導(dǎo)語：對地稅系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的理性思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“我們一定要以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民”。這既給我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向，也給我們做好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高的要求。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》頒布后，我縣地稅系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的實(shí)施辦法。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施，對于我縣地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展起到了極其重要的促進(jìn)作用?；仡檸啄陙淼墓ぷ髑闆r，我們深切感受到，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、反腐敗工作的治本之策。

一、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的探索與實(shí)踐

*年以來，我縣地稅系統(tǒng)圍繞責(zé)任制和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)行了積極的探索，并在實(shí)踐中不斷研究完善，收到了一定的成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。我縣地稅系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能股室各負(fù)其責(zé)、干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照班子成員的分工，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)上下層層簽訂責(zé)任書，推行廉政保證金制度，形成人人有責(zé)任，個個有擔(dān)子，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做到了年初工作早安排，任務(wù)早落實(shí)，年中有檢查，年底有考評，牢牢把握了工作主動權(quán)。同時，定期召開例會，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的新情況、新問題，從組織上、機(jī)制上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效的開展。

（二）強(qiáng)化教育，筑牢防線。首先，黨組始終堅(jiān)持“著眼防范，防堵結(jié)合”的工作思路，把政治理論、黨紀(jì)法規(guī)和“三個代表”重要思想作為全縣地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，要求地稅機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)自覺做到反腐倡廉“四個必講”，即：凡會必講、遇事必講、逢年過節(jié)必講、調(diào)研檢查必講。教育廣大稅務(wù)干部要常懷律已之心、常思貪欲之害、常修為政之德。其次，全縣地稅系統(tǒng)推行“雙提制”，即干部提拔前、人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前，發(fā)給其提示自覺遵守廉潔自律規(guī)定的“提示卡”和職工有意見，社會有反映、有舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查無實(shí)據(jù)，或問題輕微，不夠紀(jì)律處分的人員，發(fā)給其“提醒書”，做到了關(guān)口前移，預(yù)防在先，警鐘常鳴，防患于未然。

（三）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》頒布以后，縣局黨組結(jié)合寧陜地稅實(shí)際，及時制定出臺了具體的貫徹實(shí)施意見，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政檔案制度以及落實(shí)責(zé)任制情況的考核、獎懲、責(zé)任追究等二十余項(xiàng)制度。同時，縣局黨組加大民主評議，全面推行政務(wù)公開、內(nèi)部審計(jì)、“一把手”不簽批支出票據(jù)和稅務(wù)檢查廉政回執(zhí)制度，成立群眾監(jiān)督小組，聘請廉政監(jiān)督員，設(shè)立“曝光臺”、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)投訴電話，定期召開監(jiān)督員座談會，并把明查暗訪中反映的問題原汁原味地反饋給存在問題的單位領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。既從源頭上和機(jī)制上預(yù)防了不廉行為的發(fā)生，又促進(jìn)了工作的公開透明、高效便民。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處，每年年初，縣局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的具體任務(wù)，分級、分項(xiàng)細(xì)化、量化到班子，作為責(zé)任制履行和責(zé)任制考核的依據(jù)。堅(jiān)持每年對下屬單位進(jìn)行兩次檢查，通過班子匯報(bào)、個人述廉、民主測評、檢查組考評的方法，對全縣地稅系統(tǒng)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲，對評出優(yōu)秀等次的給予獎勵，對不合格等次的個別批評，限期整改，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，并實(shí)行責(zé)任追究。

1998年以來，我局黨組通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“兩手抓”，兩種職責(zé)一肩挑，兩項(xiàng)成果一起要的意識；解決了紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐敗斗爭中孤軍奮戰(zhàn)的問題，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信進(jìn)一步提高，真正形成了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺管好親屬、子女、身邊的干部，在抓好稅收工作的同時，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；推動了案件查辦和糾風(fēng)工作的深入開展，糾風(fēng)和專項(xiàng)治理成效顯著，行風(fēng)建設(shè)的力度不斷加大，地稅良好形象進(jìn)一步樹立。1998年以來，共查處案件2件，推進(jìn)了稅收工作健康發(fā)展，累計(jì)入庫收入5478萬元，年均增長12%，是寧陜地稅機(jī)構(gòu)組建以來增長最快的一個時期，也是兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最好時期。七年來，建成省級文明單位1個，市級文明單位4個，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”目標(biāo)?？h局多次被縣委、縣政府和市地稅局授予最佳單位和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題

根據(jù)調(diào)查表明，我縣地稅系統(tǒng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中各基層單位之間，存在一些尚待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）基層少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政教育，特別是對責(zé)任制規(guī)定的學(xué)習(xí)教育重視不夠。

（二）基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識還不夠強(qiáng)，黨政齊抓共管的氛圍還不夠濃，特別是“一把手”第一責(zé)任人的作用發(fā)揮不夠充分。

（三）一些單位建立的責(zé)任制責(zé)任范圍不夠具體，內(nèi)容不夠明確，沒有與稅收工作緊密結(jié)合，不便于操作，也不便于考核。

（四）一些單位對責(zé)任制的考核不認(rèn)真，流于形式，責(zé)任追究有失之于寬，失之于軟的問題，降低了責(zé)任追究的效力。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效措施

針對我縣地稅系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問題，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下方面采取措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處：

（一）加強(qiáng)責(zé)任制的學(xué)習(xí)教育，營造良好的輿論氛圍。將責(zé)任制規(guī)定納入黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，充分利用黨組中心學(xué)習(xí)組、“紀(jì)檢日”和“黨風(fēng)廉政教育日”深入學(xué)習(xí)《責(zé)任制規(guī)定》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重大意義的認(rèn)識，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，明確實(shí)行責(zé)任制總的要求和內(nèi)容、責(zé)任考核和責(zé)任追究等規(guī)定。通過更廣泛更深入的宣傳、教育，使各級稅務(wù)干部詳細(xì)了解《責(zé)任制規(guī)定》，理解和掌握黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針、政策及所采取的一系列推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措、新規(guī)定，把實(shí)行責(zé)任制與取得各級干部的理解和支持結(jié)合起來，形成全系統(tǒng)都來關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）明確“一崗雙責(zé)”，狠抓“五個一”的落實(shí)。盡管《責(zé)任制》的落實(shí)每個班子成員都有責(zé)任，但是沒有第一責(zé)任人是不行的。要結(jié)合工作實(shí)際，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，逐一分解到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，同時明確“班長”是主要責(zé)任人。做到人人有責(zé)任，有壓力，有動力，真正形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下貫通的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。尤其要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，抓好“一把手”這個關(guān)鍵。同志指出：“黨政一把手，既是班子中平等的一員，又是班子中處于關(guān)鍵地位，負(fù)有特別重大的責(zé)任。一個地區(qū)，一個部門，一個方面工作做得如何，班子狀況怎樣，一把手關(guān)系很大?！秉h政“一把手”必須從思想上明確認(rèn)識：不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職，包庇、縱容違法違紀(jì)人員是瀆職。只有“一把手”的認(rèn)識提高了，才會自覺地抓班子，帶隊(duì)伍，自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，首先，“一把手”要從自己做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，率先垂范，發(fā)揮好示范帶頭作用，負(fù)好本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總責(zé)。要自覺將落實(shí)責(zé)任制情況置于領(lǐng)導(dǎo)班子集體和上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下，主動向上級和班子集體報(bào)告自己落實(shí)責(zé)任制的情況，把自己執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為接受黨員、干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。其次，“一把手”要積極帶領(lǐng)、組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢。平時要注意了解班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，及時給予提示和指導(dǎo)，督促每一個班子成員切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其三，“一把手”要認(rèn)真抓好下一級“一把手”，通過“一把手”抓“一把手”來帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化和責(zé)任制的層層落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核督查，促使責(zé)任制落到實(shí)處。嚴(yán)格考核，嚴(yán)格督促檢查，是落實(shí)責(zé)任制的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組抓好責(zé)任制的落實(shí)，定期或不定期對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核和督促檢查。為強(qiáng)化考核的有效性，要制定出具體的考核實(shí)施細(xì)則和考核辦法，重點(diǎn)對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對考核的具體方法作出明確的規(guī)定。考核內(nèi)容應(yīng)包括研究制定和組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善管理和監(jiān)督機(jī)制。考核的方法要堅(jiān)持做到：責(zé)任制考核與稅收工作、創(chuàng)佳評差、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政專項(xiàng)工作相結(jié)合，與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合，不斷增強(qiáng)考核工作的力度和實(shí)效。同時，要建立健全報(bào)告制度，各單位要將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)和工作報(bào)告的必須內(nèi)容，報(bào)告上級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將執(zhí)行責(zé)任制情況，列為民主生活會和述職述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)班子對上級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）批辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大事項(xiàng)，要按照要求報(bào)告辦理結(jié)果。責(zé)任制考核要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，要把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績、獎懲和干部任用的重要依據(jù)。

（四）建立廉政檔案，發(fā)揮廉政檔案對廉政責(zé)任制落實(shí)的效能作用。在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新形勢下，要賦予廉政檔案新的內(nèi)涵，即把各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任制的情況作為廉政檔案的一項(xiàng)重要內(nèi)容，載入個人廉政檔案。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廉政檔案的效能作用，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況一票否決。一是干部提拔使用時，凡廉政檔案中記載有違法違紀(jì)行為的不考慮；二是在評優(yōu)評先時，凡廉政檔案中記載有因自身不廉潔或責(zé)任制落實(shí)不好受到處分的不考慮；三是在年度評選優(yōu)秀公務(wù)員時，凡在廉政檔案中記載有不廉潔行為的不考慮。

（五）強(qiáng)化獎懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)明獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵。只有嚴(yán)格責(zé)任追究，才能體現(xiàn)責(zé)任制的約束性和嚴(yán)肅性，才能增強(qiáng)責(zé)任主體的壓力感、危機(jī)感和責(zé)任感，從而確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。為強(qiáng)化責(zé)任追究，必須規(guī)范責(zé)任追究的運(yùn)作機(jī)制：

1、層層明確責(zé)任追究的內(nèi)容。責(zé)任追究要結(jié)合實(shí)際，具體細(xì)化，便于操作，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：一是直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，重大責(zé)任事故，造成國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失（如基本建設(shè)豆腐渣工程、轉(zhuǎn)引稅款、大宗稅務(wù)票證被盜），或產(chǎn)生惡劣影響，造成重大政治事件的（如稅務(wù)干部參與邪教組織）。二是沒有認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政工作職責(zé)，不認(rèn)真落實(shí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，致使班子、隊(duì)伍和配偶、子女出現(xiàn)嚴(yán)重問題；疏于管理，長期失察，使部門風(fēng)氣嚴(yán)重破壞，造成極壞影響的。三是對本部門發(fā)生不正之風(fēng)不制止、不查處，發(fā)生違法違紀(jì)案件瞞案不報(bào)，壓案不辦，甚至包庇縱容，弄虛作假，為查處案件設(shè)置障礙的。四是法治觀念淡薄，執(zhí)法意識不強(qiáng)，有以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法行為的；五是任人為親，用人不當(dāng)，在干部選拔任用上嚴(yán)重違反干部人事紀(jì)律的等。責(zé)任追究的內(nèi)容應(yīng)隨著形勢的變化、事物的發(fā)展而發(fā)展，應(yīng)根據(jù)形勢的變化不斷充實(shí)和完善。

2、構(gòu)建責(zé)任體系，準(zhǔn)確分清責(zé)任。實(shí)行責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，準(zhǔn)確分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是，不管何種責(zé)任都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。

3、強(qiáng)化責(zé)任剛性，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲。對認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓地表彰獎勵，提拔重用。對責(zé)任制落實(shí)差的，要根據(jù)責(zé)任主體的責(zé)任大小及問題的性質(zhì)和程度，分別給予不同方式的追究：

（1）誡勉教育：對存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要采取廉政談話、發(fā)提醒書、提示卡，并責(zé)成在民主生活會上說明問題，深刻檢查，以示警戒；對責(zé)任制落實(shí)不好，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評未達(dá)標(biāo)的要取消當(dāng)年個人和所在單位的各種評先評優(yōu)資格，對應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不提拔使用；對沒有履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行批評教育，出了問題的要通報(bào)批評。

（2）組織處理：對不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，致使單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的要引咎辭職；對不履行或不正確履行責(zé)任制，檢查考評被定格為差檔的要給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)停職、降職、免職處理。

（3）紀(jì)律處分：對責(zé)任人不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失、影響惡劣的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》給予紀(jì)律處分。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究的程序。對違反責(zé)任制規(guī)定，需要進(jìn)行紀(jì)律追究的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出建議，按干部管理權(quán)限立案查處；對未構(gòu)成違紀(jì)，但需要給予調(diào)離、降職、免職等組織處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接向同級黨委、黨組提出處理建議，并由組織人事部門予以落實(shí)；對違反責(zé)任制規(guī)定需要給予誡勉教育、通報(bào)批評的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按干部管理權(quán)限作出決定。各職能部門要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍和法定程序運(yùn)作，確保責(zé)任制追究得到及時、準(zhǔn)確的實(shí)施。