導(dǎo)語(yǔ)：水利局節(jié)水創(chuàng)建交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)中央提出的“用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污”三條紅線制度，根據(jù)省水利廳的安排部署，市開(kāi)展了“節(jié)水型社會(huì)”、“節(jié)水型灌區(qū)”、“節(jié)水型企業(yè)”等一系列節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展幾年來(lái)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。為了更深入廣泛地開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，筆者做了一些思考。

一、開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)的必要性

1、水資源供需矛盾突出，成為制約市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。隨著市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，2008年全市的用水總量為20.97億方，2009年為24.4億方，2010年為27.23億方，呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)市的十二五規(guī)劃，到2015年，市的地區(qū)生產(chǎn)總值將由2010年的800.7億元，上升為1600億元，年均增長(zhǎng)14%。根據(jù)現(xiàn)有的用水量增長(zhǎng)幅度，到2015年，市的用水總量將突破37億方。而市的水資源總量卻是時(shí)空分布不均、枯豐年份不均，多年的平均水資源總量為38.14億方，居全省第10位，人均占有水資源量為854方，居全省第16位，資源性缺水、水質(zhì)性缺水及工程型缺水均不同程度地存在。

2、工農(nóng)業(yè)用水效率不高。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位作為耗水大戶，管理粗放，用水效率低下。2008年市的萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為277方，2009年為221方，湖北省2010年的萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為185方，全國(guó)的平均水平為118方。由此可見(jiàn)，市的工業(yè)節(jié)水還有待增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面市的灌區(qū)平均灌溉水有效利用系數(shù)為0.3至0.4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家0.55的標(biāo)準(zhǔn)。

3、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，用水效率是一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)。水是生產(chǎn)之要，提高用水效能的同時(shí)，就是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的發(fā)展方式，由“高消耗、高污染、低產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè)變?yōu)椤暗拖?、低污染、高附加值”產(chǎn)業(yè)，走出一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的路子。

4、有助于“三條紅線”的落實(shí)。在總量控制、用水效率和限制納污這三條紅線中，抓住用水效率這個(gè)“牛鼻子”，就會(huì)提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。先進(jìn)的管理模式和節(jié)水技術(shù)的投入應(yīng)用，提高用水效益的同時(shí)，用水總量自然會(huì)下降；隨著工業(yè)用水重復(fù)利用率和中水回收利用率的提高，污水的排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步提高，排放量會(huì)逐漸減少，甚至實(shí)現(xiàn)零排放。

二、開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)

2010年12月，孝昌縣被省水利廳授予“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范縣”稱號(hào)，目前正在積極努力，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的節(jié)水型社會(huì)榮譽(yù)稱號(hào)；我市的徐家河灌區(qū)和孝昌觀音巖灌區(qū)申報(bào)了全省的“節(jié)水型灌區(qū)”，應(yīng)城雙環(huán)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)城雙環(huán)）和英博金龍泉啤酒（）有限公司（以下簡(jiǎn)稱金龍泉公司）申報(bào)了全省的“節(jié)水型企業(yè)”，目前申報(bào)和復(fù)核工作已經(jīng)完成，處于評(píng)審階段。上述單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，取得了明顯的社會(huì)成效和經(jīng)濟(jì)效益。究其成功原因，有以下幾個(gè)方面。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)者的思想高度決定了單位的高度，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水資源工作高度重視，從可持續(xù)發(fā)展和未來(lái)戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備的高度來(lái)認(rèn)識(shí)水資源的重要性，為開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)提供了理論指導(dǎo)和有力保障。孝昌縣為了開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并成立了縣節(jié)約用水管理辦公室，增人增編；應(yīng)城雙環(huán)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)城雙環(huán)）為開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。這些都為創(chuàng)建活動(dòng)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、廣泛深入的宣傳教育。節(jié)約用水需要每個(gè)社會(huì)成員的參與，只有不斷的宣傳才能激發(fā)每個(gè)人的積極性，讓節(jié)約用水成為社會(huì)風(fēng)尚，成為每個(gè)人的工作習(xí)慣和生活方式。金龍泉啤酒公司（以下簡(jiǎn)稱金龍泉公司）利用3·22“世界水日”“中國(guó)水周”，發(fā)放宣傳資料，在廠區(qū)懸掛節(jié)水橫幅；同時(shí)利用專題會(huì)議、職工大會(huì)等機(jī)會(huì)，宣傳節(jié)水的理念，教育員工節(jié)約用水，鼓勵(lì)員工開(kāi)展各類實(shí)用、新型的節(jié)水小發(fā)明，在全廠營(yíng)造了濃厚的節(jié)水氛圍。

3、精細(xì)化的管理模式。節(jié)約用水需要在工業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行控制，轉(zhuǎn)變以往粗放的管理模式，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的耗水臺(tái)賬，并實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，才能實(shí)現(xiàn)用水總量的節(jié)約和用水效率的提高。應(yīng)城雙環(huán)就構(gòu)建了一套完備的管理制度，制定各個(gè)事業(yè)部的用水定額，并層層簽訂責(zé)任狀，完善了考核和獎(jiǎng)懲制度；同時(shí)制定了完整的用水設(shè)備采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、用水設(shè)備保修檢修管理制度、培訓(xùn)制度和循環(huán)水管理制度等。管理模式的轉(zhuǎn)變使節(jié)約用水從理念變成了現(xiàn)實(shí)。金龍泉公司專門設(shè)立了水務(wù)官，負(fù)責(zé)公司的水平衡測(cè)試、耗水分析等一系列涉水事務(wù)。

孝昌觀音巖灌區(qū)修改補(bǔ)充了防汛預(yù)案、運(yùn)行制度、工程管理制度，建立了灌區(qū)用水制度、水情記錄制度、計(jì)量收費(fèi)制度等，保障了灌區(qū)的高效有序運(yùn)行。

4、一定的資金投入。要實(shí)現(xiàn)用水量的減少和生產(chǎn)效能的提高同步進(jìn)行，需要改進(jìn)落后的生產(chǎn)技術(shù)，投入一定的技改資金；同時(shí)做好水平衡測(cè)試、污水處理、中水回用管網(wǎng)鋪設(shè)、計(jì)量設(shè)施的安裝等都需要一定資金的投入。應(yīng)城雙環(huán)投入1600余萬(wàn)元用于節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率97.5%，萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量降低14.8%，年節(jié)水量1364萬(wàn)噸。

觀音巖灌區(qū)利用國(guó)家的水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，整合資金787萬(wàn)元，完成了渠道硬化5000米，險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治22處，加固水閘15座，使灌溉水有效利用系數(shù)由0.35提高至0.5。

三、下一步開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)的建議

伴隨著全省和市的跨越式發(fā)展，水資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略資源，其重要性會(huì)日益凸顯。為了更好地落實(shí)“三條紅線”，將打造成一個(gè)生態(tài)宜居、水資源高效利用的城市，需要更好地開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)。筆者結(jié)合實(shí)際，就下一步如何開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，提出一些建議。

1、加大經(jīng)費(fèi)投入。節(jié)約用水要在全社會(huì)鋪開(kāi)來(lái)實(shí)行，還有很多工作要做。除了創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型灌區(qū)”外，還要?jiǎng)?chuàng)建“節(jié)水型學(xué)?！?、“節(jié)水型機(jī)關(guān)”、“節(jié)水型社區(qū)”等。建議市政府安排專項(xiàng)資金或是從返還的水資源費(fèi)中拿出一部分資金，用于節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的創(chuàng)建單位予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以資鼓勵(lì)；對(duì)于工業(yè)企業(yè)，在政策上對(duì)優(yōu)秀的創(chuàng)建單位予以一定的稅收優(yōu)惠，以激勵(lì)更多的企業(yè)投入更大的精力進(jìn)行節(jié)能改造和技術(shù)革新。

2、加大宣傳力度。目前，接受水資源是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源這種理念的人還不多，對(duì)水資源的危機(jī)程度、重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)節(jié)約用水的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足。為了轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的觀念，需要加大宣傳，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，進(jìn)行水資源方面的報(bào)道，提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)；進(jìn)行節(jié)水技能、節(jié)水理念的宣傳教育，讓更多的企業(yè)、灌區(qū)、學(xué)校等單位加入到節(jié)水隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。

3、加大執(zhí)法檢查力度。執(zhí)法檢查是開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)的重要保障。對(duì)于違法、違規(guī)取水和排水的單位進(jìn)行查處，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃用水管理制度，對(duì)于超計(jì)劃用水的單位嚴(yán)格落實(shí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，維護(hù)正常的水事秩序。

4、加大水資源管理隊(duì)伍建設(shè)。節(jié)約用水是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)人員和專業(yè)隊(duì)伍。節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)面對(duì)的單位眾多，行業(yè)也眾多，需要對(duì)水資源管理隊(duì)伍加以充實(shí)；條件允許的話，可以優(yōu)先引進(jìn)具有水資源方面的專業(yè)人才；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水資源管理人員的培訓(xùn)，使其盡快熟悉并掌握“三條紅線”的內(nèi)容，不斷提高其專業(yè)水平和工作能力。