導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于查處造成經(jīng)濟(jì)損失的失職案件的幾點(diǎn)啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近兩年來(lái)，我們共查處各類(lèi)違紀(jì)案件*件，其中失職類(lèi)案件為*件，占案件總量的*%；*件失職類(lèi)案件中，造成經(jīng)濟(jì)損失的就有*件。透過(guò)這*起案件的查處，我們進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)分析并延伸思考，從中得到了不少有益啟示。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

啟示之一：查辦此類(lèi)案件，必須在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定辦案決心上下功夫

失職錯(cuò)誤多數(shù)因過(guò)失構(gòu)成，行為人缺乏主觀故意。正因?yàn)槿绱?，在具體查辦過(guò)程中，上從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到一般辦案人員，容易對(duì)行為人產(chǎn)生同情甚至諒解的心理，狠不下心，下不了手。而從另一個(gè)層面看，失職錯(cuò)誤往往造成負(fù)面影響大，不處理不足以嚴(yán)明紀(jì)律、消除民憤。事實(shí)上，失職錯(cuò)誤同樣是一種腐敗行為，不論其外在具體表現(xiàn)如何，歸根結(jié)底都是形式主義和官僚主義的直接產(chǎn)物或由之所派生出來(lái)的衍生物，都是以侵害黨和人民的利益為代價(jià)的?；谏鲜鰞蓚€(gè)方面，每當(dāng)我們?cè)诓檗k這類(lèi)案件時(shí)，總是首先通過(guò)召開(kāi)辦案業(yè)務(wù)會(huì)或情況通報(bào)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育引導(dǎo)，做到“兩個(gè)講清”——講清正是由于行為人或單位領(lǐng)導(dǎo)不正確履行職責(zé)、疏于管理、工作失察等，才給國(guó)家、集體造成了經(jīng)濟(jì)損失的因果關(guān)系；講清不進(jìn)行查處可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，使他們認(rèn)識(shí)到失職錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和后果，進(jìn)而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定查辦此類(lèi)案件的決心。同時(shí)，注意正確處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好局部與全局的關(guān)系。堅(jiān)持站在全局的高度思考問(wèn)題，擺正辦案工作的位置，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二是處理好對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系。在查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職案件，或查辦過(guò)程中遇到重要和難辦的問(wèn)題時(shí)，多加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，排除種種阻力。注意加強(qiáng)與涉案單位或其上級(jí)主管部門(mén)的溝通，適時(shí)通報(bào)案情，聽(tīng)取意見(jiàn)或建議，求大同存小異，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)。三是處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足于教育與警示并重，積極挽回?fù)p失，消除影響，對(duì)違紀(jì)行為該立案查處的堅(jiān)決查處，該責(zé)任追究的堅(jiān)決追究，絕不能“網(wǎng)開(kāi)一面”或大開(kāi)“綠燈”。只有這樣，才能保證查辦工作的順利進(jìn)行。

啟示之二：查辦此類(lèi)案件，必須在深入查清事實(shí)，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任上下功夫

事實(shí)清楚是定案的基礎(chǔ)，也是辦案工作最基本的要求。案件調(diào)查結(jié)論所認(rèn)定的事實(shí)如果不真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，就可能對(duì)案件性質(zhì)作出錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致處理結(jié)果的偏差。查辦造成經(jīng)濟(jì)損失的失職案件同樣如此。但由于失職錯(cuò)誤屬“結(jié)果型”違紀(jì)，很容易出現(xiàn)先入為主，忽視調(diào)查取證的問(wèn)題。為此，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，注重調(diào)查研究，弄清發(fā)生案件的背景、主觀原因、因果關(guān)系、具體責(zé)任等基本事實(shí)，切忌主觀定論，簡(jiǎn)單行事。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)查清”：

一是查清失職。案件發(fā)生后，是領(lǐng)導(dǎo)不履行或不正確履行職責(zé)造成的，還是由于不可抗力引起的；是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還是具體人員的責(zé)任，必須具體問(wèn)題具體分析。出了問(wèn)題后，不問(wèn)青紅皂白就亂查一通，凡涉案人員一概追究責(zé)任，那是很不嚴(yán)肅和極不負(fù)責(zé)的“左”的表現(xiàn)。反之，一味強(qiáng)調(diào)客觀，為涉案人員開(kāi)脫責(zé)任的做法也是不可取的。*年至*年，我區(qū)金屬材料公司與溧陽(yáng)市清安金屬結(jié)構(gòu)件廠做鋼材業(yè)務(wù)。金屬材料公司發(fā)貨，對(duì)方按月付款，至*年10月，對(duì)方已欠貨款*萬(wàn)余元。但在業(yè)務(wù)滾動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中，金屬材料公司并未覺(jué)得異常，當(dāng)月又向?qū)Ψ桨l(fā)出價(jià)值195萬(wàn)余元的鋼材。同年*月底，對(duì)方仍未能付款。之后，金屬材料公司多次向?qū)Ψ揭钗垂?，?年*月向*市中級(jí)人民法院起訴，最終法院判決：對(duì)方于判決生效*日內(nèi)向金屬材料公司支付貨款*元。對(duì)方?jīng)]有履行判決，金屬材料公司申請(qǐng)執(zhí)行，截止目前，僅追回415864元，尚有*元未能追回。雖然雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)一切看似正常，而且金屬材料公司追款也很及時(shí)、得力，可問(wèn)題的關(guān)鍵就在于雙方?jīng)]有簽訂合同，當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)，過(guò)于輕信對(duì)方。在查清失職所在后，我們對(duì)當(dāng)事人周某（公司副經(jīng)理，直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)）、徐某（公司經(jīng)理、法定代表人），分別作出了相應(yīng)處理。

二是查清損失。條規(guī)對(duì)重大損失和巨大損失以及從重、加重或從輕、減輕處分的情節(jié)作了明確界定，這是實(shí)施處理的重要依據(jù)。我區(qū)某公司總經(jīng)理陳某，不能正確履行職責(zé)，對(duì)承包公司某經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的夏某未做詳細(xì)考察了解，僅憑個(gè)人印象即輕率與之簽訂合同，并將48萬(wàn)元公款借給夏某從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因承包人經(jīng)營(yíng)虧損，致使24.5萬(wàn)元借款拖欠近兩年未能歸還，在職工中造成了不良影響。盡管陳某的主觀動(dòng)機(jī)是為了搞活企業(yè)，而且夏某也承諾欠款于*年底還清，但畢竟在案件調(diào)查結(jié)束時(shí)，款項(xiàng)還是沒(méi)有償還到位，我們最終還是認(rèn)定陳某的行為給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)其作出了恰當(dāng)處理。

三是查清責(zé)任。一起案件可能涉及多人，但由于涉案人員所處的地位、發(fā)揮的作用不同，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不一樣，不能“眉毛胡子一把抓”，必須查清失職與發(fā)生案件的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)分責(zé)任，準(zhǔn)確認(rèn)定。去年，我們?cè)谡{(diào)查群眾聯(lián)名舉報(bào)反映某校辦工廠廠長(zhǎng)謝某的有關(guān)問(wèn)題中，查清了謝某于1998年12月至*年5月，出于業(yè)務(wù)需要和走帳方便，先后10次以白條形式，帳外提取現(xiàn)金56萬(wàn)元，用于業(yè)務(wù)打點(diǎn)和請(qǐng)客送禮，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)事實(shí)。調(diào)查中，又重點(diǎn)就謝某在實(shí)施違紀(jì)行為之前，是否曾向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并得到同意這一問(wèn)題展開(kāi)了深入調(diào)查。這既是對(duì)違紀(jì)人謝某作出恰當(dāng)處理的一個(gè)重要因素，同時(shí)也可以從中看出當(dāng)時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否存在失職行為。經(jīng)查，時(shí)任校長(zhǎng)兼黨總支書(shū)記王某，在謝某向其報(bào)告關(guān)于帳外提取、使用業(yè)務(wù)費(fèi)一事時(shí)，既沒(méi)有嚴(yán)格把握政策規(guī)定，也沒(méi)有向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，只是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究（無(wú)正式會(huì)議記錄），就輕率地同意了。對(duì)謝某來(lái)說(shuō)，這如同拿到了“尚方寶劍”。可見(jiàn)，對(duì)于謝某嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，王某負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們最終以失職錯(cuò)誤，對(duì)王某進(jìn)行了責(zé)任追究。

啟示之三：查辦此類(lèi)案件，必須在啟發(fā)當(dāng)事人思想覺(jué)悟，讓其正視問(wèn)題、自覺(jué)接受組織調(diào)查上下功夫

失職錯(cuò)誤有一個(gè)明顯特征，就是涉案人要么是領(lǐng)導(dǎo)干部，要么是擁有實(shí)權(quán)的所謂“能人”。就查辦而言，既有有利的一面，即這些同志一般具有愿意承擔(dān)責(zé)任的基本覺(jué)悟；但同時(shí)也有不利的一面，那就是這些同志思想包袱較重，心理壓力大，等等，這無(wú)疑會(huì)給調(diào)查工作帶來(lái)一定難度。一般情況下，案件發(fā)生后，當(dāng)事人往往會(huì)表現(xiàn)出這樣幾種心態(tài)：一是委屈心理。認(rèn)為案發(fā)屬于偶然，自己不貪不占，辛辛苦苦工作，沒(méi)功勞也有苦勞，到頭來(lái)“惹了一身臊”，思想轉(zhuǎn)不過(guò)彎。二是懼怕心理。擔(dān)心自己的前途、聲譽(yù)受損，不輕易承認(rèn)錯(cuò)誤，甚至千方百計(jì)為自己開(kāi)脫責(zé)任。三是逆反心理。認(rèn)為組織上與他過(guò)不去，有意整人，有意把事情擴(kuò)大。四是抗拒心理。不配合組織調(diào)查，非得到拿出證據(jù)與其對(duì)質(zhì)后，方才肯被迫認(rèn)錯(cuò)。以上種種心理，均是涉案人內(nèi)心斗爭(zhēng)的外在表現(xiàn)，也是十分正常的反映。對(duì)于這些，辦案人員必須敏于洞察秋毫，準(zhǔn)確把握，分別情況進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，有的放矢地做好思想工作，促成當(dāng)事人的心理轉(zhuǎn)化，逐步把他們從個(gè)人角度思考問(wèn)題引導(dǎo)到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)單位建設(shè)負(fù)責(zé)的角度思考問(wèn)題，從心理上縮短與調(diào)查組的距離，進(jìn)而講清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，接受處理。

啟示之四：查辦此類(lèi)案件，必須在綜合權(quán)衡后果與責(zé)任，把握好從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的“度”上下功夫

案件調(diào)查結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出恰如其分的定性處理意見(jiàn)，是整個(gè)案件檢查工作的組成部分。實(shí)踐表明，在提出處理意見(jiàn)時(shí)，必須講政策、講原則，尊重客觀事實(shí)，嚴(yán)格掌握規(guī)定。忽視了這一點(diǎn)，容易導(dǎo)致追究面過(guò)大，處理畸輕畸重等問(wèn)題，并由此產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。通常情況下，每一起案件的發(fā)生總是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有些違紀(jì)行為可能還是一個(gè)時(shí)期的普遍現(xiàn)象。因此，要想做到處理恰當(dāng)，就必須把案件放到案發(fā)時(shí)的特定歷史背景下進(jìn)行考察、分析和認(rèn)定。特別值得一提的是，在錯(cuò)誤事實(shí)材料與當(dāng)事人見(jiàn)面這個(gè)環(huán)節(jié)上，一定要充分聽(tīng)取本人的陳述和申辯。同時(shí)要堅(jiān)持不唯上、只唯實(shí)，防止和糾正對(duì)此類(lèi)案件輕處、只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)批示而忽視事實(shí)責(zé)任的問(wèn)題。落實(shí)到具體操作上，就是要把工作的著眼點(diǎn)放在教育人、挽救人上，既體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，也體現(xiàn)人性化辦案，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，力求做到寬嚴(yán)相濟(jì)。我們認(rèn)為，失職錯(cuò)誤多屬過(guò)失行為，除問(wèn)題性質(zhì)、后果特別嚴(yán)重外，一般處分不宜過(guò)重。在這類(lèi)案件的查處上，應(yīng)更多地融入人性化辦案，以更好地落實(shí)我們黨一貫倡導(dǎo)的“懲前毖后、治病救人”的“給出路”政策。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不能對(duì)問(wèn)題無(wú)限上綱，需要嚴(yán)格把握分寸，原則上只上追一級(jí)，主要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。