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建設社會主義新農(nóng)村要在“六到農(nóng)家”上下功夫

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央在科學發(fā)展觀的指導下，從全局和戰(zhàn)略的高度，提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是一項長期而艱巨的歷史任務。結(jié)合菜子鎮(zhèn)實際，應根據(jù)當?shù)貐^(qū)域自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜，科學制定規(guī)劃，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標，堅持“多予少取放活”的方針，創(chuàng)新載體，找準切入點，在“六到農(nóng)家（富到農(nóng)家、學到農(nóng)家、樂到農(nóng)家、安到農(nóng)家、新到農(nóng)家、和到農(nóng)家）”上狠下功夫，務求實效，扎實推進新農(nóng)村建設。

一、發(fā)展生產(chǎn)，讓“富”到農(nóng)家。社會主義新農(nóng)村建設必須堅持以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，才能為實現(xiàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主提供必要的物質(zhì)保證。從菜子鎮(zhèn)實際出發(fā)，只有通過項目拉動、城鎮(zhèn)帶動、勞務助動、組織推動，才能真正構(gòu)筑起推動農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟體系。一要大抓項目促發(fā)展。近兩年菜子鎮(zhèn)堅持發(fā)展大抓項目，先后爭取實施了易地搬遷扶貧等25個總投資3800多萬元的項目，論證上報了一批項目，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)按照“發(fā)展抓項目”的時代要求，緊緊抓住項目建設不松手，抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、抓基礎設施建設項目、抓財源建設項目、抓社會事業(yè)發(fā)展項目，以拉動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。二要主抓城鎮(zhèn)帶發(fā)展。2003年啟動實施小城鎮(zhèn)建設以來，鎮(zhèn)黨委、政府把小城鎮(zhèn)建設作為激活民間資本和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的大文章來做，高起點規(guī)劃，高標準建設，市場化運作，先后從各方面投入資金3396.9萬元，建成商住樓78套，地下管網(wǎng)和道路硬化、綠化、亮化、美化工程正在建設當中，各種生產(chǎn)要素和資源向鎮(zhèn)區(qū)加快聚集，小城鎮(zhèn)初見端倪，輻射帶動作用日益明顯。要繼續(xù)把小城鎮(zhèn)建設作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭工程加快推進，切實發(fā)揮小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設成為當?shù)匦罗r(nóng)村示范區(qū)，以引領、示范推動新農(nóng)村建設。三要狠抓勞務助發(fā)展。近兩年，全鎮(zhèn)上下把勞務輸轉(zhuǎn)工作作為助農(nóng)增收的最大項目來抓，在政府的積極組織和引導下，勞務輸出越來越成為廣大農(nóng)民的自覺行為，每年平均每戶輸出1個剩余勞力外出打工創(chuàng)收。據(jù)不完全統(tǒng)計，外出務工人員人均年創(chuàng)收3000元以上，全鎮(zhèn)勞務收入達到2400萬元，農(nóng)民人均純收入的35%來自勞務產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)按照“增收抓勞務”的要求，在拓展輸出基地、擴大輸出規(guī)模、提高輸出效益上下功夫，依托現(xiàn)有的培訓資源，開展業(yè)務技能、務工常識等崗前培訓，提高外出務工人員的綜合素質(zhì)，使輸轉(zhuǎn)的勞務工由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、體力型向智能型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)勞務產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展，做大做強勞務經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設。四要常抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織推發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的根本是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是增收問題。為此，我們要把農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的支撐點常抓不懈。在當前市場經(jīng)濟深入發(fā)展，經(jīng)濟組織多元化的新形勢下，加快新農(nóng)村建設，關鍵是要積極探索和深入抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設。因為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有利于推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有利于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有利于改善政府對農(nóng)業(yè)的管理。在最近結(jié)束的十屆全國人大常委會第22次會議上，《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》首次提交審議，對我國現(xiàn)階段存在的大量農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以法律的形式給予了肯定和規(guī)范。在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織上，應做好四個方面的工作，一是統(tǒng)一思想，明確職責定位；二是爭取領導重視，搞好部門協(xié)作；三是加強示范引導，促進規(guī)范發(fā)展；四是強化服務觀念，營造寬松環(huán)境?；鶎狱h組織要發(fā)揮好引領作用，組織引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織向多模式、網(wǎng)絡化、區(qū)域化的方向發(fā)展，更加有效地增加農(nóng)民收入和村級集體經(jīng)濟收入。

二、注重引導，讓“學”到農(nóng)家。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體。因此，在建設新農(nóng)村過程中，必須善于開發(fā)農(nóng)村人力資源，把培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為一項根本舉措來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。一要重視農(nóng)村教育。要繼續(xù)鞏固提高“兩免一補”政策的落實，把農(nóng)村義務教育作為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的的優(yōu)先領域，率先發(fā)展。二要強化引導教育。教育引導廣大群眾把學政策、學科技、學文化作為一種追求和時尚，積極主動地參與培訓活動，養(yǎng)成自覺讀書看報、收聽收看新聞的良好習慣，在主動學習中增長見識，提高依靠科技脫貧致富奔小康的意識和本領。引導廣大群眾樹立比學趕超的競爭意識，在農(nóng)村形成學技術、爭致富的新氣象，轉(zhuǎn)變小富即安、溫飽即安的觀念，增強群眾謀求發(fā)展,快速致富的欲望。三要加強技能培訓。要整合各類培訓資源，分期分批舉辦先進實用農(nóng)業(yè)技術和務工職業(yè)技能培訓活動，尤其要加強初、高中畢業(yè)返鄉(xiāng)青年培訓工作。把新知識送到農(nóng)家，把構(gòu)建學習型社會和全民學習創(chuàng)業(yè)的時代要求引入農(nóng)家，提高廣大群眾依靠科技致富的能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。

三、樹立新風，讓“樂”到農(nóng)家。加強農(nóng)村精神文明建設，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、“五好家庭”、“好媳婦”等形式多樣的創(chuàng)建活動，引導教育群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，崇尚科學，反對封建迷信和邪教，移風易俗，破除陋習，遵紀守法，爭做誠實守信的公民。倡導科學健康的生活方式，在農(nóng)村逐步形成文明向上的社會風貌。深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”為主題的公民道德實踐活動，以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、鄰里和睦、民族團結(jié)”為主題的社會公德實踐活動，以“尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、勤儉持家”為主題的家庭美德實踐活動和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀實踐活動，推進鄉(xiāng)風文明建設。村社干部和黨員要帶頭自覺遵守公民道德規(guī)范，不招賭、不參賭，不吸毒、不販毒，不信謠、不傳謠，講文明禮貌，學科技文化，帶群眾致富。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段。發(fā)展節(jié)假日文化，多舉辦諸如農(nóng)民籃球運動會、科教知識大獎賽等文體活動和書畫展覽，豐富群眾精神文化生活，樹立新風尚，歡樂到農(nóng)家。同時，要圍繞建設和諧社會的要求，充分發(fā)揮老年人協(xié)會和婦聯(lián)組織的橋梁作用，進一步做好老年人和婦女工作，保護老年人和婦女兒童的合法權益，讓他們在新農(nóng)村和和諧社會建設中各適其所、各盡所能。依托各村文化衛(wèi)生活動室，建立老年人活動場所，對廣大農(nóng)村婦女群眾開展掃盲和勞動技能培訓，不斷滿足老年人和婦女群眾的生產(chǎn)生活需要。

四、維護穩(wěn)定，讓“安”到農(nóng)家。堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，深入開展農(nóng)村普法教育、嚴打整治斗爭和禁毒專項斗爭，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，排查各類矛盾糾紛，建設平安鄉(xiāng)村，維護社會穩(wěn)定。抓好防火、防爆、防汛等工作，保障全鎮(zhèn)廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，真正讓“安”到農(nóng)家，讓群眾安居樂業(yè)，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造安定團結(jié)的社會環(huán)境。

五、整建村容，讓“新”到農(nóng)家。以營造“村在林中、房在樹中、人在綠中和人有廁、畜有圈，改水、改廁、改廚、改圈，無柴草亂堆、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑”的“一廁、一圈、四改、五無”的優(yōu)美農(nóng)村人居環(huán)境為目標，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善村容村貌，達到村容整潔。重點抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。堅持“一戶一宅”和注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能的原則，引導群眾逐步拆除“土坯房”，建設經(jīng)濟實用、安全美觀的住房。二是改圈，做到人畜分離。對畜禽圈舍進行改造，改善居住環(huán)境。三是改水，改善飲水條件。通過項目建設，讓群眾逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。四是改廁，提倡用水沖廁。逐步推廣使用與沼氣池相配套的水沖廁，改善衛(wèi)生環(huán)境。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改通信，暢通信息渠道。在努力全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎上，盡快建立有線電視傳輸網(wǎng)絡，加強通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)建設，提高電話普及率和網(wǎng)絡覆蓋率。抓好“六改”的同時，在鄰里之間、社與社之間、村與村之間開展比衛(wèi)生、比面貌活動，增強群眾自覺整建社容村容的主動性、積極性，教育引導廣大群眾摒棄傳統(tǒng)亂堆亂放的不良習慣，改善村容村貌，逐步達到院落整齊、村容整潔，讓“新”到農(nóng)家，讓廣大農(nóng)民過上整潔舒適的生活。

六、推進民主，讓“和”到農(nóng)家。按照“管理民主”的目標要求，積極推進基層民主政治建設，讓“和”到農(nóng)家。推進社會主義新農(nóng)村建設,是黨的先進性在“三農(nóng)”工作中的重要表現(xiàn)。從建設社會主義新農(nóng)村的理論看，它是對黨的“三農(nóng)”政策的完善和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨理論上的先進性；從建設社會主義新農(nóng)村的政策看，它是對黨的“三農(nóng)”政策的集成和創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨政策上的先進性；從建設社會主義新農(nóng)村的要求看，它是對“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的深入貫徹，體現(xiàn)了黨的根本宗旨。為此，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員必須發(fā)揮好“六種能力”，一是促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的能力；二是幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力；三是引領農(nóng)村新風尚的能力；四是推動農(nóng)村民主法制建設的能力；五是處理農(nóng)村各種社會矛盾的能力；六是貫徹落實黨的“三農(nóng)”政策的能力，通過“六種能力”的發(fā)揮，不斷把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（此文章榮獲省委宣傳部、組織部主辦的《夯實黨的基層組織促進甘肅社會主義新農(nóng)村建設》研討會論文一等獎，并在大會作了交流發(fā)言）