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項(xiàng)目是載體”發(fā)展理念，三是狠抓產(chǎn)業(yè)培育積極爭(zhēng)取項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。大力實(shí)踐市委提出的產(chǎn)業(yè)是支撐。培育了優(yōu)質(zhì)生豬、水果、薯類、蠶桑四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力打造“嘉第一桑梓”特色旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)嘉江特色旅游產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到一、二期總投資770億元的四川核電站首選廠址落戶PA，引進(jìn)了投資11.6億元、裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦、即將建成投產(chǎn)的金溪電站和北京荷田薯類種植加工、四川巨農(nóng)生豬養(yǎng)殖、四川七環(huán)生豬養(yǎng)殖加工等一批大項(xiàng)目，初步形成了大開(kāi)放、大發(fā)展的格局。目前，縣級(jí)人均財(cái)力從年的11903元升至19172元。

按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”總體思路和市委“三滿意”活動(dòng)的要求，黨的大以來(lái)。堅(jiān)持把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價(jià)值取向，從抓中壩村和下河街的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，努力建設(shè)群眾滿意基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍，促進(jìn)了基層黨建工作不斷深化。中壩村、下河街成了全國(guó)基層黨組織建設(shè)和先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大典型。被譽(yù)為“全省農(nóng)村基層黨建史上具有里程碑意義”全省農(nóng)村基層黨建工作PA現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專題解析了中壩現(xiàn)象”中壩現(xiàn)象”成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。主要做法是

樹(shù)立基層黨建工作新理念

一、圍繞“群眾滿意”加強(qiáng)基層黨建。

新一屆縣委、縣政府上任伊始就收到特殊的見(jiàn)面禮”數(shù)百名群眾到縣政府靜坐上訪，年底。煙廠上百名職工集體到省上群訪，特別是中壩村群眾竟要把刑滿釋放才半年的闕定明推選為縣人大代表之事，令縣委、縣政府一班人非常震驚。通過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)為，發(fā)生這些事件的根本原因，于少數(shù)基層黨組織和黨員干部未能深刻理解“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，用強(qiáng)迫命令的老方式去做新形勢(shì)下的基層黨建和“三農(nóng)”工作，損害了群眾利益，導(dǎo)致民心流失。這要求我新的形勢(shì)下抓基層黨建，必須增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，堅(jiān)持把群眾滿意作為一切工作的價(jià)值取向，引導(dǎo)基層黨組織在走進(jìn)群眾、代表群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾”上下功夫，進(jìn)一步做好爭(zhēng)取群眾、贏得民心的工作。

選取基層組織戰(zhàn)斗力最弱、問(wèn)題困難最多、各種矛盾最突出、黨群干群關(guān)系最緊張的中壩村和下河街社區(qū)為突破口，基于這樣的認(rèn)識(shí)。把基層黨建工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記、組織部長(zhǎng)等先后多次深入中壩村、下河街，與群眾零距離接觸摸實(shí)情，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題；28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和365名縣級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也積極參與以“聽(tīng)民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”為主要內(nèi)容的治“亂”治“窮”工作。各級(jí)黨組織和黨員干部喊響“人民的兒子”大力推廣中壩村、下河街經(jīng)驗(yàn)，先后培育了桂花村、高筍村、七里村、磨子西街和新華街社區(qū)等一大批中壩村式的小康示范村、下河街式的文明和諧社區(qū)。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，縣委常委集體宣誓，帶頭喊響并積極踐行“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，讓群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，通過(guò)示范帶動(dòng)，有力地促進(jìn)了全縣基層黨建工作的深入發(fā)展。

配強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍凝聚人心

二、圍繞選好“一把手”加強(qiáng)基層黨建。

群眾才說(shuō)共產(chǎn)黨好。過(guò)去中壩村成為遠(yuǎn)近聞名的亂村”關(guān)鍵在于村黨支部沒(méi)有一個(gè)好的班長(zhǎng)”現(xiàn)在由“亂”變“治”主要是縣委先后下派兩任縣委組織部副部長(zhǎng)到中壩村任支部書(shū)記，書(shū)記好。選配好了帶頭人。中壩村的變化再次印證了中央“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”和省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”決策的正確性。

突出選好“一把手”牢固樹(shù)立“導(dǎo)向成功是最大的成功”用人理念，一是狠抓班子建設(shè)。堅(jiān)持“重公認(rèn)、重能力、重實(shí)績(jī)，不唯資歷、不唯年齡”三重兩不”用人標(biāo)準(zhǔn)，采取“選、派、引”三種方式，及時(shí)將一些靠得住、有本事、能干事、干得成事的人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。去年對(duì)全縣623個(gè)村（居）兩委”班子全部進(jìn)行公推直選、全委會(huì)票決任用科級(jí)干部、15個(gè)層面“海推”科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，今年采取“54321篩選推優(yōu)法”又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院和非公企業(yè)4種類型進(jìn)行了黨組織負(fù)責(zé)人公推直選組合式試點(diǎn)。明年，還將結(jié)合基層黨組織換屆，對(duì)全縣各基層黨組織負(fù)責(zé)人及行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人全部實(shí)行公推直選。大力推廣中壩村、下河街社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“百村十居示范行動(dòng)”先后下派了183名機(jī)關(guān)干部到村和社區(qū)擔(dān)任支部書(shū)記，既讓機(jī)關(guān)“瘦了身”又為機(jī)關(guān)“富余人員”提供了施展才華的舞臺(tái)。大力實(shí)施“人才回引工程”積極鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、打工能人回村（社區(qū)）擔(dān)任“三職”干部，目前已有48人進(jìn)入了村（社區(qū)）兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

突出“提升素質(zhì)”省委多次強(qiáng)調(diào)，二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。好的隊(duì)伍是帶出來(lái)的也是抓出來(lái)的為此，著眼于示范帶動(dòng)、載體推動(dòng)、典型震動(dòng)，將抓班子帶隊(duì)伍落在實(shí)處。堅(jiān)持通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)?？h四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入最“亂”村、最“窮”社區(qū)、矛盾最多的改制企業(yè)，抓難治亂，贏得了干部群眾的理解和支持。堅(jiān)持通過(guò)活動(dòng)載體推動(dòng)干部提升能力。干部隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“進(jìn)百姓門(mén)，聽(tīng)百姓音，辦百姓事，解百姓憂，助百姓富，交百姓友”活動(dòng)，廣結(jié)“窮親”廣交朋友，增進(jìn)了同人民群眾的深厚感情，提高了干部化解矛盾糾紛、助農(nóng)增收致富的本領(lǐng)；廣泛開(kāi)展“辦難事、干大事、創(chuàng)大業(yè)”活動(dòng)，年的國(guó)有企業(yè)改制攻堅(jiān)年活動(dòng)中，安全整治月”活動(dòng)中，提高了干部隊(duì)伍攻堅(jiān)破難的能力和本領(lǐng)。堅(jiān)持通過(guò)典型震動(dòng)教育干部廉潔勤政。組建優(yōu)秀黨員干部典型事跡報(bào)告團(tuán)巡回宣講，組織黨員干部到中壩村、下河街實(shí)地考察學(xué)習(xí)，用正面典型激勵(lì)人；組織黨員干部觀看《漢源事件的背后》禁越紅線》等警示片，集體參觀“九一”監(jiān)獄，讓“倒下”干部給“站著”干部上課，以人說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，用反面典型警示人。

突出“民心考核”各級(jí)黨委每名黨委委員聯(lián)系5名黨代表、每名黨代表聯(lián)系5名黨員、每名黨員聯(lián)系5名群眾，三是堅(jiān)持正確導(dǎo)向。暢通了黨情民意反映渠道；聘請(qǐng)了10名縣委工作巡察員和100名群眾監(jiān)督員，大力推行黨務(wù)公開(kāi)，最大限度地接受群眾監(jiān)督；對(duì)在職村（社區(qū)）干部的誤工報(bào)酬每月提高到300400元（按所轄人數(shù)和職位定補(bǔ)）納入縣財(cái)政預(yù)算，按月刷卡直發(fā)，激發(fā)了基層干部工作積極性；采取“下評(píng)上，民評(píng)官，基層評(píng)機(jī)關(guān)”方式，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作和個(gè)人形象納入社會(huì)評(píng)價(jià)范疇，既讓干部經(jīng)受“數(shù)據(jù)考核”又經(jīng)受“民心考核”12月3日，623個(gè)村（社區(qū)）支部書(shū)記、47名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、96個(gè)縣級(jí)部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)人及100名普通群眾代表對(duì)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子6個(gè)方面的工作及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員8個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行了社會(huì)評(píng)價(jià)，滿意度都達(dá)98%以上。大力開(kāi)展“人民好公仆”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記”十佳村（社區(qū)）黨支部書(shū)記”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)干部實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不以屆數(shù)論位置，而以實(shí)績(jī)定任用。三年來(lái)，11名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記得到提拔重用，13名工作業(yè)績(jī)差、群眾滿意度低的干部受到免職、降職處理，干部隊(duì)伍中樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向。

千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題

三、圍繞“走進(jìn)群眾”加強(qiáng)基層黨建。

把著力點(diǎn)放在解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題上。中壩村、下河街的變化告訴我代表群眾首先要走進(jìn)群眾。

以真誠(chéng)感化民心。對(duì)過(guò)去一些所謂的刁民”不歧視、不排斥，一是走進(jìn)最需要理解的群眾。黨員干部主動(dòng)與他交朋友，面對(duì)面交談，心與心溝通，理解他信任他讓他充分參與基層事務(wù)管理，增強(qiáng)致富信心，引導(dǎo)他永遠(yuǎn)跟黨走。7年前曾帶頭鬧事、刑滿釋放后發(fā)誓“告狀到底”農(nóng)民領(lǐng)袖”闕定明，現(xiàn)在發(fā)誓不僅要做發(fā)家致富的帶頭人、精神文明建設(shè)的帶頭人，更要做做好群眾工作的帶頭人。過(guò)去曾是街頭“混混”刑滿釋放后對(duì)基層干部心懷怨氣的下河街居民康強(qiáng)，黨員干部的真情幫扶下，思想受到強(qiáng)烈震動(dòng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中第一個(gè)向社區(qū)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。

解急難凝聚民心。大力開(kāi)展“三深入三落實(shí)”活動(dòng)，二是走進(jìn)最需要幫助的群眾。先后為特困戶送去幫扶資金300多萬(wàn)元，對(duì)城鎮(zhèn)特困居民，因病因殘因孤、無(wú)收入來(lái)源的農(nóng)村特殊困難家庭全部實(shí)施最低生活保障，縣財(cái)政一次性注入資金200萬(wàn)元，建立了特困家庭發(fā)展信貸擔(dān)保公司，積極扶持有生產(chǎn)能力的特困家庭脫貧，切實(shí)解決了群眾生活難問(wèn)題；投資2000多萬(wàn)元，改造了城區(qū)道路和河（舒）龍（蠶）路，結(jié)合新村建設(shè)，修建便民路，切實(shí)解決了群眾行路難問(wèn)題；為城鄉(xiāng)3000戶特困家庭實(shí)施醫(yī)保，對(duì)81名重特大疾病患者分別給予800至20000元的醫(yī)療救助，對(duì)1390名五保戶、特困戶病人分別給予800元以上的醫(yī)療救濟(jì)，切實(shí)解決了群眾就醫(yī)難問(wèn)題；為農(nóng)村1100多戶特困居民改建和維修了住房，修建了90套經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)因?yàn)?zāi)或貧困造成無(wú)房和住危房的農(nóng)村特困戶，安排資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，切實(shí)解決了群眾住房難問(wèn)題；實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”創(chuàng)建“再就業(yè)一條街”困難群眾創(chuàng)業(yè)示范街”開(kāi)發(fā)“三?！比小比?wù)”三管理”等公益性崗位，幫助1917名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，幫助207戶“零就業(yè)家庭”找到就業(yè)崗位，切實(shí)解決了群眾就業(yè)難問(wèn)題；廣泛開(kāi)展送科技、送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搞好農(nóng)技培訓(xùn)，加大信貸支持力度，切實(shí)解決了群眾致富難問(wèn)題；推進(jìn)“寄宿制”工程，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，建立“圓夢(mèng)助學(xué)工程基金”切實(shí)解決了群眾子女入學(xué)難問(wèn)題；縣財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助資金，修建村廣播室和文化活動(dòng)室，加快有線電視“村村通”工程建設(shè)，舉辦豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，切實(shí)解決了群眾文化活動(dòng)開(kāi)展難問(wèn)題。

建機(jī)制安定民心。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”機(jī)制，三是立足群眾長(zhǎng)期得利益。對(duì)所分管、聯(lián)系、幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫扶，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的具體困難建立工作臺(tái)帳，將幫扶結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核和社會(huì)評(píng)價(jià)體系。健全社會(huì)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)特困家庭、符合條件的失地農(nóng)民一次性納入低保，將城鄉(xiāng)特困家庭全部納入醫(yī)保；實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”確保每位有能力的群眾有業(yè)可就。建立幫扶監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立幫扶公示欄，將幫扶對(duì)象、幫扶內(nèi)容、聯(lián)系電話、幫扶效果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督；縣委工作巡察員和群眾監(jiān)督員不定期開(kāi)展明查暗訪，每季度向縣委匯報(bào)一次，加強(qiáng)工作監(jiān)督；縣電視臺(tái)設(shè)立專欄，對(duì)幫扶工作中的正反典型進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。由于群眾疾苦及時(shí)有效解決，社會(huì)矛盾及時(shí)穩(wěn)妥化解，全縣連續(xù)兩年沒(méi)有出現(xiàn)一起群體性上訪事件，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，人心思進(jìn)，風(fēng)正人和事業(yè)興的局面正在逐步形成。

造福群眾讓群眾持久滿意四、圍繞“發(fā)展增收”加強(qiáng)基層黨建。

絕不能僅僅局限于為群眾解決一時(shí)一地的困難，中壩村、下河街的變化告訴我抓好基層黨建必須圍繞“發(fā)展增收”開(kāi)展工作。更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展這個(gè)根本，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

建立黨員技術(shù)培訓(xùn)中心，一是通過(guò)加速人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展。大力實(shí)施“雙向培養(yǎng)”切實(shí)解決基層黨組織帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、中小學(xué)校為依托。每年開(kāi)展3次以上黨員技術(shù)培訓(xùn)，幫助有能力的黨員發(fā)展1個(gè)致富項(xiàng)目，先后把132名貧困黨員培養(yǎng)成了致富能手，將158名致富能手培養(yǎng)成了黨員，把87名優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)成了村干部。堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部，縣委每年舉行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記集中培訓(xùn)，近3年對(duì)所有機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了1次輪訓(xùn)，提高了帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。

建成農(nóng)業(yè)科技示范基地26個(gè)、示范園68個(gè)，二是通過(guò)多種途徑強(qiáng)化基層黨組織與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)發(fā)展。積極推行“黨員農(nóng)貸快車”和“黨組織+協(xié)會(huì)+業(yè)主+農(nóng)戶”等助農(nóng)模式。培育果品、蔬菜、畜牧等科技示范大戶3800多戶，帶動(dòng)了10多萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)家致富。創(chuàng)新“企業(yè)（公司）+農(nóng)戶”中介+農(nóng)戶”等利益連接模式，企業(yè)（公司）發(fā)展的同時(shí)，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)（公司）和農(nóng)戶發(fā)展的雙贏”