導(dǎo)語(yǔ)：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面和影響力，是保證黨的路線方針政策得到全面貫徹實(shí)施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作與其他行業(yè)相比還很薄弱。以朝陽(yáng)市為例，全市6萬(wàn)多戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已具備建立黨組織條件的僅有331戶，還有絕大多數(shù)不具備建立黨組織的條件，有的雖然建立了黨組織，但由于地位、職能在有些方面還沒(méi)有完全明確，對(duì)如何發(fā)揮應(yīng)有作用，還難以找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上具有特殊性，其黨組織體現(xiàn)黨的性質(zhì)和原則的途徑與方式同國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織有很大差別，其黨組織的地位如何定位?發(fā)揮作用的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是什么?相應(yīng)的工作機(jī)制如何建立、如何運(yùn)作?這些問(wèn)題都迫切需要用歷史唯物主義的方法去研究、去探索。

一、從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位是怎樣的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，目前有三種代表性的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為與國(guó)有企業(yè)的黨組織一樣處于政治核心地位，職能和作用相同；二是認(rèn)為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織在員工中處于政治核心地位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用；另一種觀點(diǎn)是黨組織在員工中處于政治核心地位，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。我們認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，因此，在實(shí)際工作中根本做不到。第二種觀點(diǎn)把黨組織發(fā)揮作用限定于“員工”和經(jīng)濟(jì)組織本身，雖然從層面上看，比較切實(shí)可行，但黨組織與業(yè)主的關(guān)系并沒(méi)有界定清楚。第三種觀點(diǎn)，黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和職能比較明確，也符合實(shí)際，但在黨組織發(fā)揮作用方面還不夠完善，有待于進(jìn)一步探索。

從非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料個(gè)人所有和自身需要黨的方針、政策指導(dǎo)的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的作用，應(yīng)在遵循十六大通過(guò)的黨章規(guī)定的“貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)多方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。在這一指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上發(fā)揮如下幾種作用：一是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織行為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和道德規(guī)范，始終堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向；二是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織正確處理好業(yè)主與員工利益關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，維護(hù)員工的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力；三是教育黨員保持黨的先進(jìn)性，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、技術(shù)改造及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)去感召業(yè)主，去影響和帶動(dòng)其他員工；四是抓好黨組織自身建設(shè)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理工作。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)

在黨組織的實(shí)際工作中，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)黨組織所起的作用沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，甚至連黨組織與非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及自主經(jīng)營(yíng)有什么聯(lián)系都不太清楚，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的應(yīng)有作用難以發(fā)揮。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作，必須尊重非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特殊性，不能把國(guó)有、集體企業(yè)黨建工作模式簡(jiǎn)單地嫁接到非公有制經(jīng)濟(jì)組織上。應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，采取靈活多樣的方式，開(kāi)展黨組織活動(dòng)。在活動(dòng)形式上，要按照“小型、務(wù)實(shí)”的原則，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，根據(jù)員工思想實(shí)際的需要，采取相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合的方式，盡量做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨的活動(dòng)兩不誤。在活動(dòng)時(shí)間上，要堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余時(shí)間為主。在活動(dòng)內(nèi)容上，要隨時(shí)局變化和工作對(duì)象關(guān)心的事進(jìn)行選擇和調(diào)整，盡量做到豐富多彩，寓教于樂(lè)。二是要充分利用非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，群眾組織與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織成為黨建工作的橋梁。三是正確處理黨組織和業(yè)主的關(guān)系，尊重和維護(hù)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策、管理和指揮的權(quán)威，支持業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)監(jiān)督和引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。四是在黨員發(fā)展上要貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。對(duì)要求入黨的私營(yíng)企業(yè)主要待中央有了明確規(guī)定后按規(guī)定執(zhí)行，但要先做好培養(yǎng)教育工作。

三、加強(qiáng)管理教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

非公有制經(jīng)濟(jì)組織目前還處在發(fā)育、發(fā)展階段，大多數(shù)具有“小、散、流、變”的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)給黨的工作也帶來(lái)了相應(yīng)的難度?！靶　?，就是規(guī)模小。朝陽(yáng)市18460戶私營(yíng)企業(yè)其中有7069戶個(gè)體工商戶，平均每戶只有2.1名從業(yè)人員。由于企業(yè)規(guī)模小，組織化程度較低，帶來(lái)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方式的簡(jiǎn)單和直接，因此，開(kāi)展黨建工作就有一定難度，黨員發(fā)揮作用也受到了一定影響；“散”，就是分布散，特別是注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地相分離的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主，認(rèn)為規(guī)模小、黨員人數(shù)少，又是在異地經(jīng)營(yíng)，黨組織建與不建、黨員管與不管關(guān)系不大，使黨組織和黨員不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；“流”，就是流動(dòng)性大。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，業(yè)主可以隨時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要增加或減少員工，黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)頻繁。有的黨員還認(rèn)為既然現(xiàn)工作單位沒(méi)有建立黨組織，就不用轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，從而使有些黨員處于原單位管不了，非公有制經(jīng)濟(jì)組織無(wú)人管，所在地黨組織無(wú)法管的“三不管”狀態(tài)?！白儭保褪亲兓欤行┓枪兄平?jīng)濟(jì)組織由于受自身經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)條件的限制，再加上適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)，因此，很容易倒閉。有的雖在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注冊(cè)，但到異地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，人難找，面難見(jiàn)，更無(wú)從談起如何發(fā)揮黨員作用的問(wèn)題。

面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員教育管理的這些實(shí)際問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)對(duì)他們的管理和教育，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要本著“靈活多樣、保證質(zhì)量、因地制宜”的原則，合理設(shè)置基層黨組織。在組建方式上，要依據(jù)不同情況分別采取單獨(dú)式、聯(lián)合式和掛靠式等方式，建立健全黨組織。對(duì)正式黨員在3人以上，有黨支部合適人選、各方面條件具備的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)正式黨員不足3人的，不具備建立黨組織條件的，按照區(qū)域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個(gè)別黨員，且無(wú)相近行業(yè)的，應(yīng)設(shè)立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)或掛靠到單位所在地社區(qū)、工商、稅務(wù)等黨支部，確保每個(gè)黨員都能參加黨的活動(dòng)，發(fā)揮作用。二是要積極探索對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的科學(xué)管理方式和教育方法。首先是對(duì)進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織半年以上，工作比較穩(wěn)定的黨員，必須將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在單位的黨支部或掛靠的黨組織；其次是對(duì)工作穩(wěn)定性差的黨員，采取黨的組織關(guān)系和黨的組織生活相對(duì)分離的辦法進(jìn)行管理，黨員可持流動(dòng)黨員活動(dòng)證或證明信，在從業(yè)的單位參加組織生活。同時(shí)，要根據(jù)具體情況加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育培養(yǎng)。在教育方式上要充分考慮靈活性和針對(duì)性；在內(nèi)容上要豐富多彩，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨的需要進(jìn)行，把黨員個(gè)人目標(biāo)同黨員應(yīng)盡的義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨員的整體素質(zhì)；三是要嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對(duì)不合格黨員要妥善處置，不斷純潔黨員隊(duì)伍。四是找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨員的先鋒模范作用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到充分發(fā)揮。一方面，在實(shí)際工作中，黨員要真心實(shí)意地為非公有制經(jīng)濟(jì)組織出主意、想辦法、解難題，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的利益，增強(qiáng)業(yè)主和員工對(duì)黨員的認(rèn)同感。另一方面，黨組織要爭(zhēng)取業(yè)主的支持，經(jīng)常為黨員提供發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，如通過(guò)開(kāi)展“黨員掛牌上崗”、“政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手”等活動(dòng)，使黨員的作用得到充分發(fā)揮。

四、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，形成對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作齊抓共管的良好局面

非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定了業(yè)主始終把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，而從業(yè)人員的高流動(dòng)性和工作時(shí)間的不規(guī)律性也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主要特點(diǎn)。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作會(huì)受到手段不力、經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)所缺乏、業(yè)主支持不夠等諸多因素的制約。這就需要黨組織不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。市委和縣(市)區(qū)委應(yīng)建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)，書(shū)記由常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任(兼職)，副書(shū)記應(yīng)配備黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、黨性觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高的專職人員擔(dān)任，同時(shí)，要至少配備兩名政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精的工作人員。機(jī)構(gòu)可設(shè)在組織部，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考評(píng)工作。同時(shí)，要建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)貿(mào)委、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局、工商局、工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等部門(mén)組成，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期指導(dǎo)和督查非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。各縣(市)區(qū)委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣(市)區(qū)的整體規(guī)劃中。二是根據(jù)不同類(lèi)型，注重分類(lèi)指導(dǎo)。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會(huì)效能。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹(shù)立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)全面工作。