導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

促進(jìn)我縣資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約利用資源、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，是貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我們實(shí)施“工業(yè)立縣”、“綠色富縣”與“走在全省山區(qū)縣市前列”戰(zhàn)略的客觀需要。筆者試從我縣資源型產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)“減量化”、園區(qū)產(chǎn)業(yè)“集群化”、生態(tài)環(huán)境“資源化”三個(gè)方面，思考我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑。

一、以企業(yè)生產(chǎn)“減量化”促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的第一個(gè)轉(zhuǎn)變

自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而企業(yè)的減量化生產(chǎn)，是企業(yè)合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的有效途徑，它要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中，盡可能減少物料和能源的使用量，用較少的資源投入達(dá)到既定的生產(chǎn)和消費(fèi)目的，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源消耗和污染排放的源頭控制。因此，企業(yè)生產(chǎn)“減量化”，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要保障。

（一）調(diào)整資源開發(fā)配置結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率

資源利用效率的提高，首先要求在生產(chǎn)源頭就注意提高單位產(chǎn)品對(duì)資源的利用率，從而預(yù)防和減少?gòu)U物的產(chǎn)生。我縣在大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略中，隨著煤炭、磷礦等資源不斷消耗，污染物排放量急劇增加，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，資源環(huán)境壓力日益加大，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求日益迫切。同時(shí)，我縣存在富礦少，貧礦多，礦石地質(zhì)品位較低等問題。因此，我們應(yīng)從資源開采的源頭入手，調(diào)整資源開發(fā)配置結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。

一是要大力整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，優(yōu)化和集中資源配置，推進(jìn)深度開發(fā)和磷礦資源全層開采，大幅度提高磷礦資源采出率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查及運(yùn)銷管理，對(duì)高品位磷礦石實(shí)行開采和運(yùn)銷總量控制，從嚴(yán)限制高品位原礦出口。

二是在生產(chǎn)消耗環(huán)節(jié)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理。研究制定開發(fā)利用中低品位磷礦的政策措施，逐步將資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征與礦山消耗資源儲(chǔ)量和礦石品級(jí)掛鉤。

（二）提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式

科技創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)高效配置生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實(shí)現(xiàn)盡可能多的產(chǎn)出，也才是真正可持續(xù)的發(fā)展。

一是要把提高自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在我縣具有特色優(yōu)勢(shì)的磷化、機(jī)械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí)要加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是要確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技開發(fā)投入中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，支持各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

二是積極構(gòu)建鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政、金融部門對(duì)

技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境。要制定企業(yè)自主科技創(chuàng)新保護(hù)措施，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，營(yíng)造全面鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。對(duì)共性技術(shù)特別是高新技術(shù)的創(chuàng)新，要加大政府投入的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。目前，對(duì)我縣磷化工企業(yè)要繼續(xù)給予引進(jìn)資金的稅收優(yōu)惠政策，建議制定再投資所得稅減免政策。

三是在項(xiàng)目安排和投入上，重點(diǎn)應(yīng)將投資方向放到對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的“四大產(chǎn)業(yè)”提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)支持企業(yè)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)按銷售收入提取一定比例資金用于創(chuàng)新研發(fā)。通過產(chǎn)學(xué)研合作方式，組織科研部門和大專院校與企業(yè)協(xié)作攻關(guān)，加大關(guān)鍵技術(shù)的投入。對(duì)于磷化產(chǎn)業(yè)而言，從磷化企業(yè)發(fā)展精細(xì)磷化工和高濃度磷復(fù)肥系列產(chǎn)品、食品級(jí)和飼料用各類磷酸鹽、磷化物和有機(jī)磷產(chǎn)品入手，重點(diǎn)引導(dǎo)研發(fā)硫磺制酸、硫鐵礦制酸焙燒、集成應(yīng)用制酸余熱回收發(fā)電等新工藝，開發(fā)五硫化二磷、牙膏級(jí)磷酸氫鈣、單氟磷酸鈉、工業(yè)級(jí)磷酸一銨、焦磷酸鈉、三氯化磷等新產(chǎn)品，盡快實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，靠科技進(jìn)步調(diào)整和更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)者的知識(shí)技能水平很大程度上決定著所從事產(chǎn)業(yè)的效率和效益。降低對(duì)資源能源的依賴，增加經(jīng)濟(jì)中科技知識(shí)的含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動(dòng)和不斷創(chuàng)新。因此，要將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，壯大人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制。要完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和職工崗位情況制定有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，采取到大專院校深造、在職培訓(xùn)，或由本企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和老工人講課、傳授技藝等多種形式、多層次地培育一批職業(yè)道德高尚、技術(shù)精湛、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才的機(jī)制，制定鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)、研究、管理和經(jīng)營(yíng)各類人才的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才培養(yǎng)從重學(xué)歷轉(zhuǎn)向重能力、重業(yè)績(jī)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員、管理、經(jīng)營(yíng)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、以園區(qū)產(chǎn)業(yè)“集群化”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第二個(gè)轉(zhuǎn)變

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。從我縣實(shí)際來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)集聚企業(yè)群，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重大突破口，以提高支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)比重和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重為支撐，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了磷化、建材、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)為主的縣域工業(yè)體系，我們應(yīng)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為著力點(diǎn)，把四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、節(jié)能降耗的新型支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路。

一是以永安車橋?yàn)榇淼臋C(jī)械加工和汽車制造業(yè)，具有一定的行業(yè)影響和競(jìng)爭(zhēng)力。要依托已有的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)的比重，提高其作為骨干企業(yè)的規(guī)模效益，培育零部件企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以汽車工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)和裝備制造業(yè)的全面發(fā)展。形成既有分工又有協(xié)作的汽車零部件及輕客集群。

二是進(jìn)一步發(fā)揮我縣磷礦資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精細(xì)化工，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)用化工，并大力推進(jìn)下游產(chǎn)品的開發(fā)利用及深加工。重點(diǎn)要加快東圣化工集團(tuán)公司60萬噸/年磷酸二銨及配套項(xiàng)目、綠陵化工公司礦肥結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)，早日完成楚源化工公司磷系列精細(xì)化工項(xiàng)目的建設(shè)改造。將我縣建成鄂西地區(qū)的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。

三是建材工業(yè)要突出抓好新型高檔建材產(chǎn)品的生產(chǎn)，積極開發(fā)綠色建材產(chǎn)品，加快發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾材料、高檔陶瓷等。要以花林水泥公司2500t/a新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、武星防火板搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目、大宏陶瓷公司墻地磚項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，盡快發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四是充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展桑絲、特色綠色食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展桑絲產(chǎn)業(yè)鏈，要大力培育龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展“埡絲”真絲服飾名牌產(chǎn)品和桑、絲系列的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。食品工業(yè)要大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突破性地加快“野風(fēng)”、“奧龍”地方綠色特色食品項(xiàng)目的建設(shè)步伐。推動(dòng)“鳴鳳”優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)集中度，實(shí)現(xiàn)品牌優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效益的有機(jī)結(jié)合。飲料酒企業(yè)要按照“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的方向，加快楚園春酒業(yè)5000噸黃酒項(xiàng)目的建設(shè)，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)合作，加快產(chǎn)業(yè)集群形成

調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間格局。

一是要率先在園區(qū)內(nèi)促進(jìn)以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，通過產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作、共同發(fā)展。形成以骨干企業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)控股的資本重組、產(chǎn)業(yè)融合、相互投資的新格局。

在不斷壯大磷化工、新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮磷礦資源優(yōu)勢(shì)，依托荷花化工小區(qū)和江北小區(qū)，進(jìn)一步整合磷化生產(chǎn)企業(yè)。通過兼并、合股或“磷、電”結(jié)合的方式，鼓勵(lì)選礦和磷礦深加工企業(yè)實(shí)行集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使布局相對(duì)集中地區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)群落化。重點(diǎn)發(fā)展壯大以精細(xì)化工和高效復(fù)合肥為主的磷化工業(yè)，力爭(zhēng)到2010年，形成100萬噸磷酸一銨、60萬噸NPK復(fù)合肥、150萬噸中低品磷礦石加工、100萬噸磷石膏（磷渣）處理能力。要圍繞磷化深加工，進(jìn)一步延伸下游產(chǎn)品。充分發(fā)揮森林、陶土、石灰石等資源優(yōu)勢(shì)，走聯(lián)合開發(fā)、系列開發(fā)之路，發(fā)展壯大以防火板、建筑陶等為主的新型建材業(yè)。充分發(fā)揮為大企業(yè)、大集團(tuán)配套的優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大以車橋等汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)。充分發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充基地，精深加工，發(fā)展壯大以食用菌、桑蠶、香菇等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大骨干民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)聚集。

二是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。將星球等污染性企業(yè)從老城區(qū)中搬遷到相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)重新選址。

三是引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）促進(jìn)工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式既給社會(huì)帶來了極度浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等突出問題，也導(dǎo)致了一二三產(chǎn)業(yè)比例失衡，使得重工業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等。三大產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，又影響了第二產(chǎn)業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)以“鞏固第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)”為方向，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)“集群化”。

一是要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、提高效率等方面的重要作用，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中的比重作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)；改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式全面改造提升商貿(mào)、餐飲等行業(yè)，加快流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度較高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系。

二是以服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，使工業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和新興產(chǎn)業(yè)的培育，放寬第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多的民間資金進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。大力運(yùn)用政府采購(gòu)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和競(jìng)爭(zhēng)需要的微觀主體。

三是堅(jiān)持把新興產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，大力提升信息服務(wù)業(yè)，不斷加大培育力度。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息通訊服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為社會(huì)和居民提供個(gè)性化、多樣化的信息服務(wù)。培植壯大中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)外地知名的中介機(jī)構(gòu)落戶遠(yuǎn)安，加大對(duì)法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告、招投標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度。

三、以生態(tài)環(huán)境“資源化”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第三個(gè)轉(zhuǎn)變

節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能真正把過高的能源資源消耗和污染排放水平降下來；切實(shí)抓好節(jié)能減排，又是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有效的切入點(diǎn)和突破口。要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約集約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分重視環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同。因此，生態(tài)環(huán)境“資源化”體現(xiàn)了資源環(huán)境與社會(huì)和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）支持發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)

資源再生產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)末端治理的有效辦法。專家預(yù)計(jì)，21世紀(jì)中后期，再生資源將成為我們資源需求的主要來源。我縣大多數(shù)工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境存在著不同程度的污染，磷石膏、二氧化硫、氟化物等均超出國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每年產(chǎn)生大量工業(yè)和生活廢棄物中，可回收利用的再生資源十分豐富，在廢物的再回收、再利用、再循環(huán)方面存在較大的潛力。我們應(yīng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料。

目前我縣在資源再生利用方面的主要是缺乏政策支持，缺少有效的組織，缺少技術(shù)研發(fā)，再生資源下游處理和再生加工環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，尚未形成產(chǎn)業(yè)，影響了資源的回收利用。因此，應(yīng)將資源環(huán)境保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口。研究出臺(tái)相關(guān)政策和企業(yè)入園清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源再生利用形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一。

一是要提高礦產(chǎn)資源回收率，對(duì)現(xiàn)有磷化企業(yè)逐步整合，使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高改進(jìn)原礦采選方法，進(jìn)行深加工和精細(xì)產(chǎn)品開發(fā)，提高磷產(chǎn)品附加值，做到高、中、低品位礦石綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

二是要組織實(shí)施示范項(xiàng)目。在化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢紙回收利用、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)，組織一批示范工程項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)為龍頭，加快建設(shè)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。包括工業(yè)余熱發(fā)電及能量梯級(jí)利用示范工程；生物質(zhì)能技術(shù)示范工程；共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用示范工程等，發(fā)揮項(xiàng)目工程示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東圣公司硫磺制酸配套建設(shè)的2×3000kW余熱發(fā)電項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)年供電3880.6萬度，年節(jié)約標(biāo)煤量47520噸，減少粉塵排放量62t／a，減少S02排放量278t／a。每年可新增銷售收入2934萬元，稅金1141萬元，利潤(rùn)1213萬元。具有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和顯著的示范作用。

目前，我縣要重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展磷爐尾氣凈化合成有機(jī)化工產(chǎn)品，使用磷渣、磷石膏制成建材或建材添加劑等。對(duì)利用磷化工“三廢”磷石膏、回收氟等做主要原料、燃料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持。

三是擴(kuò)大清潔生產(chǎn)的行業(yè)覆蓋面和中小企業(yè)覆蓋率。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)納入到縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中，樹立“資源有限、節(jié)能無限”的觀念，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，加大節(jié)能減排力度，優(yōu)先支持資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）加快生態(tài)工程建設(shè)

生態(tài)環(huán)境也是重要的生產(chǎn)要素。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，要把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。因此，要實(shí)施生態(tài)工程投入，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，有效控制工業(yè)污染。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，推廣應(yīng)用新型墻材。建立再生資源回收和再生資源利用兩大產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)以政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)，為再生資源利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。發(fā)揮政策資金對(duì)民間資本的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，我們要以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐”的運(yùn)行機(jī)制，要使公眾真正增強(qiáng)資源憂患意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，使人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。