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目前我國官德建設存在諸多困難。面對當前官德的困境，我們應該積極作為，實行政務公開，讓公眾了解政務，監(jiān)督權力；培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識；建立完善的官德評價機制。

在良好的政治中，公共權力必須受到制約。制約公共權力的方式大致可以分為兩類，一類是剛性制約；另一類是軟制約，也就是道德對權力的制約。制約權力不僅要健全制度，使權力的制約具有剛性；還要發(fā)揮官德的作用，讓良心制約權力。

一、新時期的官德現(xiàn)狀

我國目前官德現(xiàn)狀總體上來說是好的，但也存在許多問題，集中體現(xiàn)在某些掌握著公共權力的官員在權力運用方面的不道德。我國所處的時代特征是，新的社會秩序正在逐步形成，舊的社會秩序正在逐步消亡，在這樣一個過渡時期，制約權力的各種制度還不夠健全，加之各種新舊思想碰撞、觀念更替、制度轉軌等問題的存在，對人們的思想觀念、生活態(tài)度、社會行為產(chǎn)生了深刻的影響。各級官員是社會變遷的引領者，同時也深受社會觀念的沖擊。

近年來，一些官員放松了官德修養(yǎng)，使得濫用權力、以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、貪污腐化、買官賣官、執(zhí)法犯法、公款吃喝等權力腐敗現(xiàn)象沉渣泛起。而且權力腐敗逐漸形成了如下特點：一是涉案高層化的傾向，在一定程度上出現(xiàn)了“大案必與政連，要案必與官通”的現(xiàn)象；二是涉案資金巨大的傾向，動輒幾百萬，往往職位越高，權力越大，腐敗涉案的金額就越大。權力的實質(zhì)就是由于權力主體控制某種資源而具有的影響他人的能力。官員是各種權力的行使主體，官員的行政級別越高，他的權力就越大，所掌握的影響別人的資源就越多，如果他們想腐敗，他們就越容易腐敗。權力腐敗現(xiàn)象不僅干擾著經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響社會的政治穩(wěn)定，毒化社會風氣，而且還嚴重影響了黨在人民群眾中的威信，削弱了黨的公信力。

制約權力最有效的途徑是制度，這一點已經(jīng)成為學界共識。但是在制度還沒有健全的情況下，我們應該充分利用一切能夠運用的途徑制約權力的濫用。官德建設就是制約權力的一個重要的非制度途徑。因為人是靈活多變的，可制度不可能達到十全十美，涵蓋人的行為的所有方面；而且制度的遵從也需要權力行使主體具有較高的道德修養(yǎng)，假如權力主體總是試圖繞過規(guī)則來辦事，那么制度有時候就會形同虛設。

二、新時期官德建設面臨困難的原因

第一，社會大環(huán)境影響官德建設。首先，市場經(jīng)濟的利益最大化原則產(chǎn)生了一些負面影響，拜金主義、金錢至上等觀念影響著人們的思想，許多官員也受到這些思想的影響。其次，個別官員的作風不好，也直接影響了整個官德建設。如果腐敗官員的行為沒有得到應有的懲罰，必將對清廉官員產(chǎn)生巨大傷害，會產(chǎn)生巨大的負面影響。再次，我國公民的現(xiàn)代公民意識缺位也是官德建設面臨的主要困難之一。道德是靠輿論來維系的，這需要公民具有現(xiàn)代公民意識。而我國公民的特點是，臣民意識殘余比較多，“官本位”意識還比較嚴重，公民的政治參與不論從熱情還是從廣度來說都還比較低，對于涉及不到自身利益的公共事務態(tài)度比較冷淡，這使得我們的官德建設缺乏應有的堅實的輿論基礎。

第二，體制的不完善為一些官員道德失范開啟了方便之門。西方政治哲學認為，制度建設的前提假設是人性本惡，因為人性本惡，所以在政治權力的配置上應該設計較為完善的制度，以防止權力的濫用。而我國傳統(tǒng)的政治前提假設乃是人性本善，所以我國傳統(tǒng)社會中重人治，而缺乏法治，缺乏完備的制度設計。我國官員在運用權力的時候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴格的制度規(guī)制人們的行為。在這種只靠“應該”，而缺乏“必須”的狀況下，在金錢、權力、美色等各種誘惑下，某些官員的道德失范就從可能變成了現(xiàn)實。

第三，官員道德評價機制不完善。良好的道德評價機制能夠使符合道德規(guī)范的行為得到肯定，受到社會輿論的贊揚；使違反道德規(guī)范的行為受到一定程度的懲罰，承擔輿論壓力，付出代價。我們現(xiàn)在的官德評價機制是不完善的，在某些地方，那些性情耿直、敢于直言而對工作又兢兢業(yè)業(yè)的官員不但得不到重用，反而受到冷落，被“邊緣化”；相反，那些善于曲意奉承而政績平平的人卻能夠飛黃騰達。這種情況的存在不僅不能發(fā)揮官德評價機制應有的正面作用，反而會鼓勵不道德行為的存在和蔓延。

三、新時期官德建設的路徑

第一，完善政務公開制度。官德的存在是靠社會輿論來維系的，而社會輿論存在的一個前提條件就是社會公眾了解權力的運用，如果整個權力的運用都是“暗箱操作”，公眾根本不知道官員是如何運用權力的，那也就談不上產(chǎn)生輿論了。政務公開是讓公眾了解政府的行為、讓社會輿論監(jiān)督官員行為的有效途徑，也是現(xiàn)代政府應該具有的主要特征之一。只有在陽光下各種腐敗現(xiàn)象才會被消滅。不僅要使政務公開，還要暢通言路，具體來說，應該健全輿論的上達途徑，使得公眾對某官員的真實評議能夠順利達至該官員的上司耳中，另外還可以借助網(wǎng)絡等各種途徑，讓社會的輿論能夠順利地在社會傳播。

第二，增強公民意識。公民意識是相對于臣民意識來說的，我國漫長的封建社會中，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，一切都是君主的，廣大人民群眾都是君主的臣民。臣民意識的核心內(nèi)容是“官本位意識”，在官面前，人民群眾沒有主體意識，從而導致廣大人民群眾產(chǎn)生“官的行為都是對的”意識，認為公共事務乃是“肉食者謀之”的事情，導致對于政治參與的冷漠態(tài)度。在現(xiàn)代社會，公民是國家的主人，相應地廣大公民應該形成主人翁意識、權利意識、較高的政治參與熱情等現(xiàn)代公民意識，這是現(xiàn)代政治制度得以正常運轉的基礎，也是官德建設的重要基礎。但是我國公民意識比較薄弱，我國公民的政治參與熱情還不高，尤其對于與自己利益不相關的公共事務更是漠然處之，這就需要通過各種形式來強化公民教育，培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民，為官德建設構筑堅固的輿論基礎。

第三，建立健全官員道德評價機制。建立官員道德評價機制的一個關鍵所在就是建立道德獎懲機制，形成一套測評官員道德的有效機制，使得官員的道德能夠被量化，然后把這種量化了的官德與官員最為關心的事情，如官員的升遷、收入等掛起鉤來。官德的評價機制應該更具有可操作性。現(xiàn)在一般的道德評價機制主要是輿論上的肯定與褒揚，只是得到廣大人民群眾的認可和贊許，很少有物質(zhì)方面的利益；而官員道德建設由于所面臨的誘惑太多，所以需要更多的是外在的他律，這就需要有更有效的道德獎懲機制，使得他們的道德行為與他們自身最為關心的事情掛鉤。這樣的抑惡揚善機制才能促使官德向更好的方向發(fā)展。

官德建設要求諸多因素共同發(fā)揮作用，它不僅需要加強官員個體的道德修養(yǎng)，而且需要整個社會形成維系良好官德存在的輿論氛圍。同時，官德建設又是整個社會發(fā)展的一個有機部分，它的建設也有賴于經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，只有整個社會發(fā)展了，官德才能夠得到較大的提升。