導(dǎo)語：如何提升稅收征管質(zhì)量考核科技化水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅收征管質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的高低，是檢驗(yàn)稅收工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，是規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)依法治稅的必然要求，也是全面提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)、樹立良好執(zhí)法形象的客觀需要。近兩年來，我們在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，大膽探索、勇于創(chuàng)新，充分依托信息化支持，走出了一條利用稅收科技手段，構(gòu)建考核網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅收征管質(zhì)量考核科技化的新路子。

一、科技化征管質(zhì)量考核的基本做法

征管質(zhì)量考核科技化以稅收信息化為依托，以廣域網(wǎng)為載體，對稅收征管進(jìn)行全面、直觀、動態(tài)、規(guī)范的評價(jià)考核，以其指導(dǎo)稅收征收。

（一）加大投入，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)是前提?？萍蓟鞴苜|(zhì)量考核的前提必須實(shí)現(xiàn)稅收信息化。近兩年來我們加快了稅收信息化建設(shè)步伐，在資金有限的情況下，采取“三壓一?！保磯嚎s辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會議費(fèi)支出）的辦法，共投入480多萬元用于信息化建設(shè)，確保了信息化建設(shè)資金需要。到目前為止，全市共有pc服務(wù)器19臺，各類pc機(jī)320多臺，各類路由器34臺，交換機(jī)15臺，各類打印機(jī)177臺；建成局域網(wǎng)6個(gè)，上網(wǎng)運(yùn)行工作站258臺；4個(gè)縣（區(qū)）局在2002年底之前全部建成廣域網(wǎng)，并在今年7月份又按省局標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了升級改造，共聯(lián)通廣域網(wǎng)節(jié)點(diǎn)30個(gè)。

（二）應(yīng)用征管軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管戶是基礎(chǔ)。科技化征管質(zhì)量考核通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)，考核的數(shù)據(jù)來源于計(jì)算機(jī)，產(chǎn)生于計(jì)算機(jī)。如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管戶，沒有稅收征收管理信息化，科技化征管質(zhì)量考核就成無源之水、無本之木。因此，我們在2002年開始就全部推廣應(yīng)用了全省統(tǒng)一征管軟件ahtax2000。以計(jì)算機(jī)考核，如果還有納稅戶游離于計(jì)算機(jī)管理之外，考核結(jié)果肯定是不全面、不真實(shí)。因此，要保證考核的全面性和真實(shí)性，就必須將所有納稅戶納入計(jì)算機(jī)管理。針對我市農(nóng)村分局多，納稅戶小而分散的公務(wù)員之家版權(quán)所有實(shí)際情況，在省局的大力支持下，我們開發(fā)了一套適用于農(nóng)村稅收征管的“稅銀一體化”軟件。該軟件主要是將省局征管軟件ahtax2000下的相關(guān)數(shù)據(jù)傳到各農(nóng)村信用社微機(jī)上，再由信用社在unix系統(tǒng)下開票征收稅款，并將征收后的數(shù)據(jù)信息回傳到ahtax2000軟件中。到2003年底，全市16個(gè)農(nóng)村分局與68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開通了“稅銀一體化”，使所有農(nóng)村的納稅戶都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)開票、計(jì)算機(jī)管理。目前，全市實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管戶達(dá)29385戶，基本與實(shí)際應(yīng)稅戶相對應(yīng)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平是關(guān)鍵。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好稅收信息化工作的根本，要實(shí)現(xiàn)科技化征管質(zhì)量考核，就必須整個(gè)提高地稅干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。近兩年來，我們加大了計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)力度，2002至2003年，全市計(jì)算機(jī)培訓(xùn)人次就達(dá)963人次，專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)共有670天／14人次。2002年，市局統(tǒng)一選派了7名稅干到師專計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)習(xí)兩年。到目前為止，全市地稅系統(tǒng)共有263人獲得各類計(jì)算機(jī)證書，占全市地稅系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的64.5％，其中：……風(fēng)景區(qū)分局達(dá)100％，青陽縣局達(dá)96％。

（四）熟練操作，靈活運(yùn)用ahtax2000進(jìn)行考核是手段。在運(yùn)用計(jì)算機(jī)考核征管質(zhì)量過程中，經(jīng)過不斷摸索，我們對利用省局統(tǒng)一征管軟件來考核征管質(zhì)量有了顯著成效。目前已能夠上機(jī)考核“六率，’中包括申報(bào)率、滯納金加收率、入庫率、處罰率、欠稅增減率在內(nèi)的“五率”。如申報(bào)率可以利用“征收管理”模塊的“申報(bào)率管理”菜單進(jìn)行計(jì)算和查詢；滯納金加收率可以利用“征收管理”模塊的“申報(bào)率管理”菜單中的“申報(bào)情況清冊”子菜單查逾期申報(bào)情況，再結(jié)合“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，計(jì)算滯納金加收率；入庫率可以利用“征收管理”模塊的“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，分別查詢開票和入庫稅款數(shù)量進(jìn)行計(jì)算；處罰率查詢操作與滯納金加收率基本相同；欠稅增減率可以利用“會統(tǒng)管理”模塊的“報(bào)表查詢”菜單查詢不同時(shí)期的欠稅報(bào)表，進(jìn)行計(jì)算。

（五）建立健全崗責(zé)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是保障。要使科技化征管質(zhì)量考核達(dá)到預(yù)期效果，就必須建立健全各類崗責(zé)體系并嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、獎(jiǎng)罰分明。為此，我們首先制定了一系列的崗位責(zé)任制體系，以保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，如貴池區(qū)局針對征、管、查不同系列、不同崗位、不同管理權(quán)限和工作職責(zé)，明確了征、管、查之間的信息傳遞和工作銜接，全面理順了新的工作業(yè)務(wù)關(guān)系。該局制定了《ahtax2000應(yīng)用管理規(guī)定》，明確規(guī)定ahtax2000的運(yùn)行與使用方法以及各股室操作員、各分局操作員、稽查局操作員的權(quán)限與職責(zé)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并建立與之相適應(yīng)的崗位責(zé)任制，如《計(jì)算機(jī)管理考核辦法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法》、《申報(bào)率考核辦法》、《停復(fù)業(yè)管理考核辦法》等一系列制度。使各崗位都明確自己干什么、怎么干以及不作為或作為不當(dāng)怎么辦。執(zhí)法的手段、程序更加規(guī)范。其次，按照崗位責(zé)任制的有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格執(zhí)行。一是將考核結(jié)果與崗位責(zé)任制、每月計(jì)酬掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或予以經(jīng)濟(jì)處罰。對漏征漏管的查帳征收戶每月每戶50元，核定征收戶每月每戶20元，雙定征收戶每月每戶10元，直接扣罰到責(zé)任人。對核實(shí)屬虛假停、歇業(yè)，以及未及時(shí)登記戶等）對責(zé)任人和分局負(fù)責(zé)人每戶分別扣罰20元和10元。2003年，青陽縣地稅局就扣罰45人次，扣罰金額4884元，最多的一人一月扣罰420元。貴池區(qū)地稅局實(shí)行考核的第一個(gè)月，僅城關(guān)分局就扣罰3000多元。另外，還將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金發(fā)放緊密掛鉤。有的縣（區(qū)）局還規(guī)定，對全年征管質(zhì)量考核倒數(shù)前三名的，予以誡勉，離崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)基本工資?？h（區(qū)）局在全市考核倒數(shù)第一的，征管股長第一年告誡，連續(xù)第二年予以免職。二是與年終評比和年度公務(wù)員考評相結(jié)合。把征管質(zhì)量考核結(jié)果作為單位、個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對征管質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，單位取消評先、評優(yōu)資格，個(gè)人不得被評為先進(jìn)。當(dāng)年考核倒數(shù)前兩名的地稅干部，公務(wù)員考評評定為基本稱職，離崗學(xué)習(xí)，連續(xù)兩年考核倒數(shù)前兩名的地稅干部，公務(wù)員考評評定為不稱職。

二、科技化征管質(zhì)量考核，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)考核向現(xiàn)代化考核的轉(zhuǎn)變

科技化征管質(zhì)量考核是傳統(tǒng)考核向現(xiàn)代化考核的重大突破。對此，我們深有感觸。過去，我們一直用傳統(tǒng)的思想和辦法來考核高科技配置下的稅收征管，主要是組成考核組到基層分局，甚至上納稅戶進(jìn)行抽查考核，不僅難度大、效率低，而且產(chǎn)生的考核數(shù)據(jù)不全面、不真實(shí)，具有隨機(jī)性和片面性，考核工作既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，致使長期陷入高投入、低產(chǎn)出、高技術(shù)、低效率的困境中，同時(shí)也阻礙了稅收信息化的建設(shè)步伐，基于這一認(rèn)識，我們認(rèn)真分析當(dāng)前征管質(zhì)量考核方面存在的問題和面臨的機(jī)遇，樹立依靠科技加管理的理念，全力推進(jìn)科技化征管質(zhì)量考核?？萍蓟鞴苜|(zhì)量考核模式的建立，足不出戶，只需打開電腦、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，所有納稅戶的基本情況一覽無遺，每個(gè)稅干的征管情況也能了如指掌，考核起來，處之有據(jù)，罰之心服。

三、科技化征管質(zhì)量考核，實(shí)現(xiàn)了征管質(zhì)量提高和稅收增長

通過運(yùn)用稅收科技手段建立起來的征管質(zhì)量考核體系，為我們××地稅提高稅收征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長插上了騰飛的翅膀。2003年，我市征管質(zhì)量各項(xiàng)考公務(wù)員之家版權(quán)所有核指標(biāo)登記率、申報(bào)率、滯納金加收率、入庫率、處罰率、欠稅增減率分別達(dá)到99％、98％、99％、98％、95％、一25％，比前兩年明顯提高。征管質(zhì)量的嚴(yán)格考核，為稅收收入的穩(wěn)定增長提供了可靠的保證。2002年，我市地稅各項(xiàng)收入比上年增長19.3%，其中稅收收入比上年增長9.3％，2003年，我市屬重點(diǎn)旅游區(qū)受“非典”影響較大，但地稅各項(xiàng)收入仍比上年增長15%，其中稅收收入比上年增長8.1％。今年1-8月份，我市地稅各項(xiàng)收入又比上年增長36.4%，其中稅收收入比上年同期增長28.2％。

四、科技化征管質(zhì)量考核，構(gòu)建了高效、公開、規(guī)范、廉潔的新機(jī)制

由于科技化征管質(zhì)量考核更加科學(xué)、透明，效率高、效果好，實(shí)現(xiàn)考核以來，有效解決了征管力量不足，考核手段落后，效率低下等老問題，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。同時(shí)，也大大激發(fā)了廣大地稅干部的工作熱情，增強(qiáng)了工作責(zé)任感，變以往領(lǐng)導(dǎo)“盯著干、催著干”為現(xiàn)在的“主動干、自覺干”，改變了過去稅干“攬戶不管戶、管戶不收稅”的現(xiàn)象，稅收征管質(zhì)量顯著提高。

引入了科技化征管質(zhì)量考核模式，就等于建立了一套稅收執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制。舊的考核模式下，產(chǎn)生的考核數(shù)據(jù)缺乏透明度，人為主觀因素多，不能很好體現(xiàn)“公平、公開、公正”的考核原則。科技化征管質(zhì)量考核模式建立后，所有考核數(shù)據(jù)都產(chǎn)生于微機(jī)，并且是對征收管理全過程進(jìn)行考核，數(shù)據(jù)客觀、公正，實(shí)現(xiàn)了由原來的“人管人”過渡到“機(jī)器管人”，制約了權(quán)利膨脹和集中，提高了稅收執(zhí)法和行政管理水平，促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)部政風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)，提升了地稅機(jī)關(guān)和地稅人員的形象。2003年度，我市地稅系統(tǒng)在全市40個(gè)單位參加的政風(fēng)評議中，取得了第五名，在參加評議的執(zhí)法單位中位居第二。市局機(jī)關(guān)和貴池區(qū)、東至縣、青陽縣地稅局被命名為“安徽省第五屆文明單位”，……縣地稅局和……風(fēng)景區(qū)地稅局被命名為“××市首屆文明單位標(biāo)兵”，……風(fēng)景區(qū)分局還被國家稅務(wù)總局命名為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”。另外，在“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動中，全市地稅系統(tǒng)26個(gè)基層分局有25個(gè)被評為滿意基層站所。