛盾，群眾感到迷茫困惑，希望我們基層的法律工作者能夠做出正確的解釋和說(shuō)明來(lái)指點(diǎn)迷津。這就要求基層的法律工作者要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，學(xué)法用法守法要樹(shù)立走在全社會(huì)前例的意識(shí)，自覺(jué)做學(xué)法的“排頭兵”。

2、要急用先學(xué)，增強(qiáng)“內(nèi)功”。我國(guó)現(xiàn)行多部法律、多個(gè)行政法規(guī)，可以說(shuō)是包羅萬(wàn)象。因此，在學(xué)法過(guò)程中，一要突出“需什么學(xué)什么”，急用先學(xué)。如，今年基層在組織對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中，要突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、“五五”普法等主題；要結(jié)合廈門新一輪跨越式發(fā)展中的法律問(wèn)題，如征地拆遷補(bǔ)償安置、外來(lái)人口的普法，換屆選舉，以及群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二要“滴水穿石”、持之以恒地學(xué)。學(xué)習(xí)是一個(gè)積沙成塔的過(guò)程。只有平時(shí)的“厚積”，才能有工作中的“薄發(fā)”。基層司法助理員的工作，面對(duì)的是群眾，牽涉到諸多方面及群體利益的調(diào)整。因此，這就要求司法助理員成為法律知識(shí)的“萬(wàn)金油”、“資料庫(kù)”和“活檔案”，只有不斷向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，了解掌握法學(xué)領(lǐng)域提供的新知識(shí)，法制實(shí)踐的新發(fā)展，才能真正跟上時(shí)代的需要。也才能真正做到：求之有給，問(wèn)之有答，授之以真知，解之以真諦。

二、要會(huì)“說(shuō)法”，注重通俗性，提高藝術(shù)性

說(shuō)，是法律宣傳的基本功，也是一門科學(xué)和藝術(shù)。真正會(huì)“說(shuō)法”的司法助理員，在化解矛盾糾紛等工作中猶如雪中送炭，旱地降雨，使人聽(tīng)后茅塞頓開(kāi)，豁然開(kāi)朗，產(chǎn)生“聽(tīng)君一席話，勝讀十年書”之感。

1、要把法說(shuō)“美”，體現(xiàn)人本思想。古人云：“感人心者，莫先乎情”。“五五”普法規(guī)劃，對(duì)我們的法制宣傳教育提出明確要求：“堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)”，并把農(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對(duì)象。在基層法律宣傳教育中，要解決工作指導(dǎo)和意識(shí)上存在的一種居高臨下、普法為了“治民”的認(rèn)識(shí)偏差?？朔徒鉀Q把好法規(guī)說(shuō)成艱澀難懂的玄道理、含糊不清的混道理，缺乏人性的蠻道理的現(xiàn)象，真正樹(shù)立起以人為本，為民服務(wù)的法制宣傳教育理念。在“說(shuō)法”過(guò)程中，既要說(shuō)義務(wù)，又要說(shuō)權(quán)利；既要說(shuō)法規(guī)的條文，更要說(shuō)法的基本精神內(nèi)涵、原則、價(jià)值。這就要求司法助理員像法律援助工作者那樣，給群眾播灑法律陽(yáng)光，讓群眾感覺(jué)到法律的美，法律的人性之光、正義之光，使一些農(nóng)村、社區(qū)的群眾由對(duì)法律的懼怕、疑惑、無(wú)奈、甚至懷疑，向自覺(jué)的認(rèn)同和崇尚法律的理念轉(zhuǎn)變，真正使法律成為植根于群眾中的一種體現(xiàn)公平、公正的文化和信仰。

2、要把法說(shuō)“活”，讓法入腦入心。法律宣傳中的“說(shuō)法”，不是條文的機(jī)械解讀，更不是把簡(jiǎn)單的法規(guī)復(fù)雜化，而是用令人信服的法理，打開(kāi)群眾的心扉。要把法說(shuō)“活”，一方面是要解決內(nèi)容上“百病吃一藥”的問(wèn)題，克服不分對(duì)象和層次，脫離實(shí)際、千篇一律、照本宣科的法制宣傳模式。堅(jiān)持群眾需什么、普什么，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)用性；另一方面要解決形式上的“一味調(diào)百口”的問(wèn)題，克服那種有“法”無(wú)理、無(wú)美，讓人厭煩的教育模式，開(kāi)展生動(dòng)活潑、有情有景、有知有趣、有虛有實(shí)，為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。通過(guò)一些現(xiàn)實(shí)生活中的案例，以案釋法，把法講實(shí)在、講準(zhǔn)確、講通俗、講清楚、講生動(dòng)，講得使人愛(ài)聽(tīng)、易懂、管用，以寓教于樂(lè)，愉悅身心，充分發(fā)揮文化、文學(xué)藝術(shù)的熏陶和啟迪作用，使普法和依法治理工作收到事半功倍的效果。

三、要有“想法”，堅(jiān)持實(shí)在性，增強(qiáng)創(chuàng)造性。

客觀地說(shuō)，農(nóng)村、社區(qū)的法制宣傳教育確實(shí)難度大，仍然不同程度地存在人員難集中、時(shí)間難保證、內(nèi)容難落實(shí)、效果難保證的問(wèn)題。要使基層的普法依法治理工作扎實(shí)開(kāi)展，就要求法律工作者要有“想法”。這“想法”，是指對(duì)農(nóng)村、社區(qū)的法制宣傳工作，要站在全局上思考、謀劃，有預(yù)測(cè)、打算和創(chuàng)新舉措，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，才能達(dá)到“五五”普法規(guī)劃提出的要求：“把握全社會(huì)法制宣傳教育的根本需要，探索內(nèi)存規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式”。

1、內(nèi)容上堅(jiān)持結(jié)合滲透。法制教育內(nèi)容的群眾性、廣泛性，要求普法要結(jié)合工作去做，要與道德教育相結(jié)合，要滲透到農(nóng)村、社區(qū)的方方面面。只有堅(jiān)持緊跟形勢(shì)、圍繞中心、貼近需要，以社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入口，以群眾需要為落腳點(diǎn)，才能提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)用性。如近年來(lái)，我市基層司法所圍繞人民群眾關(guān)心的社會(huì)治安、拆遷安置、土地征用、暫住人員和農(nóng)民合法權(quán)益等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展相關(guān)的專題法律法規(guī)宣傳教育，使基層的普法工作既有時(shí)代特色，又把握住大眾的脈搏，真正有的放矢，取得了良好的效果。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，要通過(guò)深入開(kāi)展以“一學(xué)三講”為主題的法制宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民、居民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，營(yíng)造守法、依法辦事的良好社會(huì)風(fēng)尚。

2、形式上堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。心理學(xué)證明：動(dòng)機(jī)是因需要產(chǎn)生的，動(dòng)機(jī)支配著行動(dòng)，需要是行為的原動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，人民群眾物質(zhì)文化生活逐步得到改善，對(duì)法制環(huán)境、依法辦事的要求越來(lái)越高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)法制的要求越來(lái)越嚴(yán)。求知、求實(shí)、求美、求樂(lè)，成為群眾學(xué)法的新特點(diǎn)。這就要求法制宣傳工作，要因勢(shì)利導(dǎo)，以變制變。基層的普法工作，要因地制宜，開(kāi)展花錢少、見(jiàn)實(shí)效的法制宣傳活動(dòng)。充分利用墻報(bào)、圖書室、放影前、高音喇叭、召開(kāi)各種會(huì)議，法制學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心，開(kāi)展法律下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等；以及建立法制宣傳志愿者隊(duì)伍、開(kāi)通法律服務(wù)熱線，進(jìn)行村(居)與法律部門、村企聯(lián)姻等共建、共治、共管、共教的法制宣傳教育體系，讓村(居)民感覺(jué)“法在我身邊”。

3、力量上學(xué)會(huì)組織“合唱”。普法是全社會(huì)的共同職責(zé)，只有調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，采取多種形式，才能達(dá)到良好的社會(huì)效果。在基層普法過(guò)程中，要把街（鎮(zhèn)）、村（居）從黨委政府的活動(dòng)到老年活動(dòng)中心等社會(huì)法制宣傳資源進(jìn)行整合利用，不斷創(chuàng)新宣傳形式，形成了基層普法工作的社會(huì)合力。通過(guò)抓載體、搭平臺(tái)，夯實(shí)法制宣傳的基礎(chǔ)；抓聯(lián)動(dòng)、求協(xié)同，形成法制宣傳的合力；抓媒體、建陣地，營(yíng)造法制宣傳的環(huán)境。良好的社會(huì)法制環(huán)境，是一種催化劑，可以起到“蓬生麻間，不扶自直”的效果。

四、要巧“用法”，加強(qiáng)針對(duì)性，體現(xiàn)有效性

司法所是司法工作面向基層和社會(huì)的一個(gè)“窗口”，與人民群眾有著最直接、最經(jīng)常、最廣泛的聯(lián)系。司法助理員只有學(xué)法的融會(huì)貫通，才有用法的得心應(yīng)手。在化解矛盾等工作中，特別是面對(duì)群體性事件等棘手問(wèn)題時(shí)，法制宣傳才能起到“春風(fēng)化雨”、“潤(rùn)物無(wú)聲”的作用。

1、學(xué)與用結(jié)合，根治“兩張皮”的頑癥。在基層的普法依法治理工作中，普與治，是辯證統(tǒng)一的。堅(jiān)持普治并舉，就是遵循“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的規(guī)律，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用；就是把求真務(wù)實(shí)精神付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，使之形成良性互動(dòng)，較好地克服了普與治“兩張皮”的問(wèn)題。如近年來(lái)，基層在緊貼實(shí)際開(kāi)展工作中，如何做好群體性事件中的法制宣傳工作，已經(jīng)成為提高和檢驗(yàn)基層司法助理員素質(zhì)的一把重要尺子。由于群體性事件人數(shù)多、規(guī)模大、凸現(xiàn)廣泛性；涉及面廣、成分多元、凸現(xiàn)復(fù)雜性；計(jì)劃周密、爆發(fā)突然、凸現(xiàn)組織性；行為過(guò)激、持續(xù)反復(fù)、凸現(xiàn)對(duì)抗性。應(yīng)該說(shuō)，基層司法助理員在參與群體性事件的處置中，較好地發(fā)揮司法機(jī)關(guān)法制宣傳、基層工作等職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，把社會(huì)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。在群體性事件中的法制宣傳中，能夠引導(dǎo)群眾依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾。但也應(yīng)該清醒地看到，我們?cè)谌后w性事件的法制宣傳中，也存在要么手忙腳亂、倉(cāng)促上陣，要么消極防御、被動(dòng)應(yīng)付；或者按部就班、事倍功半，或者隔岸觀火、避實(shí)就虛等“不到位”的現(xiàn)象。因此，把握特點(diǎn)規(guī)律、加強(qiáng)工作的針對(duì)性，提高我們?cè)谔幹萌后w性事件中的法制宣傳能力，真正做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”，這是我們需要不斷學(xué)習(xí)和研究的一個(gè)重要課題。

2、做與寫結(jié)合，解決“短腿”的問(wèn)題。在基層工作中，普遍存在一種思想誤區(qū)，認(rèn)為只有“做”才是實(shí)的，“寫”的工作是玩虛的。因此往往出現(xiàn)重視實(shí)際工作，忽視“應(yīng)用寫作”的“短腿”現(xiàn)象。應(yīng)用文體在普法依法治理工作中，發(fā)揮了宣傳教育、組織指導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、記錄備考的具體功能?；鶎臃晒ぷ髡邞?yīng)當(dāng)堅(jiān)持做與寫的結(jié)合，樹(shù)立寫也是基本功，也是工作和政績(jī)的理念。因?yàn)楹?jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)、研討等“應(yīng)用寫作”，不僅是一項(xiàng)艱苦的工作，更是作者政治思想、法學(xué)理論、生活閱歷、科學(xué)知識(shí)和工作實(shí)踐等方面情況的總結(jié)和反映。因此，司法助理員要在不斷“加壓、充電”的同時(shí)，重視對(duì)工作實(shí)際的調(diào)查研究。只有這樣，基層法制宣傳和法治實(shí)踐工作，才能有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。