全市村級組織建設(shè)交流材料
時(shí)間:2022-06-17 08:39:00
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市從基層組織建設(shè)的"不足點(diǎn)”、"瓶頸處”下力,堅(jiān)持"三抓三強(qiáng)”,積極揚(yáng)長,著力補(bǔ)短,切實(shí)增強(qiáng)了基層組織建設(shè)年活動(dòng)的針對性、實(shí)效性。
抓基礎(chǔ)保障,強(qiáng)化"三有”和陣地建設(shè)。一是升級場所設(shè)施,保證"有地”辦事。本著"缺什么補(bǔ)什么”的原則,對全市村級組織場所進(jìn)行調(diào)查摸底,采取"市鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金、部門結(jié)對幫一塊、村自籌出一塊”等方式,啟動(dòng)新一輪場所達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),力爭場所室內(nèi)外面積分別達(dá)到90平方米、200平方米以上,配齊黨員電教設(shè)備、會(huì)議桌椅、"兩委”標(biāo)牌、公開欄、旗桿和國旗、室內(nèi)黨旗等旗幟性標(biāo)件,確保滿足村級組織辦公和活動(dòng)需要。二是完善運(yùn)行機(jī)制,保證"有人”管事。著眼于加強(qiáng)村干部素質(zhì)、提升實(shí)際工作水平,采取集中授課、觀摩學(xué)習(xí)等方式加大對村干部培訓(xùn)力度,同步建立部門跟進(jìn)包扶、市直干部駐村指導(dǎo)、創(chuàng)先爭優(yōu)承諾踐諾評諾"四位一體”整治機(jī)制,切實(shí)解決班子軟弱、作風(fēng)散漫等問題。實(shí)行村干部固定補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)市財(cái)政統(tǒng)一支付、考核獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村據(jù)情分擔(dān)制度,保證村干部待遇及時(shí)足額發(fā)放。在此基礎(chǔ)上,全面實(shí)行村"兩委”干部坐班制、"一月一考核”的任期目標(biāo)管理責(zé)任制,使村級工作有人干、群眾有事有人管。三是提供經(jīng)費(fèi)支持,保證"有錢”理事。建立了經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,對集體經(jīng)濟(jì)年收入低于1萬元的村,根據(jù)村莊規(guī)模和人口數(shù)量,市委每年給予2000元辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,組織部出資委托專業(yè)單位,對村級遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行免費(fèi)維修,實(shí)現(xiàn)村村黨組織有活力、有凝聚力。
抓規(guī)章落實(shí),強(qiáng)化施政行為的監(jiān)督管理。以健全制度體系、確保落實(shí)為抓手,積極實(shí)施"雙讓雙落實(shí)”工程。雙讓,即對基層組織建設(shè)的有關(guān)制度、做法進(jìn)行全面規(guī)范和理順,切實(shí)"讓干部清楚應(yīng)該怎么做、讓黨員群眾明白如何監(jiān)督評判”。一方面,以促進(jìn)選后村干部規(guī)范施政為重點(diǎn),制定出臺(tái)《市村級組織工作規(guī)范》,從村級組織職責(zé)及關(guān)系、黨務(wù)工作、重大事務(wù)決策、等8個(gè)方面,對村級組織各項(xiàng)工作提出120多項(xiàng)具體規(guī)定要求;對重大事務(wù)決策、財(cái)務(wù)公開、發(fā)展黨員等重要或經(jīng)常性的規(guī)程,用圖表和簡明扼要的語言建立操作流程圖,實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行的程序化和公開陽光。另一方面,堅(jiān)持"既約官,又約民”的原則,結(jié)合農(nóng)村的新情況新變化,采取"自下而上,自己的規(guī)矩自己定”的方式,對村規(guī)民約進(jìn)行修訂細(xì)化,并結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)組織黨員群眾進(jìn)行承諾、踐諾、評諾,促進(jìn)村民道德自律、自我教育、自我管理,讓黨員群眾明白如何監(jiān)督評判,為村"兩委”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。雙落實(shí),即是從兩個(gè)層面健全抓落實(shí)的工作鏈條。一個(gè)層面是,市委組織部監(jiān)督鎮(zhèn)級抓落實(shí)。推行定期列席集中議事會(huì)議、調(diào)閱記錄、實(shí)地查看、檢查通報(bào)等工作督導(dǎo)機(jī)制,促使各鎮(zhèn)辦將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。另一層面是,鎮(zhèn)級監(jiān)督村級抓落實(shí)。一是實(shí)施鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部定期駐村辦公制度。每名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每周至少拿出半天時(shí)間到村辦公,沉到一線指導(dǎo)監(jiān)督村級決策、摸排矛盾糾紛和為基層群眾提供服務(wù),使監(jiān)督村級施政行為常態(tài)化、聯(lián)系群眾常態(tài)化、服務(wù)基層常態(tài)化。二是推行基層黨建巡視員制度。從老干部老黨員中選聘一定數(shù)量的黨建工作巡視員,經(jīng)常到各村巡查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是充分發(fā)揮"民情熱線”作用。依托鎮(zhèn)級"民情熱線”,在暢通民意訴求渠道基礎(chǔ)上,強(qiáng)化熱線的主動(dòng)問詢功能,對上級和鎮(zhèn)黨委的重點(diǎn)工作、惠民政策以及鎮(zhèn)村日常工作等,有針對性地進(jìn)行隨機(jī)問詢和調(diào)查落實(shí),確保各項(xiàng)制度的規(guī)范落實(shí)和群眾滿意。
抓薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化整體上檔升級。堅(jiān)持"哪里是薄弱點(diǎn)哪里就是著力點(diǎn)、突破點(diǎn)”,提出了開展課題研究,解決基層工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的意見。一是多途徑提報(bào)薄弱點(diǎn)。采取基層黨組織提、職責(zé)科室一線調(diào)查找、基層黨建小組專題研究等方式,深入查擺基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在研究提出總體解決思路、措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上,確定了17個(gè)年度創(chuàng)新突破課題。如,圍繞提高鎮(zhèn)級對村重大事務(wù)的監(jiān)管水平,設(shè)計(jì)了推行重要村級事務(wù)委托鎮(zhèn)級"五代管”課題;圍繞加強(qiáng)村干部思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),提出了出臺(tái)農(nóng)村干部"五帶頭十不準(zhǔn)”規(guī)定的課題。二是實(shí)行課題認(rèn)領(lǐng)和分包制度。由各鎮(zhèn)辦根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢,提出課題實(shí)施方案和認(rèn)領(lǐng)申請,同時(shí)由部里安排1名業(yè)務(wù)科室干部分包指導(dǎo),邊實(shí)踐、邊研究、邊完善,有效推進(jìn)課題實(shí)施,及時(shí)總結(jié)提煉具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法。三是促進(jìn)成果運(yùn)用。實(shí)行項(xiàng)目化管理,堅(jiān)持成熟一個(gè)觀摩推廣一個(gè),增強(qiáng)成果推廣運(yùn)用的及時(shí)性、有效性。年底,開展優(yōu)質(zhì)課題和優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選表彰活動(dòng),并作為考評基層組織建設(shè)年活動(dòng)成效的重要內(nèi)容,與干部的選拔任用掛鉤。