導(dǎo)語(yǔ)：如何支部加協(xié)會(huì)農(nóng)民得實(shí)惠一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近,許多報(bào)刊雜志相繼刊載了中央組織部組織局、中央辦公廳調(diào)研室、中央政策研究室黨建局聯(lián)合調(diào)研組撰寫的《支部加協(xié)會(huì)農(nóng)民得實(shí)惠—關(guān)于四川省“支部加協(xié)會(huì)”工作情況的調(diào)研報(bào)告》，介紹了四川省推行的“支部加協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。這種工作模式貫徹了黨的十六屆三中全會(huì)精神，盡管正處于探索、完善的過程中，但實(shí)事證明，它體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，不僅提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，而且可以更好地加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而取得農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的效果。這一做法具有較為普遍的推廣價(jià)值，對(duì)于做好新形勢(shì)下的全市農(nóng)村基層黨建工作具有重要的指導(dǎo)意義，現(xiàn)予摘編，供各級(jí)農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)參考。最近，我們到四川樂山、德陽(yáng)等地，就“支部加協(xié)會(huì)”的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，四川省推行的“支部加協(xié)會(huì)”的工作模式，是鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”工作機(jī)制的有益探索；是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合的重要載體；是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要抓手；也是著力解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的一條有效途徑。一、“支部加協(xié)會(huì)”是農(nóng)村改革發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物“支部加協(xié)會(huì)”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的一種新的工作模式。這是四川省廣大農(nóng)村基層黨組織和干部群眾深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式變革，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)而進(jìn)行的一項(xiàng)重要探索和創(chuàng)新。目前，四川省鄉(xiāng)村兩級(jí)共建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)26877個(gè)，覆蓋了全省49%的行政村；協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)到125萬人，帶動(dòng)了289萬多農(nóng)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的21.5%。第一，“支部加協(xié)會(huì)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的重要保障。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。四川省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)民人均純收和年均增幅一直徘徊在100元左右，2003年人均純收入只有2234元，比全國(guó)平均水平低300多元。在農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)民群眾對(duì)基層黨組織和干部反映最多、最集中的一條，就是盼增收、盼發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難，同目前農(nóng)村的生產(chǎn)方式密切相關(guān)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的落后的生產(chǎn)方式，不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，千家萬戶的“小生產(chǎn)”無法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性大，參與市場(chǎng)談判的地位弱。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，必須解決好兩個(gè)問題：在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，如何把千千萬萬分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，納入整個(gè)市場(chǎng)體系，使之真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體；如何把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的格局。總之，關(guān)鍵是如何提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。“支部加協(xié)會(huì)”比較有效地解決了這一問題，這種模式就是農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展和闖市場(chǎng)、奔小康的實(shí)踐中，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重大成果。實(shí)踐證明，“支部加協(xié)會(huì)”在很大程度上克服了原有生產(chǎn)方式的弊端，成為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的重要保障。第二，“支部加協(xié)會(huì)”是確保專業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的必然要求。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性。總的看，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)幫助農(nóng)民更好地進(jìn)入市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有重要作用的，是符合農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求和農(nóng)民群眾的根本利益的。但農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的問題，如有的規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；有的在經(jīng)營(yíng)中遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)和資金籌措等困難，僅靠自身力量難以解決；有的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，運(yùn)作機(jī)制不健全，甚至把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，損害群眾利益。這些問題的存在，不利于農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，也不利于農(nóng)村增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。對(duì)這些問題，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。既堅(jiān)持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)“民辦、民管、民受益”，又堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)，把黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，同農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，使支部與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶相互結(jié)合、良性互動(dòng)?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”的工作模式，為實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合找到了一種有效抓手，適應(yīng)了農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展要求，促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。第三，“支部加協(xié)會(huì)”是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)的客觀需要。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅要體現(xiàn)在對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育管理上，更要體現(xiàn)在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力上；體現(xiàn)在引導(dǎo)農(nóng)村各類組織健康發(fā)展、妥善處理農(nóng)村各種利益關(guān)系的能力上；體現(xiàn)在吸納農(nóng)村各方面符合入黨條件的優(yōu)秀分子，使自己成為人才高度密集的先進(jìn)組織的能力上。歸根到底，就是要體現(xiàn)在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的能力上，體現(xiàn)在提高自身的執(zhí)政能力上。面對(duì)這種要求，農(nóng)村基層黨組織必須改革和完善對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)從對(duì)農(nóng)民具體生產(chǎn)活動(dòng)的直接指揮中解脫出來?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”的工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方式，由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進(jìn)一步提高了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力?？傊?，“支部加協(xié)會(huì)”的工作模式，在新的歷史條件下比較好地解決了支部、協(xié)會(huì)與農(nóng)民三者之間的關(guān)系，符合當(dāng)前廣大農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，順應(yīng)了農(nóng)民群眾致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接，找到了干部經(jīng)常受教育與農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的連接點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有廣泛的適用性和旺盛的生命力。二、“支部加協(xié)會(huì)”運(yùn)作方式的探索與實(shí)踐從我們調(diào)查了解的情況看，四川各地從實(shí)際出發(fā)，對(duì)“支部加協(xié)會(huì)”的運(yùn)行方式進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。歸結(jié)起來，主要有以下特點(diǎn)：1、黨組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)帶動(dòng)和服務(wù)農(nóng)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。他們注重在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立協(xié)會(huì)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上新臺(tái)階；在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平；在最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；在農(nóng)民最需要服務(wù)的項(xiàng)目上建立協(xié)會(huì)，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范帶動(dòng)作用。在具體工作中，大多是一個(gè)村黨支部創(chuàng)辦一個(gè)協(xié)會(huì)，并且按照規(guī)定程序?qū)嵭悬h支部班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”。對(duì)于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會(huì)，形成專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村的格局，以擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一些規(guī)模大、會(huì)員多、具備建立黨組織條件的，及時(shí)建立黨的組織，積極開展黨的活動(dòng)，努力做到協(xié)會(huì)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，擴(kuò)大了農(nóng)村黨建工作的覆蓋面和影響力。2、堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)，為協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大提供支持和服務(wù)。各地把堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)與堅(jiān)持協(xié)會(huì)獨(dú)立自主開展活動(dòng)結(jié)合起來，既注重加強(qiáng)黨組織對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真解決協(xié)會(huì)自身難以解決的問題，為協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大提供有力的組織保證，又要求各級(jí)黨組織按章辦事，堅(jiān)持做到出謀劃策而不直接決策、組織引導(dǎo)而不發(fā)號(hào)施令、主動(dòng)服務(wù)而不越權(quán)干預(yù)，強(qiáng)調(diào)黨組織對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想上的引導(dǎo)、輿論上的監(jiān)督、工作上的指導(dǎo)和政策上的支持，切實(shí)保證協(xié)會(huì)獨(dú)立自主地發(fā)揮職能作用。黨組織的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是組織保證作用。村黨組織帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會(huì)、黨組織、村民小組和群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會(huì)建設(shè)；指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)選舉負(fù)責(zé)人，為協(xié)會(huì)推薦各類人才；指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)建立專業(yè)分會(huì)、專業(yè)小組，完善協(xié)會(huì)的內(nèi)部組織體系。二是協(xié)調(diào)服務(wù)作用。黨組織通過協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，為專業(yè)協(xié)會(huì)解決發(fā)展過程中遇到的資金、土地等方面的問題，提供政策、信息以及辦理證照等方面的支持。三是宣傳動(dòng)員作用。黨組織廣泛宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)變觀念，消除思想顧慮，積極加入專業(yè)協(xié)會(huì)。綿陽(yáng)市北川縣由組織部門牽頭，從林業(yè)、茶葉、畜牧等部門抽調(diào)人員組成了“小康先導(dǎo)團(tuán)”，采取講座培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提供信息、勞務(wù)輸出、建設(shè)基地、提供資金等形式為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。3、把黨員干部推向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。一是讓黨員干部在協(xié)會(huì)中挑大梁。鄉(xiāng)村黨組織積極為協(xié)會(huì)推薦人才，幫助協(xié)會(huì)選配負(fù)責(zé)人。綿陽(yáng)市專門制定了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技示范基地的相關(guān)政策，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范基地和專業(yè)協(xié)會(huì)；郫縣積極從致富能力強(qiáng)的黨員中選拔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，目前全縣專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中有70%是黨員；廣漢市在協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的村干部有210人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有51人。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。黨組織在協(xié)會(huì)發(fā)展中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，有針對(duì)性地對(duì)黨員干部開展培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)要求黨員干部要主動(dòng)做好群眾工作，為協(xié)會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在郫縣唐無鎮(zhèn)韭黃協(xié)會(huì)中，每個(gè)黨員和種植大戶對(duì)口扶持、帶動(dòng)5到10戶農(nóng)戶，為他們提供技術(shù)咨詢、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，很快形成了規(guī)模種植。目前，韭黃種植已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。樂山市馬連彝族自治縣老河壩鄉(xiāng)黨委組織農(nóng)村黨員干部、專業(yè)大戶到外地參觀學(xué)習(xí)后，組建了白魔芋協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了200多戶農(nóng)民發(fā)展魔芋，人均增收2690元。三是開展“雙向培養(yǎng)”，使一大批黨員干部成為致富帶頭人，使一大批符合入黨條件的致富帶頭人加入了黨組織。德陽(yáng)市2003年發(fā)展的農(nóng)村黨員中70%是協(xié)會(huì)會(huì)員和專業(yè)大戶。4、加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理，始終堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民群眾的發(fā)展方向。為了規(guī)范協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理，保證協(xié)會(huì)始終沿著服務(wù)群眾的方向健康發(fā)展，黨組織主動(dòng)幫助協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，督促協(xié)會(huì)堅(jiān)持“入會(huì)自愿，退會(huì)自由，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，指導(dǎo)協(xié)會(huì)幫助群眾共同致富，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理過程中為會(huì)員提供無償服務(wù)。同時(shí)，按照“雙方自愿、互惠互利、契約管理”的原則，支持協(xié)會(huì)在提供種子、設(shè)備和銷售產(chǎn)品等環(huán)節(jié)收取合理的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。各地還明確要求協(xié)會(huì)在開展活動(dòng)中，必須堅(jiān)持“五不”原則，即不得搞強(qiáng)迫命令，不得向農(nóng)戶攤派費(fèi)用，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議，以保證決不坑農(nóng)、害農(nóng)。黨組織還指導(dǎo)和幫助協(xié)會(huì)建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，建立和完善協(xié)會(huì)章程、工作制度等，使協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作有章可循，促進(jìn)協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。引導(dǎo)協(xié)會(huì)突出農(nóng)民在協(xié)會(huì)中的主體地位，堅(jiān)持為群眾服務(wù)，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和最終落腳點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的關(guān)系，化解各種矛盾，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。四川省“支部加協(xié)會(huì)”的工作模式首創(chuàng)于基層，在農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中逐步完善，成為落實(shí)“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”要求的重要措施。2003年初，四川省委召開了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作座談會(huì)，對(duì)加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提出了要求。省委辦公廳、省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，省委組織部召開了農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了“支部加協(xié)會(huì)”的工作經(jīng)驗(yàn)。目前，各地黨委和鄉(xiāng)村黨組織正在按照省委的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。三、“支部加協(xié)會(huì)”在實(shí)踐中顯示了蓬勃生機(jī)和發(fā)展活力“支部加協(xié)會(huì)”的工作模式，使黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，兩者互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，改變了一些地方過去存在的農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。第一，“支部加協(xié)會(huì)”找到了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)有效抓手，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。“支部加協(xié)會(huì)”使農(nóng)村基層黨組織和基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作重心，從過去一度從事的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”等具體事務(wù)中解脫出來，站到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前沿，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，更好地加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。“支部加協(xié)會(huì)”使農(nóng)村基層黨組織和基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，掌握了示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、說服教育的工作方法，在一定程度上把握了新時(shí)期農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)，提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)村黨建工作的生機(jī)和活力。第二，“支部加協(xié)會(huì)”提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，專業(yè)協(xié)會(huì)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立起了資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的機(jī)制，依托一定的產(chǎn)業(yè)鏈條把農(nóng)民組織起來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這一模式推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化和產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民個(gè)體的市場(chǎng)主體地位朝著群體的市場(chǎng)主體地位轉(zhuǎn)變，初步解決了千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”之間的矛盾，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了他們抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)戶之間的分工合作，提高了農(nóng)民的致富本領(lǐng)，拓展了農(nóng)民增收的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和不斷優(yōu)化。“支部加協(xié)會(huì)”引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，改變了過去資源配置在農(nóng)戶中平均分配的狀況，加快了土地、資金等資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中和流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力要素的合理配置。同時(shí)吸引了政府、企業(yè)、社會(huì)以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資主體的多元化。2003年，瀘州市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)吸引業(yè)主、農(nóng)民等民間投資3000多萬元，帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整33000多畝。樂山市形成了林竹、畜牧、茶葉、蔬菜、中藥材五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的23.68%。第三，“支部加協(xié)會(huì)”使農(nóng)民得到了實(shí)惠，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式使農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)由被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，使農(nóng)產(chǎn)品由自產(chǎn)自銷走上了產(chǎn)業(yè)鏈條，直接促進(jìn)了農(nóng)民增收。2003年，全省參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶人均增收達(dá)到228元，比全省農(nóng)民人均增收水平高出100元。德陽(yáng)市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員家庭人均年純收入3764元，比全市農(nóng)民人均純收入高出803元。瀘州市通過對(duì)352個(gè)協(xié)會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)會(huì)員農(nóng)戶人均純收入高出全市農(nóng)民人均純收入600元以上。瀘州市江陽(yáng)區(qū)游灣村通過建立黑山羊養(yǎng)殖營(yíng)銷專業(yè)協(xié)會(huì)，使全村90%的農(nóng)戶養(yǎng)起了黑山羊，全村人均年收入比建立協(xié)會(huì)前增加了750元，村民們發(fā)自內(nèi)心地說：“黑山羊快快長(zhǎng)，坐著飛機(jī)去兩廣，賺了鈔票蓋樓房，感謝協(xié)會(huì)感謝黨?！蓖瑫r(shí)，在推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式的實(shí)踐中，提高了農(nóng)民群眾的素質(zhì)。一是通過把農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的發(fā)展意識(shí)，使他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的實(shí)踐中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，破除了“等靠要”、“聽天由命”、“小富即安”的思想，增強(qiáng)了加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；二是通過實(shí)行民主、契約管理、開展經(jīng)貿(mào)、法律、科技知識(shí)的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)；三是通過建立健全農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、團(tuán)結(jié)互助的分工合作機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的集體主義觀念和團(tuán)隊(duì)精神；四是通過把廣大農(nóng)民群眾的心思、智慧和閑暇時(shí)間引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入上來，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。第四，“支部加協(xié)會(huì)”培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人才資源的有效整合。一是形成了廣納群賢、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，促進(jìn)了農(nóng)村各方面優(yōu)秀人才的脫穎而出，一大批協(xié)會(huì)中的骨干分子和優(yōu)秀會(huì)員被選拔到鄉(xiāng)村干部崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力和班子的整體功能。二是把農(nóng)村各個(gè)方面和分散在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的人才組織起來，聚集和整合了農(nóng)村的人才資源，有效解決了農(nóng)村人才資源不足和浪費(fèi)同時(shí)并存的問題，較好地發(fā)揮了農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的效能。三是構(gòu)建了實(shí)用、靈活、直觀、便捷的培訓(xùn)服務(wù)體系，能夠及時(shí)向農(nóng)民群眾傳授實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的技術(shù)、信息和知識(shí)，并在實(shí)踐中鍛煉提高他們闖市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀人才，有效地解決了村級(jí)組織后繼乏人的問題。在調(diào)研中我們感到，“支部加協(xié)會(huì)”是農(nóng)村改革發(fā)展中基層干部群眾的又一重大創(chuàng)造，盡管正處于探索、完善的過程中，但事實(shí)證明，它體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，有著旺盛的生命力。它不僅提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，而且可以更好地加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而取得黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的效果。這一做法不僅適用于中西部地區(qū)，也適用于東部地區(qū)，具有較為普遍的推廣價(jià)值。我們也認(rèn)為，在農(nóng)村推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式的過程中，必須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，不搞包辦代替；必須從實(shí)際出發(fā)，不搞強(qiáng)迫命令；必須因地制宜，采取靈活多樣的模式，不搞一刀切；必須抓點(diǎn)帶面，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再在面上推廣。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是：一定要始終堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)的原則，理直氣壯地加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是一項(xiàng)必須堅(jiān)持的重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。