建設(shè)新農(nóng)村得突出個(gè)“八個(gè)好”

時(shí)間:2022-07-10 08:24:00

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建設(shè)新農(nóng)村得突出個(gè)“八個(gè)好”

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,應(yīng)該確立“現(xiàn)代文明生活、鄉(xiāng)村美好環(huán)境、民主法治管理、健全社會(huì)保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際出發(fā),應(yīng)該首先按照“八好”標(biāo)準(zhǔn),即“致富路子好、基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境好、社會(huì)保障好、民主管理好、治安狀況好、鄉(xiāng)村風(fēng)尚好、班子建設(shè)好”,因地制宜,循序漸進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

一是致富路子好。貧窮不屬于社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須把增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)和主攻方向,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),以農(nóng)民的大增收促進(jìn)農(nóng)村的大發(fā)展。要大力提升產(chǎn)業(yè)促致富。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民種糧收入的基礎(chǔ)上,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),盡可能地形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,并不斷提高經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重;進(jìn)一步引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)農(nóng)業(yè)精深加工,不斷提高非農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重;進(jìn)一步引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì),通過以自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展為主要特征的制度安排,逐步消弭二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的制度障礙,不斷提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)民促致富。實(shí)踐表明,在現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)期,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑,勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的主要構(gòu)成。因此,促進(jìn)農(nóng)民致富、建設(shè)富裕鄉(xiāng)村,必須進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要廣泛開展技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力;主動(dòng)開展法律援助,為外出務(wù)工者當(dāng)好維權(quán)后盾;積極開展內(nèi)引外聯(lián),拓寬勞務(wù)輸出渠道,加速推動(dòng)農(nóng)民向“市民”、向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變。要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促致富。要通過積極組織開展“全民創(chuàng)業(yè)致富大競(jìng)賽”活動(dòng),評(píng)選“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”等,大力營(yíng)造致富光榮、帶富光榮的濃厚氛圍,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)富熱情,掀起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮。

二是基礎(chǔ)條件好。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的全面改善。當(dāng)前,要突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)。既要抓好水庫(kù)除險(xiǎn)保安、堤垸建設(shè)改造、灌區(qū)完善配套等“大水利”建設(shè),又要抓好中低產(chǎn)田改造、骨干堰塘整修、排灌機(jī)埠維護(hù)等“小水利”建設(shè),構(gòu)筑水旱無憂的保障體系,提高防汛抗旱的綜合能力。要突出抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)?!耙敫唬藓寐贰?,修好鄉(xiāng)村路,才能奔小康。要按“路通組、車入戶”的建設(shè)要求,全面推進(jìn)通鄉(xiāng)、通村、通組、通戶公路建設(shè),構(gòu)建通達(dá)四方的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。要突出抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),城鎮(zhèn)是載體;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),集鎮(zhèn)是平臺(tái)。要按照“中心城鎮(zhèn)──重點(diǎn)建制鎮(zhèn)──一般建制鎮(zhèn)──邊貿(mào)集鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局和思路,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,發(fā)揮小城鎮(zhèn)作用,將人流、物流、資金流引到農(nóng)村,將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。同時(shí),還要進(jìn)一步加大農(nóng)村電力、通訊、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,切實(shí)抓好農(nóng)村電力網(wǎng)線的改造與維護(hù),逐步實(shí)施農(nóng)村有線電視“戶戶通”工程,不斷提高程控電話普及率,大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)電話業(yè)務(wù),適時(shí)推進(jìn)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

三是生態(tài)環(huán)境好。通俗地講,新農(nóng)村應(yīng)該是“城市現(xiàn)代文明生活,鄉(xiāng)村美好生態(tài)環(huán)境”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓生態(tài),打造“宜居鄉(xiāng)村”、“綠色家園”。為保持良好生態(tài),我們應(yīng)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要嚴(yán)格操作規(guī)程,制定并落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售操作規(guī)程,從源頭上消滅農(nóng)產(chǎn)品污染;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),組織產(chǎn)區(qū)農(nóng)民、企業(yè)員工、市場(chǎng)業(yè)主集中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),或安排專業(yè)人員下到一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);完善監(jiān)控體系,組建專門監(jiān)管隊(duì)伍,配套完善檢測(cè)設(shè)施,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。應(yīng)切實(shí)抓好“青山”“綠水”工程。抓好封山育林、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè),廣泛開展植樹造林活動(dòng),強(qiáng)化植被資源保護(hù),擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠化面積,確?!扒嗌介L(zhǎng)駐”;抓好轄區(qū)水系水資源的保護(hù)工作,搞好水土保持,從嚴(yán)治理流域污染企業(yè),確?!熬G水長(zhǎng)流”。特別是在用水困難的山地丘陵區(qū)、血吸蟲防疫區(qū)等重點(diǎn)部位和特殊區(qū)域,要新建一批供水設(shè)施,防止水資源污染,改善人畜飲水條件,確保農(nóng)村群眾用水既方便又安全。應(yīng)切實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣等潔凈能源的推廣普及,加快農(nóng)村改水、改廁、改廚、改浴、改圈“五改”步伐,加大農(nóng)村生產(chǎn)生活投入品廢棄物回收力度,加緊建設(shè)一批農(nóng)村垃圾處理站,盡快改變農(nóng)村臟亂面貌。

四是社會(huì)保障好。社會(huì)保障水平,是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。建設(shè)新農(nóng)村,要有強(qiáng)保障。要促進(jìn)農(nóng)民由“家庭式”保障轉(zhuǎn)向“社會(huì)化”保障,確保廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。要積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障的有效途徑,逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。選擇部分鄉(xiāng)村先行試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),待經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備充足、時(shí)機(jī)條件成熟再全面推開;進(jìn)一步加強(qiáng)和配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),切實(shí)抓好農(nóng)村“五保戶”、特殊困難戶的集中供養(yǎng);認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度,抓好農(nóng)村特困無房、倒房戶的住房救助工作等。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療保障的有效途徑,逐步實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全面鋪開農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作,擴(kuò)大救助范圍,提高救助水平;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室等農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件,確保每一個(gè)農(nóng)民群眾都能享受到方便、便宜、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。要積極探索農(nóng)村就學(xué)保障的有效途徑,逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所幫”。通過落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)基金,開展扶貧幫困、助學(xué)幫教活動(dòng),黨員干部“一幫一”、“幾幫一”等多種形式,使幫困助學(xué)制度化、經(jīng)常化,確保農(nóng)民子女不因貧失學(xué)一人。

五是民主管理好。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)形成群眾廣泛參與、管理公開透明的治理機(jī)制。一方面,要營(yíng)造公開透明的辦事氛圍。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán);完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè);另一方面,要建立科學(xué)民主的自治機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,重點(diǎn)探索推行“四權(quán)決策機(jī)制”,即由村黨支部實(shí)施決策組織權(quán),由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議實(shí)施決策表決權(quán),由村民委員會(huì)實(shí)施決策執(zhí)行權(quán),由全體村民實(shí)施決策監(jiān)督權(quán),不斷增強(qiáng)村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的水平。

六是治安狀況好。社會(huì)主義新農(nóng)村,應(yīng)該有平安穩(wěn)定的治安環(huán)境,讓農(nóng)民安居樂業(yè)。要加大農(nóng)村綜合治理力度。通過廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),大力整頓農(nóng)村社會(huì)治安,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村盜竊、搶奪等違法犯罪活動(dòng),確保農(nóng)村社會(huì)安寧。要抓好農(nóng)村社會(huì)矛盾化解。進(jìn)一步妥善處理好農(nóng)村當(dāng)前的戰(zhàn)退軍人待遇落實(shí)、鄉(xiāng)村不良債務(wù)化解、“兩會(huì)”等突出問題,以及隨形勢(shì)發(fā)展可能出現(xiàn)的各類農(nóng)村社會(huì)矛盾,確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。要強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)管理。全面加強(qiáng)道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)位和重點(diǎn)行業(yè)安全隱患的整治和管理,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,切實(shí)抓好依法治村,真正維護(hù)社會(huì)公平和正義。

七是鄉(xiāng)村風(fēng)尚好。建設(shè)新農(nóng)村,必須把精神文明建設(shè)貫徹始終。要注重造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村,首先必須造就千千萬萬高素質(zhì)的新農(nóng)民。充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等陣地,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的形勢(shì)教育、政策教育和法律教育,廣泛開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,逐步使每一個(gè)農(nóng)民都能自覺做到“把忠心獻(xiàn)給祖國(guó)、把愛心獻(xiàn)給社會(huì)、把孝心獻(xiàn)給父母”。要豐富農(nóng)村文化生活。加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入,配套完善鄉(xiāng)村文化陣地,廣泛開展以送曲藝、送電影、送圖書等為主要內(nèi)容的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),積極組織民俗文化、節(jié)日文化、墟場(chǎng)文化活動(dòng),不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。要掃除各種陳規(guī)陋習(xí)。認(rèn)真組織評(píng)選“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級(jí)農(nóng)戶”等,積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗,用農(nóng)村健康文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。在各級(jí)黨員干部隊(duì)伍中突出強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、落實(shí)意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)干部作風(fēng),以好的“官風(fēng)”帶動(dòng)好的“民風(fēng)”,逐步形成健康、文明、向上的新風(fēng)尚。

八是班子建設(shè)好。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須塑造村級(jí)班子新形象。要配強(qiáng)班子,按照政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),大力推行村支兩委班子直選,注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員,注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部,配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;要重視后備力量建設(shè),繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)村級(jí)后備力量建設(shè);要強(qiáng)化群眾意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng),廣泛聯(lián)系群眾,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力;要關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部,繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。