導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于干部顯性與隱性政績(jī)考察問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在干部的政績(jī)考察中，必須堅(jiān)持“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)并重，這一點(diǎn)，已經(jīng)成為各級(jí)黨委及其組織部門，乃至社會(huì)各界的共識(shí)，但在實(shí)施過(guò)程中，卻往往因?yàn)閷?duì)考察的相關(guān)問(wèn)題缺乏正確的理解而仍然導(dǎo)致考察結(jié)果的失真失實(shí)，自然還是無(wú)法對(duì)干部作出一個(gè)公正的評(píng)價(jià)。究竟如何考察干部的政績(jī)？本文試圖對(duì)傳統(tǒng)的考察經(jīng)驗(yàn)采取“揚(yáng)棄”的方式，完全從辯證思維的角度對(duì)干部“顯性”與“隱性”政績(jī)考察的若干重要問(wèn)題，如考察的整體思維方式、考察內(nèi)容的界定、考察的方式方法、考察的標(biāo)準(zhǔn)以及考察過(guò)程中必須注意的事情等等重新進(jìn)行探討，以求拋磚引玉，解決這一困擾干部工作的難題。

1、“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)考察問(wèn)題的提出，本身倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)上是一種思維方式的更新。以往的“政績(jī)考察”實(shí)踐證明，按照過(guò)去的政績(jī)考察的內(nèi)容、方式、手段在客觀、準(zhǔn)確、公正地衡量和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)上存在弊端。例如：考察當(dāng)中的主觀臆斷，對(duì)干部政績(jī)不是根據(jù)有形成果或有實(shí)材料、報(bào)表進(jìn)行綜合分析，而是僅僅通過(guò)初步接觸的個(gè)人印象作結(jié)論，而且對(duì)干部的評(píng)價(jià)也是千人一面，優(yōu)點(diǎn)都是有一定領(lǐng)導(dǎo)水平、事業(yè)心強(qiáng)、有魄力；缺點(diǎn)無(wú)非是工作方法有欠缺等。而且我們知道，黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)要求是統(tǒng)一的，但領(lǐng)導(dǎo)干部所處的工作崗位、工作基礎(chǔ)、工作環(huán)境、自身?xiàng)l件卻是千差萬(wàn)別的。過(guò)去籠統(tǒng)的、粗線條的、簡(jiǎn)單程式化的“政績(jī)考察”必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部工作內(nèi)容的豐富性、動(dòng)態(tài)性與單一的、靜態(tài)的手工考察考核手段之間的矛盾。“顯性”政績(jī)考察與“隱性”政績(jī)考察問(wèn)題的提出，正是為了解決這一矛盾。所謂“顯性”政績(jī)是干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的實(shí)踐中，充分運(yùn)用自己的德才條件所取得的實(shí)際效果，是能用數(shù)量和實(shí)體佐證的干部的工作實(shí)績(jī)。所謂“隱性”政績(jī)是指干部履職過(guò)程中所創(chuàng)下的一些不易被人知曉或暫時(shí)效果還不明顯，但經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)?zāi)軐?duì)將來(lái)起到一定作用，具有戰(zhàn)略意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的成績(jī)。當(dāng)然，這樣的界定“顯性”與“隱性”政績(jī)也只是粗略、顧名思義的一般界定，因?yàn)橐豁?xiàng)成績(jī)究竟是“顯性”政績(jī)，還是“隱性”政績(jī)，本身并無(wú)絕對(duì)界限，它會(huì)因人、因時(shí)、因地而異，會(huì)因觀察者審視角度不同而異。很多場(chǎng)合下，同一干部政績(jī)是“顯性”與“隱性”兼而有之，即使是單一形態(tài)，在一定條件下也會(huì)互相轉(zhuǎn)化，這在后文中作了詳盡敘述。正因?yàn)槿绱?，“顯性”與“隱性”政績(jī)考察問(wèn)題的提出，本身倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)上是一種思維方式的更新，倘若仍然按過(guò)去干部考察時(shí)那種機(jī)械的、靜止的、孤立的、就事論事的思維方式進(jìn)行“顯性”與“隱性”政績(jī)的考察，則勢(shì)必再次走上考察結(jié)果失真失實(shí)失公的老路。

2、要走出“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)界定的誤區(qū)。在政績(jī)考察中，一般都把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”作為“顯性”政績(jī)來(lái)考察，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，主要是推行崗位責(zé)任制，盯死財(cái)政收入、上交稅金兩大目標(biāo)，也就是說(shuō)重點(diǎn)考察“生產(chǎn)率”高低，著重看單位時(shí)間的產(chǎn)值數(shù)量或單位面積產(chǎn)量或是人均收入絕對(duì)指標(biāo)，至于這數(shù)量、產(chǎn)量收入是如何得來(lái)的，并不計(jì)較，實(shí)際上僅僅是考察一種最終成果、指標(biāo)。年終換屆時(shí)縣委常常嚴(yán)格對(duì)照任期目標(biāo)、年度目標(biāo)及年初立下的“軍令狀”，以及承諾要辦的大事履行情況，認(rèn)真考察評(píng)比，這里實(shí)際上存在一個(gè)誤區(qū)，也就是在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面忽視了“隱性”政績(jī)的考察，在認(rèn)可其總體收入的同時(shí)，沒(méi)有考慮其投入成本，這里其實(shí)還有許多細(xì)目要考察，如：財(cái)政的投入、稅收的增減、贈(zèng)與資金、前任積累與債務(wù)、機(jī)會(huì)成本的取舍、邊際效益狀態(tài)下的決策等。而“隱性”政績(jī)的考察，并不看重最終指標(biāo)，而是重視考察獲得最終指標(biāo)的過(guò)程與相關(guān)因素以及干部實(shí)際工作將發(fā)生的變化和實(shí)在的效益。從“隱性”的政績(jī)角度來(lái)考察，重點(diǎn)考察“經(jīng)濟(jì)效益”，這種考察工作的到位，將徹底封殺一些干部苦心編造的“數(shù)字政績(jī)工程”。而對(duì)于那些在貧困災(zāi)區(qū)苦干實(shí)干，雖然“數(shù)字政績(jī)”不佳，但打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了發(fā)展條件的干部來(lái)說(shuō)，卻能得到公正的評(píng)價(jià)與肯定。再例如，一個(gè)干部能夠堅(jiān)決、果斷地處理好突發(fā)事件，迅速制止宗族械斗、平息邊界糾紛，按傳統(tǒng)考察一般認(rèn)為政績(jī)突出。這里也有一個(gè)誤區(qū)，因?yàn)閮H僅從“顯性”政績(jī)來(lái)考察是片面的；若從“隱性”政績(jī)考察角度看，我們還要考察這種事態(tài)平息，是一時(shí)平息，還是使這一地區(qū)得到長(zhǎng)治久安。后者更為重要。

另一方面，以往習(xí)慣于將干部在黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)中的業(yè)績(jī)劃歸為“隱性”政績(jī)內(nèi)容。這也是一個(gè)誤區(qū)。因而干部在創(chuàng)建業(yè)績(jī)時(shí)，常常出現(xiàn)“一手硬一手軟”現(xiàn)象。其實(shí)這兩個(gè)方面的業(yè)績(jī)中包括“顯性”政績(jī)內(nèi)容。例如：黨的建設(shè)方面，就有很多硬指標(biāo)需要認(rèn)真考察，如鄧小平理論的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排落實(shí)、的堅(jiān)持到位、黨費(fèi)及時(shí)足額收繳、是否按照發(fā)展黨員的方針和比例發(fā)展黨員、是否為群眾辦實(shí)事、密切聯(lián)系群眾。精神文明建設(shè)同樣如此，其基礎(chǔ)是文化科學(xué)建設(shè)，象教育的優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的推廣等，都是可以從“顯性”政績(jī)的角度來(lái)考察的。這里特別要注意的誤區(qū)是：尤其不能把“能力”，主要領(lǐng)導(dǎo)在本鄉(xiāng)本土群眾中的威信、凝聚力當(dāng)“隱性”政績(jī)考察。干部的“能”與“績(jī)”具有內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系，“能”是“績(jī)”的前提。因?yàn)闆](méi)有一定的“能力”就出不了“政績(jī)”，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。但這就容易造成對(duì)“績(jī)”的處理上的誤差。我們所說(shuō)的“憑政績(jī)用干部”不能演變成“憑能力用干部”。一個(gè)博士生，高文憑，意味著高江潛能，但在實(shí)際工作中他就不一定能做出顯著的成績(jī)。另外，對(duì)一個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)在本地群眾中的威信和凝聚力也不能看成其“隱性”政績(jī)，該干部在此地有威信，但交流到異地工作，他就不一定有從前的威信和號(hào)召力。

3、對(duì)干部“顯性”與“隱性”政績(jī)考察，必須以是否符合“三個(gè)代表”重要思想作為檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（1）必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，體現(xiàn)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求這一標(biāo)準(zhǔn)。具體對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，即是能否把握準(zhǔn)該鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的勢(shì)頭，以及如何做一些好實(shí)在的工作去保護(hù)引導(dǎo)這個(gè)勢(shì)頭，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。例如：一個(gè)落后的、長(zhǎng)年封閉的山鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部開(kāi)拓思路，積極引導(dǎo)部分剩余勞力外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，這無(wú)疑對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展有良好的推動(dòng)作用，其“顯性”政績(jī)是有目共睹的，而且?guī)啄暌院螅@部分勞力將帶回資金和致富技術(shù)，該鄉(xiāng)的明天將更美好。其“隱性”政績(jī)也是必然可見(jiàn)的。但是，如果對(duì)外出打工人員放任自流，出現(xiàn)青少年輟學(xué)務(wù)工、良田拋荒，其生產(chǎn)力的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，終將受到制約；其“隱性”政績(jī)也就不復(fù)存在了。

（2）必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向要求這一標(biāo)準(zhǔn)。因而在干部政績(jī)考察中要看干部在工作中能否真正高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向；能否大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；能否大力發(fā)展科學(xué)文化教育事業(yè)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持；能否深入開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)，不斷提高文明程度。只有充分體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向要求的“顯性”和“隱性”政績(jī)才是值得我們肯定的。

（3）最終立足點(diǎn)必須落到是否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。按照這條標(biāo)準(zhǔn)去考察干部的“顯性”與“隱性”政績(jī)，必須充分突出“最廣大”這個(gè)字眼，看這個(gè)干部是否把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如濱湖一縣遭特大洪災(zāi)，為最大限度地保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，該縣某鄉(xiāng)果斷決定同意炸開(kāi)自己的一段圩壩，這雖然損害了當(dāng)?shù)匾徊糠秩说睦?，但從整體來(lái)看，它卻保護(hù)了絕大多數(shù)人民的利益。從眼前來(lái)說(shuō)這一舉措可能部分群眾不能理解，更談不上什么“顯性”政績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們說(shuō)這“隱性”政績(jī)是巨大的。當(dāng)然，還有一些干部急功近利，常常采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、坑害百姓、搞花拳繡腿那一套做法來(lái)營(yíng)造所謂的“政績(jī)”工程。某窮鄉(xiāng)1998年不顧財(cái)政窘迫的實(shí)際，舉全鄉(xiāng)之力，東挪西借，建造兩條縱橫全鄉(xiāng)的高級(jí)水泥公路，結(jié)果使該鄉(xiāng)財(cái)政雪上加霜，留下了近1000萬(wàn)元的財(cái)政赤字紀(jì)錄，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起一系列不良連鎖反應(yīng)，群眾怨聲載道。其實(shí)這所謂的“顯性”政績(jī)，違背了因地制宜，官隨民愿，量力而行，實(shí)事求是的原則，是為了得到好評(píng)，達(dá)到加官晉爵之目的，而不惜浪費(fèi)資源，損害人民群眾的利益。我們說(shuō)背離了“最廣大人民的根本利益”這條標(biāo)準(zhǔn)的任何“政績(jī)”，不管是“顯性”或是“隱性”的，都是必須否定的。

4、“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)因各有其內(nèi)在的規(guī)定性，因而對(duì)“顯性”與“隱性”政績(jī)的考察的基本方式、方法也各有不同。對(duì)“顯性”政績(jī)的考察方法主要有以下幾種：一是目標(biāo)考察法。首先，要規(guī)范和明晰干部的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任，再對(duì)其工作的評(píng)估事先設(shè)定目標(biāo)，對(duì)其“顯性”政績(jī)的考察就是看其是否完成了事先設(shè)定的目標(biāo)、任務(wù)，是否履行了崗位職責(zé)。二是統(tǒng)計(jì)分析法。這種方法是對(duì)崗位目標(biāo)考察的彌補(bǔ)。即運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法通過(guò)量化分析考察干部。確定合理、明確的若干考察項(xiàng)目，然后合理、恰當(dāng)?shù)卦u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)段，由評(píng)定者進(jìn)行評(píng)定填寫。對(duì)評(píng)定的分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，判斷被考察者是否做出“顯性”政績(jī)。三是比較對(duì)照法。這種考察方法能夠比較公正地評(píng)價(jià)干部的“顯性”政績(jī)，通過(guò)縱向、橫向的比較、對(duì)照；前任和后任比較；本地和周邊地區(qū)比較，可以清晰地分辨出“顯性”政績(jī)的大小。在對(duì)“顯性”政績(jī)考察的過(guò)程中要特別嚴(yán)格對(duì)干部試用期的考察，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，都希望能盡快地做出成績(jī)，燒出“三把火”，這樣他（她）們中就會(huì)有部分人可能不擇手段、急功近利地創(chuàng)造出顯赫業(yè)績(jī)給組織上看，而我們就要嚴(yán)格地對(duì)其“顯性”政績(jī)?nèi)〉玫耐緩胶褪侄芜M(jìn)行考察，這樣就能防止新提拔干部的好大喜功，也能增強(qiáng)對(duì)其“顯性”政績(jī)考察的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

“隱性”政績(jī)由于具有相對(duì)抽象性與隱蔽性的特點(diǎn)，所以既容易被忽視，也不易通過(guò)一般簡(jiǎn)單的考察而被發(fā)現(xiàn)，考察難度相對(duì)偏大。我們認(rèn)為要注重以下幾種方法的考察。一是調(diào)查評(píng)估法。對(duì)干部的“隱性”政績(jī)考察必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查活動(dòng)，包括跟蹤、追蹤考察，考察干部工作的“原地”。這里講的“原地”，是指一個(gè)干部曾經(jīng)工作的地方。俗話說(shuō)“政聲人去后”，一個(gè)干部在某個(gè)地方工作的政績(jī)、形象怎樣，一時(shí)是難以看出來(lái)的。而一經(jīng)提拔或異地任職后，人們便會(huì)少了顧慮，對(duì)干部的真實(shí)評(píng)價(jià)便會(huì)反映出來(lái)。二是民意測(cè)驗(yàn)法。這種方法用于“隱性”政績(jī)的考察有其新的內(nèi)容。我們可借鑒“三講”的成功做法，進(jìn)一步擴(kuò)大民意測(cè)驗(yàn)范圍。測(cè)驗(yàn)范圍小，我們只考察出成績(jī)所代表的局部利益，而考察不準(zhǔn)全局。同時(shí)在測(cè)評(píng)“隱性”政績(jī)項(xiàng)目上要有硬性、科學(xué)、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)。軟中要有硬指標(biāo)，硬中要有軟指標(biāo)。比如，有人說(shuō)某領(lǐng)導(dǎo)干部善于調(diào)研、善于決策，但至于他寫過(guò)多少調(diào)研報(bào)告、上級(jí)采納多少、推廣多少，卻無(wú)從交待。因此，要有硬件，要看其“真作”以及調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化成果。三是專家評(píng)估法。專業(yè)性很強(qiáng)的工作光是組工干部不一定能全面考察出其“顯性”政績(jī)以外隱含的潛在的“隱性”政績(jī)。必須請(qǐng)專家用科學(xué)的手段測(cè)量、論證、預(yù)測(cè)出其“隱性”政績(jī)。在對(duì)干部“隱性”政績(jī)考察中要特別重視離任期的考察。這里包括兩個(gè)方面。一方面是到了一定年紀(jì)的干部不想組織上提拔了，在本職崗位上默默無(wú)聞地工作著，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，留下了巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富給后任。因而我們對(duì)其政績(jī)進(jìn)行考察時(shí)，不要把此任政績(jī)記在后任身上，這是“前人栽樹(shù)，后人乘涼”，而要清晰地考察出這是此任干部巨大的“隱性”政績(jī)。另一方面是到了一定年紀(jì)的干部認(rèn)為自己快無(wú)職無(wú)權(quán)了，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，勞民傷財(cái)，大搞重復(fù)建設(shè)，瘋狂攫取財(cái)富以“安享晚年”。這些轟轟烈烈的建設(shè)后面留下了無(wú)窮的隱患，這種“隱患”也就是我們要重視考察的“隱性”政績(jī)?？傊?，在干部政績(jī)的考察方式方法上，要掌握好“六看”：“內(nèi)”看作用，“外”看評(píng)價(jià)，“縱”看發(fā)展，“橫”看位置，“近”看實(shí)效，“遠(yuǎn)”看潛力，由此形成一個(gè)“上伸下延、縱橫比較”的立體考察模式。

5、要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，運(yùn)用手段、途徑與成果的辯證關(guān)系考察干部的“顯性”與“隱性”政績(jī)。我們說(shuō)“顯性”政績(jī)是有明顯的數(shù)字成果，因而考察和評(píng)估干部的“顯性”政績(jī)，要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，要通過(guò)對(duì)干部獲得政績(jī)的手段與途徑的考察來(lái)判斷其“顯性”政績(jī)是正當(dāng)?shù)?，還是不正當(dāng)?shù)模皇窃鷮?shí)實(shí)干出來(lái)的，還是弄虛作假編造出來(lái)的。如有的村干部年年完成鄉(xiāng)里下達(dá)的財(cái)貿(mào)任務(wù)，因其工作成績(jī)“顯著”而被鄉(xiāng)黨委連任至今。但實(shí)質(zhì)上仔細(xì)考察便可得知，這些村干部是為保“烏紗帽”，借民間3分至5分月息高利貸交帳的，致使村財(cái)務(wù)債臺(tái)高筑。因而我們要重視對(duì)“顯性”政績(jī)?nèi)〉玫氖侄闻c途徑的考察。對(duì)哪些情況屬于忽視全局利益、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策、甚至無(wú)視法律和法規(guī)取得的局部利益，哪些情況屬于不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和客觀可能、急功近利、搞短期行為所取得的效果，哪些情況屬于那種不惜犧牲精神文明建設(shè)的代價(jià)而取得的物質(zhì)成果，要有一個(gè)明確的界定，從而維護(hù)“顯性”政績(jī)的公正性。

“隱性”政績(jī)是干部已具備和采用了一定的手段、方法，但目前效果還不很明顯，要從其手段、方法上預(yù)測(cè)其成果。對(duì)規(guī)模大、投入多、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)性工作，即使一時(shí)看不到明顯的成果，也要對(duì)其可能產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和認(rèn)定。象某一干部未按照全縣統(tǒng)一要求，而是結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且一時(shí)未出成果，為此受到領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。對(duì)此，我們應(yīng)抽調(diào)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共同組成考察組，根據(jù)該地的地理狀況、土壤條件等情況來(lái)預(yù)測(cè)其潛在的成績(jī)。當(dāng)年鳳陽(yáng)小崗村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，遭到各方面的強(qiáng)烈反對(duì)。小平同志以偉人的眼光和膽略充分肯定了這一新生事物。二十多年來(lái)的實(shí)踐證明，其“隱性”政績(jī)是巨大的。

6、考察與評(píng)價(jià)政績(jī)時(shí)，必須充分考察客觀環(huán)境、條件差異的影響，從而使政績(jī)具有可比性和服眾性。任何一個(gè)人的工作，總是不可避免地要受一定的環(huán)境、條件等的制約。所謂政績(jī)，在一定意義上，就是人們的主觀努力作用于客觀條件所取得的效果。同一個(gè)人，在天時(shí)地利人和等客觀環(huán)境與條件均十分優(yōu)越的地方，或許并不需要費(fèi)太大的精力就可以揮灑自如、心想事成地干一番事業(yè)，創(chuàng)一番業(yè)績(jī)。在這種情況下，可能“顯性”政績(jī)比較突出，但卻是水到渠成之事。另一方面，同一個(gè)人，在自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地方，或許費(fèi)盡九牛二虎之力也依然是步履維艱，需要付出較之于條件優(yōu)越地方成倍的時(shí)間、精力和智慧，艱苦工作，才能初見(jiàn)起色，小有建樹(shù)。在這種情況下，可能“顯性”政績(jī)是不足掛齒的，然而其“隱性”政績(jī)是巨大的。如某一地方基礎(chǔ)差，看似沒(méi)有什么轟轟烈烈的政績(jī)，沒(méi)有建橋、造路、擴(kuò)街、建市等，但這里的領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中有很大的號(hào)召力，民心所向，這里的群眾休生養(yǎng)息，安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，我們不能不說(shuō)這也是一種重要的“隱性”政績(jī)。我們應(yīng)該注重這些影響因素，不承認(rèn)客觀上的這種差別，就不是一個(gè)真正的唯物主義者。因此，考察干部的政績(jī)時(shí)，必須從“顯性”與“隱性”兩個(gè)角度考察制約因素，必須首先測(cè)定當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、地理位置、人文環(huán)境、工作基礎(chǔ)等等客觀環(huán)境、條件的類別與等級(jí)，這就包括要測(cè)定當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐呢?cái)政投入、稅收增減、前任積累與債務(wù)及宗族房股勢(shì)力等相關(guān)因素，同時(shí)也必須測(cè)定周邊地區(qū)的治安狀況、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展環(huán)境等對(duì)當(dāng)?shù)馗刹縿?chuàng)績(jī)的影響。這些都要求我們?cè)诳疾炫c評(píng)價(jià)政績(jī)時(shí)，必須充分加以注意的，從而使干部政績(jī)具有可比性和服眾性。

7、在考察中，要正確處理“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)本身的關(guān)系?！帮@性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。一項(xiàng)成績(jī)中既有“顯績(jī)”，又有“隱績(jī)”，且都是正面的，這只是一種情況；如果從不同角度去界定，即使只具備一種政績(jī)，從此角度看來(lái)是“隱性”政績(jī)，從彼角度來(lái)看是“顯性”政績(jī)，二者之間在不同條件下可相互轉(zhuǎn)化。在考察中我們既要重視那些看得見(jiàn)、摸得著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的成績(jī)，又要重視暫時(shí)效益不明顯，具有戰(zhàn)略意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的成績(jī)；既要敢于肯定“隱性”政績(jī)，同時(shí)也要支持當(dāng)政者創(chuàng)造條件，促使“隱性”政績(jī)的實(shí)現(xiàn)，變?yōu)椤帮@性”政績(jī)；另外還要對(duì)“顯性”政績(jī)挖掘出其潛在的“隱性”價(jià)值，這樣就促使“顯性”政績(jī)價(jià)值更加充分地實(shí)現(xiàn)。還要善于從干部“顯性”政績(jī)后面看“敗績(jī)”，從成功之中看隱患。如一個(gè)大型工廠上馬后效益可觀，但對(duì)周圍環(huán)境造成了極大污染，破壞了生態(tài)平衡，違背了可持續(xù)發(fā)展原則。對(duì)這種“顯性”政績(jī)我們應(yīng)持否定態(tài)度。當(dāng)年“圍湖造田”的干部因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“顯性”政績(jī)突出大都得以升遷，但今天的水患，使得又須“退田還湖”。這也使我們認(rèn)識(shí)到必須充分預(yù)見(jiàn)“顯性”政績(jī)后面的隱患，提前采取補(bǔ)救措施以確?！帮@性”政績(jī)不會(huì)變成“隱性”的“敗績(jī)”。相反地，還要善于預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)之中的“隱性”成功，在考績(jī)過(guò)程中，通過(guò)專家論證，要敢于肯定那種有一定風(fēng)險(xiǎn)，但有保底措施，一段時(shí)間后可取得成果的“隱性”政績(jī)。此外考察中必須正視工作探索中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也可允許正常的“敗績(jī)”，象日本企業(yè)在試用期會(huì)注重啟用那些有失敗經(jīng)驗(yàn)的人，失敗乃成功之母。

8、“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)的考察，是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的過(guò)程,要努力掌握干部政績(jī)的時(shí)“隱”時(shí)“顯”的規(guī)律性。干部的德、能、勤、績(jī)、廉是動(dòng)態(tài)變化的，認(rèn)識(shí)干部是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，古語(yǔ)說(shuō)得好：“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”。因此，要改變以往不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定勢(shì)和工作方法，將考察工作日?；?，隨時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)班子整體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)大量信息的積累，更加準(zhǔn)確地了解班子、認(rèn)識(shí)干部，避免“一次考察定終身”可能造成的失誤。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的新時(shí)期，干部的動(dòng)態(tài)工作和傳統(tǒng)的靜態(tài)考察之間的矛盾日益突出。被考察干部的工作內(nèi)容更為豐富，活動(dòng)空間逐漸擴(kuò)大。這就要求把平時(shí)考察作為考察干部的重要手段，不但要考察其在崗工作情況，還要對(duì)其工作圈外的情況進(jìn)行經(jīng)常性、隨時(shí)隨地地考察。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，干部要?jiǎng)?chuàng)造顯著的成績(jī)，整天呆在辦公室、呆在本單位，幾乎是不可能的，他必須加強(qiáng)上下、縱橫的工作聯(lián)系，拓寬自己的工作業(yè)務(wù)范圍。這就要求組工部門相應(yīng)地?cái)U(kuò)大考察視野。此外，干部要?jiǎng)?chuàng)業(yè)績(jī)，很可能從時(shí)間上會(huì)延續(xù)到8小時(shí)之外，從工作圈滲透到生活圈，干部的創(chuàng)績(jī)行動(dòng)是時(shí)“隱”時(shí)“顯”的，甚至有可能臺(tái)上唱正面人物臺(tái)后變反面人物，因而要善于甑別其真?zhèn)?。?yīng)根據(jù)被考察干部的職務(wù)、工作性質(zhì)、活動(dòng)規(guī)律以及活動(dòng)情況進(jìn)行“隱性”考察。隨時(shí)掌握其交往、活動(dòng)等情況，不僅了解其一時(shí)一事，關(guān)注其一舉一動(dòng)，更要了解與其舉動(dòng)有關(guān)的其它事物。同時(shí)組織部門要主動(dòng)與公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)聯(lián)系，掌握干部在社會(huì)上和生活上是否越軌出格的第一手材料，并確保問(wèn)題信息渠道的暢通。

9、要把考察過(guò)程變?yōu)楦刹拷逃^(guò)程，通過(guò)考察使干部在創(chuàng)績(jī)中形成一個(gè)正確的創(chuàng)績(jī)導(dǎo)向。在考察過(guò)程中，要幫助干部樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”，要讓干部懂得從政既要有“顯性”政績(jī)，同時(shí)也要有“隱性”政績(jī)。這一點(diǎn)在過(guò)去傳統(tǒng)的干部考察過(guò)程中是不曾注重的。傳統(tǒng)的考察目的僅僅是為了識(shí)別干部，對(duì)干部的業(yè)績(jī)作組織鑒定，往往只取一個(gè)橫斷面，看現(xiàn)狀、看數(shù)據(jù)，不問(wèn)為什么，常常帶來(lái)許多主觀片面弊端，弄得許多干部在考察期間絞盡腦汁拆了東墻補(bǔ)西墻，“做樣子”給組織部看。因?yàn)榻M織部門按什么要求去考察干部，干部就會(huì)按相應(yīng)的要求去塑造自己；上面如果只要什么數(shù)字，下面一些干部就會(huì)編出什么數(shù)字給你。只有從根本上拋棄過(guò)去政績(jī)考察中數(shù)字圖表化的、靜止片面的、形而上學(xué)的考察思維方法，將小平同志用人問(wèn)題上的辯證法引進(jìn)到干部政績(jī)考察的實(shí)踐中，實(shí)行對(duì)干部“顯性”政績(jī)與“隱性”政績(jī)的考察，才能引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，才能使干部既重自身創(chuàng)業(yè)，更重為民造福；既重個(gè)人升遷，更重黨的事業(yè)；既重轟轟烈烈，更重埋頭苦干。這就把考察的作用拓深、拓寬了。

總之，在新的形勢(shì)下，解決對(duì)干部“顯性”與“隱性”政績(jī)考察問(wèn)題雖然很難，但只要我們以“三個(gè)代表”為干部政績(jī)考察的重要指導(dǎo)思想，將“顯性”與“隱性”兩方面政績(jī)密切結(jié)合起來(lái)，真正從機(jī)制上解決問(wèn)題，并不斷探索、充實(shí)、完善干部“顯性”與“隱性”政績(jī)考察的方法，就能使干部政績(jī)考察達(dá)到像同志提出的那樣，像X光機(jī)一樣快速準(zhǔn)確地看清一個(gè)人，防止政績(jī)考察失真失實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，從而以高質(zhì)量的考察結(jié)果為干部的升降獎(jiǎng)懲提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。