水利事業(yè)和諧發(fā)展交流材料
時(shí)間:2022-03-08 09:38:00
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推進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)人水和諧,是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“依法治水、項(xiàng)目強(qiáng)水、改革活水、科技興水”的治水理念,堅(jiān)持防汛與抗旱、建設(shè)與管理、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、農(nóng)村水利與城鎮(zhèn)水利四個(gè)并重,著力構(gòu)建防洪減災(zāi)安全、城鄉(xiāng)供水保障、農(nóng)業(yè)用水高效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)四大體系,全力打造平安水利、民生水利、生態(tài)水利、法治水利,為推進(jìn)水利走在全省山區(qū)縣市前列打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、把握新形勢(shì),適應(yīng)新要求。一是主動(dòng)適應(yīng)走在全省山區(qū)縣市前列奮斗目標(biāo)對(duì)水利工作提出的新要求。要圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)防洪減災(zāi)綜合體系建設(shè),著力提高水資源配置水平和供給保障能力;加強(qiáng)灌區(qū)灌排體系建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。二是主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)水利工作提出的新要求。實(shí)現(xiàn)人水和諧相處是建設(shè)和諧社會(huì)的基本要素,這就要求我們堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路,既要防止和減輕水工程對(duì)水生態(tài)的破壞,又要加強(qiáng)節(jié)水防污建設(shè),修復(fù)和構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)河庫健康生命。三是主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)水利工作提出的新要求。要堅(jiān)持著眼于飲水安全,大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),改善人民群眾基本生活條件;著眼于環(huán)境安全,大力推進(jìn)水污染防治工作,恢復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境;著眼于生態(tài)安全,大力推進(jìn)山川秀美工程,保障水資源的可持續(xù)利用;著眼于人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,大力推進(jìn)防洪保安工程建設(shè)。
二、樹立新理念,完善新思路。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷創(chuàng)新治水理念。一是堅(jiān)持以人為本的理念。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力加強(qiáng)水資源保護(hù)利用和綜合治理,保障人民群眾生命安全,改善生存生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,創(chuàng)造優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境,共享水利發(fā)展成果。二是堅(jiān)持人水和諧的理念。促進(jìn)人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須遵循水的自然規(guī)律,自覺約束人的活動(dòng),做到自律式發(fā)展,防止人對(duì)水的侵害,有效保護(hù)水資源和水環(huán)境。尤其要著眼于南漳縣峽口水利水電樞紐工程給我縣帶來的防汛抗旱新形勢(shì),建立完善流域綜合防洪、水資源合理利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件,從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要統(tǒng)籌考慮洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題,加大力度實(shí)施綜合治理,做到興利避害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防汛抗旱并舉、建設(shè)管理齊抓,以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持又好又快的理念。水利工作要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在水利建設(shè)、管理、改革、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)滿足“好”的需求,不斷加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
三、明確新目標(biāo),推進(jìn)新發(fā)展。一是建設(shè)平安水利,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。立足于科學(xué)防災(zāi)減災(zāi),把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,不斷構(gòu)建“防、減、復(fù)”并舉的防洪體系,健全水旱災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。大力開展水庫除險(xiǎn)加固,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)河道疏浚整治,全力保障防洪安全,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。二是建設(shè)民生水利,維護(hù)社會(huì)用水公平。圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的水問題,優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全,加快中小灌區(qū)、末級(jí)渠系整治、泵站配套改造、水源工程建設(shè),推進(jìn)小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè);狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè),完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾的根本利益。三是建設(shè)生態(tài)水利,維護(hù)河庫健康生命。抓好農(nóng)村水環(huán)境整治和水土保持綜合治理;統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù),加大河流、水庫和城鄉(xiāng)飲用水源、水質(zhì)保護(hù);加強(qiáng)水能資源開發(fā)管理,促進(jìn)水能資源開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合,提高水資源的利用效率,積極構(gòu)建水生態(tài)文明。四是建設(shè)法治水利,推進(jìn)水利法制化進(jìn)程。加大水利法律法規(guī)的宣傳教育,強(qiáng)化水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法,依法足額征收水利規(guī)費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批許可,全面推行政務(wù)公開,切實(shí)提升水利公共服務(wù)能力。加強(qiáng)水利項(xiàng)目“五制”管理,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和效益。五是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展水利,完善水利管理體制機(jī)制。加快水利信息化和水利創(chuàng)新能力建設(shè),不斷提高水利科技含量和創(chuàng)新水平。加快推進(jìn)水利體制改革,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,進(jìn)一步探索完善以公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制和農(nóng)田水利建管機(jī)制。
四、采取新措施,尋求新突破。一是以扎實(shí)抓好防汛抗旱工作。牢固樹立防洪保安全、抗災(zāi)保發(fā)展的思想不動(dòng)搖,堅(jiān)持依法防洪、科學(xué)防洪、綜合防控,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度滿足生產(chǎn)生活和生態(tài)用水,努力減輕災(zāi)害損失。二是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓當(dāng)前國(guó)家政策和投資機(jī)遇,通過組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和防洪抗災(zāi)能力。今后三年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是:解決4.96萬人的飲水不安全問題;整治、改造灌溉渠道(干、支渠)151公里、末級(jí)渠系250公里;完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固14座;治理水土流失面積45平方公里;整治鳴鳳城區(qū)排洪溝3990米;整治沮河河岸40公里;建成夜紅山電站和將軍寨一、二級(jí)電站。三是全面加強(qiáng)水政水資源管理。以城鎮(zhèn)水廠和農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn),加大飲用水源地保護(hù)和水污染防治力度,確保全縣飲用水安全。認(rèn)真執(zhí)行《縣河道采砂管理辦法》,扎實(shí)開展河道采砂專項(xiàng)治理,保障河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全。嚴(yán)格取水許可制度,繼續(xù)推行取水計(jì)量考核措施,加快建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理新體制。四是深化完善水利體制改革。進(jìn)一步深化水管單位管理體制和農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,積極穩(wěn)妥地實(shí)施兩部制農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真研究探索民主謀水利、民眾干水利、民營(yíng)興水利的“三民水利”建設(shè)新路子和“政策融資、政府投資、社會(huì)引資、群眾籌資”投入新模式,不斷完善一事一議制度,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與水利建設(shè),逐步建立起農(nóng)村水利建設(shè)、投入、管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是全面提高水利服務(wù)能力。切實(shí)把干部職工的思想和行為統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),提升執(zhí)行能力,改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)效。認(rèn)真謀劃,創(chuàng)新和落實(shí)各項(xiàng)工作,為水利事業(yè)走在全省山區(qū)縣市前列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。